Содержание к диссертации
Введение 3
1. Концептуальные основы формирования механизма
устойчивого развития АПК 12
1.1 Кризисное состояние современного
агропромышленного комплекса 12
1.2 Экономическая база для финансового оздоровления АПК 28
1.3 Модели и механизмы достижения финансовой стабильности в
агропромышленном производстве в мировой практике при его
трансформации 45
2. Макроэкономические условия повышения устойчивости
агросферы 63
2.1 Совершенствование налогово - кредитного механизма АПК 63
2.2. Инвестиционная стратегия реструктуризации и финансовой
стабилизации российского АПК 83
2.3 Направления государственного регулирования экономических
преобразований в агропромышленном комплексе 91
3. Создание условий устойчивого развития
АПК на мезоуровне 108
3.1. Механизм повышения финансовой устойчивости
агропромышленного комплекса Республики Адыгея 108
Развитие кооперационных связей как фактор финансовой стабилизации АПК республики 124
Обоснование экономического механизма повышения эффективности функционирования крестьянских (фермерских)
хозяйств Адыгеи 142
Заключение 153
Список использованной литературы 156
Приложения 171
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Значимость концептуальной разработки проблемы обеспечения финансовой устойчивости регионального АПК обусловлена рядом взаимосвязанных и взаимодополняющих обстоятельств. Первое состоит в том, что аграрный сектор хозяйства переживает сложный период: процесс перехода к регулируемой рыночной экономике, сопровождающийся резким падением сельскохозяйственного производства, разрушением его материально - технической базы, общим снижением стабильности агросферы, глубоким трансформационным спадом.
Другим обстоятельством является свертывание финансовой базы воспроизводственных процессов в АПК вследствие низкой доходности сельского хозяйства, возрастание дефицита инвестиций, деиндустриализация аграрной сферы и других отраслей агропромышленного комплекса.
Недооценка важности аграрной сферы привела к несовершенству ее экономической модели, отставанию от развитых в агропромышленном отношении стран, обусловила обострение продовольственной проблемы.
Причины кризисного состояния аграрного сектора многообразны: несовершенная финансово - кредитная система, нерациональная, проводимая государством, налоговая политика, дефицит бюджетных средств, удорожание кредитных ресурсов, ослабление государственного регулирования деятельности аграрного сектора, ценовой диспаритет.
В связи с этим, вопросы оздоровления финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и разработки механизмов обеспечения экономической устойчивости агропромышленного комплекса в условиях перехода России к рынку особенно важны.
Диалектикой причиннослсдствснных взаимосвязей вышеперечисленных обстоятельств и особой значимостью процесса нормативного финансирования АПК определяется необходимость и актуальность обоснования механизмов
обеспечения его финансовой устойчивости, как на федеральном, так и на региональных уровнях.
Степень разработанности проблемы.
Разработке общих проблем финансового оздоровления АПК посвящены работы Г. Беспахотного, В. Боева, А. Борисенко, И. Буздалова, Е. Жогалева, 3. Клюкович, Н. Кетовой, В. Масленковой, Б. Пошкуса, Л. Рымановой, А. Толмачева и др.
Вопросы развития производительных сил Республики Адыгеи, в том числе и формирования агропромышленного комплекса, нашли отражение в трудах
A. Джаримова, В. Зарубина, В. Колодяжного, И. Лютовой, М. Тхаркахова,
B. Тхитлянова и др.
В трудах перечисленных авторов данные проблемы рассматриваются и анализируются в контексте выявления особенностей и обоснования механизмов рыночной трансформации экономики России и перспектив развития АПК регионов.
Вместе с тем, рыночные формы финансового обеспечения регионального АПК не стали специальным объектом комплексного анализа вследствие их неразвитости и незавершенности становления. В изучении этих форм, моделей и методов немало направлений для творческого исследования. В этой связи, значимость изучаемого процесса и относительная неразработанность проблемы определили выбор темы диссертации, цель исследования и его задачи.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в обосновании стратегических подходов к формированию воспроизводственного потенциала и разработке рыночных механизмов обеспечения финансового оздоровления агропромышленного комплекса региона.
Для достижения поставленной цели, согласно логике исследования, решались следующие этапные задачи, сблокированные в три группы.
1. Разработка концептуальных основ формирования системы обеспечения
устойчивого развития АПК:
проведение анализа состояния современного агропромышленного комплекса;
обобщение мировой практики финансового оздоровления аграрного сектора;
оценка экономической базы и адаптационных возможностей для реализации данного процесса в переходной экономике России с учетом имеющегося опыта.
2. Характеристика макроэкономических условий решения проблемы ус
тойчивости агросфсры:
обоснование направлений совершенствования налогово-кредитного механизма АПК;
разработка предложений по изменению подходов к государственному регулированию экономических преобразований в аграрной сфере.
3. Выработка стратегии обеспечения устойчивого развития АПК в регионе:
оценка влияния кооперации на аграрный сектор республики и определение возможностей ее использования, как фактора финансовой стабилизации АПК;
обоснование экономического механизма функционирования крестьянских (фермерских) хозяйств в агропромышленном комплексе Адыгеи.
Объект и предмет исследования.
Объектом исследования является воспроизводственный потенциал регионального АПК, рыночная трансформация которого должна сопровождаться в посткризисный период формированием механизма обеспечения его финансовой устойчивости.
В рамках этого объекта предметом исследования выступает экономический механизм обеспечения финансовой устойчивости развития агропромыш-
ленного комплекса, реализуемый через рыночное поведение субъектов регионального АПК.
Методологическая и теоретическая основы исследования.
Методологической и теоретической основой исследования явились концептуальные положения экономической теории, экономики аграрного сектора в части разработки механизмов его финансового оздоровления, изложенные в трудах отечественных и зарубежных авторов
Информационно-эмпирической базой явились: официальные статистические и аналитические материалы отчетности министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Адыгея, данные Адыгейского Республиканского комитета госстатистики. Республиканского Союза фермеров, факты и сведения из публикаций в научной литературе и периодической печати.
Инструментально-методический аппарат исследования.
В рамках общего системно-функционального подхода к исследованию проблемы применялись различные частные методы: экономико-статистических группировок, сравнительного анализа, индикаторов макро- и мезоэкономиче-ской динамики, конструирования финансовых технологий, схематической и графической интерпретации.
Концепция диссертационного исследования базируется на применении принципов комплексного исследования регионального агропромышленного комплекса, как относительно самостоятельной мезоуровневой подсистемы в составе хозяйства страны, и обосновании модели экономического механизма обеспечения его финансовой устойчивости, гарантирующего в качестве результата приведение в действие мер антикризисного характера, рационализацию технологий финансирования АПК.
Положения диссертации, выносимые на защиту.
1. Финансовое состояние агропромышленного комплекса определяется ее существенной зависимостью от природно-климатических условий, а также от
факторов макро- и микроэкономического характера: налоговой, кредитной, технико - технологической политики, уровня конкуренции, цен на ресурсы и др., вследствие чего при обосновании экономического механизма обеспечения финансовой устойчивости развития АПК в условиях рынка недопустимо их игнорирование, таящая опасность выбора неэффективного режима функционирования и нарушения воспроизводственной целостности АПК.
Экономическая база финансового оздоровления АПК в современных условиях может быть обеспечена активизацией инвестиционного процесса, регулируемостью паритета цен, доступностью кредитования, рационализацией налоговой политики, предоставлением целевых государственных дотаций и компенсаций сельхозпроизводителям, действенным нормативно-правовым государственным регулированием его развития.
Совершенствование фискально-бюджетного механизма в АПК целесообразно осуществлять в направлении преодоления недостатков налогового законодательства: нестабильности, излишней усложненности и громоздкости, многоэтажноетм и повторності! налогообложения, отсутствия четкого толкования некоторых положений законов и подзаконных актов, большого числа исключений и особых режимов налогообложения отдельных субъектов и видов деятельности, а также по пути рационализации механизма функционирования системы налогообложения агропромышленного комплекса путем снижения налогового бремени, преодоления «оторванности» размера налогов от величины доходов, снятия ограничений действия стимулов инвестирования аграрной сферы, уменьшения доли налоговой составляющей в цене сельхозпродукции.
Для повышения финансовой устойчивости аграрного сектора экономики региона необходимо решение задач преодоления трансформационного спада путем эффективного использования имеющегося производственного потенциала агропромышленного комплекса и его качественного обновления, создания организационных, экономических и финансовых условий для дальнейшего наращивания объемов производства сельскохозяйственной продукции, формирования инфраструктуры совершенствования земельных отношений.
5. Одним из важных направлений повышения финансовой устойчивости
агропромышленных предприятий республики является развитие кооперативных
связей, формирование агрокорпораций, представляющих современные формы
взаимодействия производственного, финансового и коммерческого потенциала.
Как показал анализ, для Республики Адыгея наиболее целесообразен вертикальный тип кооперации, который применяется при объединении усилий сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, т.к. корпорации такого типа выступают как институты, обеспечивающие наиболее быстрое приспособление сельскохозяйственных предприятий к рыночным условиям, в том числе за счет объединения с перерабатывающими, как правило, более прибыльными предприятиями.
6. Для повышения эффективности функционирования крестьянских
(фермерских) хозяйств в Республике Адыгея, необходимым представляется
развитие данного сектора аграрной сферы на принципах предпринимательства,
для чего следует стимулировать создание кредитных кооперативов и формиро
вание залогового фонда для фермеров, обеспечивать поддержку местных пред
принимателей из их числа с целью создания на кооперативной основе перера
батывающих миницехов, налаживания взаимовыгодных отношений с предпри
ятиями по закупкам и переработке сельхозпродукции для обеспечения выхода
на рынок не сырья, а конкурентоспособной готовой продукции, что позволит
повысить прибыльность таких хозяйств.
Научная новизна диссертационного исследования определяется системным характером изучения вопросов финансовой устойчивости агропромышленного комплекса, новизной экономической ситуации, в которой разрабатывалась данная проблема, обоснованием ключевых положений финансово -экономического механизма обеспечения стабильности аграрной сферы региона. Основные элементы приращения научною знания следующие: - проведен ретроспективный анализ изменения состояния агропромышленного комплекса страны и регионов в ходе рыночной трансформации, пока-
завший ее противоречивость и по многим позициям деструктивный характер, результаты которого позволили выявить ориентиры финансового оздоровления аграрной сферы, состоящие в реструктуризации долгов сельскохозяйственных предприятий перед бюджетом, увеличении объемов производства конкурентоспособной, прибыльной сельхозпродукции, совершенствовании финансово -кредитного обслуживания всех сфер АПК, установлении оптимальных ценовых соотношений между реализуемой сельскохозяйственной продукцией и средствами производства промышленного происхождения, повышении действенности государственной поддержки аграрного сектора;
рассмотрены механизмы и модели финансовой стабилизации аграрной сферы стран Центральной Европы, США, Великобритании, благодаря которым определены адаптационные стратегии финансовой стабилизации агропромышленного производства в России в условиях переходной экономики;
обоснованы направления совершенствования кредитного механизма регионального АПК, обеспечивающие создание условий для расширенного воспроизводства, повышения финансовой устойчивости и восстановления ресурсного потенциала агропромышленного комплекса, которые состоят в следующем: кредитование сельхозтоваропроизводителей под гарантии государственных органов управления, использование для этого новых банковских технологий, инвестиционное кредитование, применение системы фьючерсных контрактов на продажу сельхозпродукции, а также факторинга, лизинга, предоставление кредитных линий для приобретения сезонного фонда запчастей, удобрений и горючего, активное кредитование мероприятий по инфраструктурному и информационному обслуживанию АПК;
предложены изменения функций государства по регулированию экономических преобразований в агропромышленном комплексе региона, состоящие в усилении их направленности на обеспечение защиты нрав собственности предпринимателей, создание равных условий для их конкуренции, снижение налогового бремени путем введения единой умеренной ставки подоходного на-
лога, уменьшения размеров отчислении в социальные внебюджетные фонды, выведения доходов «из тени», а также на формирование рыночной инфраструктуры, обеспечивающей нормальное функционирование всех сфер АПК;
раскрыта стабилизационная миссия инвестиций в процессе финансового оздоровления АПК, и доказано, что ее реализация обеспечивает обновление производственного потенциала всех звеньев: ресурсопроизводящей сферы, сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности, системы закупок и оптово-торговой сети путем привлечения институциональных инвесторов, в первую очередь финансово-кредитных учреждений, приоритетного инвестирования проектов, обеспечивающих совершенствование технико-технологического комплекса производства и переработки сельхозпродукции. увеличения доли инвестиций на обновление машинотракторного парка, расширения практики покупки сельхозтехники по лизингу, формирования агросер-висных служб и других звеньев инфраструктуры;
осуществлена разработка механизма повышения финансовой устойчивости агропромышленного производства Республики Адыгея, основу которого составляет четкое обеспечение авансовых форм расчетов за сельскохозяйственную продукцию, закупаемую для государственных нужд, своевременная выплата дотаций за реализованную продукцию растениеводства и животноводства, получение кредитов из Фонда льготного кредитования АПК, компенсация ущерба от неурожаев и стихийных бедствий за счет страховых резервов, формирование агрокорпорации вертикального типа;
предложена система мер повышения эффективности функционирования крестьянских (фермерских) хозяйств Адыгеи, в числе которых совершенствование административно - правовой базы регулирования деятельности таких хозяйств, упрощение процедуры партнерского взаимодействия с кредитно - финансовыми учреждениями, улучшение условий реализации сельскохозяйственной продукции путем организации сбыта непосредственно из хозяйств, достаточная поддержка фермеров путем целевых дотаций, развитие системы добро-
вольного страхования посевов, имущества и скота, регулирование кооперационных связей между фермерскими хозяйствами и крупными сельхозпредприятиями.
Теоретическая и практическая значимость работы.
Приведенные в диссертации обобщения и выводы позволяют расширить представления о характере трансформационных процессов в российском АПК, возможностях обеспечения финансовой устойчивости регионального агропромышленного комплекса, и могут быть использованы при последующих разработках вариантов развития аграрного сектора Республики Адыгея на перспективу. Ряд результатов работы применимы для обоснования механизмов, технологий и инструментов его финансового оздоровления.
Значимость работы определяется также возможностью применения разработок автора в учебном процессе по курсу «Финансы предприятий», «Экономика АПК», при реализации образовательных программ широкого спектра экономических специальностей в вузах и средних специальных образовательных учреждениях.
Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования доложены на научных конференциях аспирантов и преподавателей Адыгейского государственного университета в 1999 г. и 2000 г., на научной конференции Северо - Осетинского государственного университета им. К.Л. Хетагу-рова (1999г.).
По результатам диссертационного исследования опубликовано 3 работы общим объемом 2,1 печатных листа.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих девять разделов, заключения, списка использованной литературы, 10 приложений.
