Введение к работе
Актуальность темы исследования. Одной из центральных проблем в системе национальной безопасности является продовольственная безопасность. Продовольственная проблема издавна считалась одной из наиболее важных проблем хозяйственной деятельности человека. Производство, потребление, качество и доступность продуктов питания в совокупности составляют одну из фундаментальных основ жизнедеятельности человека, определяющих продовольственную независимость государства и благополучие общества. Наибольшая роль в решении этой задачи отводится агропромышленному комплексу.
Неконкурентоспособность многих продовольственных товаров обусловлена отсутствием должного контроля за качеством сельскохозяйственного сырья, несоответствием его требованиям стандартов, технических условий, нарушением технологии производства продукции. В результате многие виды продовольствия вытеснены с внутреннего рынка импортными товарами.
Государство является главным субъектом, формирующим конкурентную среду и постоянно развивающим ее в целях поддержания конкурентоспособности товаров, как на внутренних, так и на внешних рынках. Роль государства в формировании обеспечения высокой конкурентоспособности товаров отечественных производителей должна быть активной и соразмерной существующим вызовам мировой экономики. Без эффективного государственного регулирования и защиты внутреннего рынка отечественное сельское хозяйство не выйдет на тот уровень развития, который гарантировал бы успешное развитие продовольственного рынка и обеспечение качественным продовольствием населения страны.
В связи с этим главным стратегическим приоритетом обеспечения регионального потребителя качественными продуктами собственного производства и повышения конкурентоспособности регионального АПК является создание и удержание его конкурентных преимуществ в соперничестве как с соседними регионами, так и с зарубежной продукцией на внутреннем и внешнем рынках.
Все вышеизложенное обусловило выбор темы диссертационного исследования, определило ее актуальность и значимость.
Степень разработанности проблемы. Исследование вопросов развития агропромышленной сферы представляет собой важную составную часть мировой и отечественной экономической науки. Литература по проблемам развития АПК включает большое число источников, авторы которых рассматривают вопросы теории управления региональным агропромышленным комплексом, формирования стабилизационно- воспроизводственных механизмов динамичного развития отрасли.
В основу анализа сущности стратегии обеспечения эффективного функционирования региональных агропромышленных комплексов, различных подходов к управлению его развитием как экономической системой, легли положения и выводы исследований таких ученых, как Анфиногентова А.А., Алтухов А.И., Боткин О.И., Беспахотный Г.А., Бойко И.П., Буробкин И.Н., Вошанов В.А., Гранберг А.Г., Джаримов А.А., Емельянов А.М., Ермоленко А.А., Захарова Е.Н., Керашев А.А., Краснопивцева В.Ф., Крылатых Э.Н., Куев А.И., Курбатов Ю.А., Лексин В.Н., Милосердов В.В., Можин В.П., Овчинников В.Н., Узун В.Я., Швецов А.Н., Шмелев Г.И. и других.
Различные аспекты процессов разработки региональных комплексных программ, анализ российских аграрных реформ и их последствий, проблемы реструктуризации агропроизводства, проблематика качественной и количественной определенности динамики макроэкономических процессов, эффективности структуры АПК нашли отражение в работах Авреха А.Я., Анчишкина А.И., Апишева А.А., Белкина В.Д., Буробкина И.Н., Венжера В.Г., Загайтова И.Б., Занегина А.Г., Заславской Т.И., Ивантера В.В., Иншакова О.В., Кетовой Н.П., Любошица Л.И., Милосердова В.В., Никонова А.А., Половинкина П.Д., Пошкуса Б.И., Рысьмятова А.З., Семенова А.А., Серкова А.Ф., Струмилина С.Г., Узуна В.Я., Хицкова И.Ф., Чаянова А.В., Челинцева А.Н. и других.
Среди зарубежных авторов, рассматривающих различные стороны рыночных преобразований аграрной экономики, можно выделить работы Кейнса Дж. М., Кендрика Дж., Кенэ Ф., Маркса К., Маршалла А., Мауля Я., Пети У., Питу А.С., Рикардо Д., Смита А. и других.
Несмотря на значительное количество исследований, посвященных изучению содержания и особенностей формирования механизма управления региональными АПК, некоторые важные аспекты этих проблем остаются недостаточно изученными. Современные потребности регионального развития, практика хозяйствования в реформированном АПК выдвинули новые нерешенные проблемы, требующие совершенствования теоретико-модельного представления процессов управления развитием агропромышленного производства и формированием организационно-экономического механизма обеспеченности внутреннего регионального рынка агропродовольственной продукцией.
В этой связи дальнейшего исследования требуют вопросы, связанные с методологической функцией понятия методов защиты внутреннего рынка, как в научном познании, так и в хозяйственной практике (экономической политике государства). Особую остроту приобретает требование разработки этой проблемы в условиях глобализации и конкуренции на внутренней и внешних международных рынках, что и обусловило выбор темы исследования, а также определило его цель и основные задачи.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка научно-обоснованных предложений по формированию и эффективному функционированию агропромышленного комплекса и разработка организационно-экономического механизма обеспечения конкурентной среды внутреннего регионального рынка агропродовольственной продукции.
Данная цель предполагает постановку и решение следующих взаимосвязанных задач:
раскрыть особенности рынка агропродовольственной продукции в конкурентной среде в социальном и экономическом аспектах
изучить и обобщить теоретические основы и практический опыт организации защиты внутреннего рынка;
дать определение сущности продовольственной безопасности как экономической категории в современных социально- экономических условиях страны;
выявить отраслевые и региональные особенности функционирования АПК Республики Адыгея (РА);
дать оценку конкурентных преимуществ регионального агропромышленного комплекса РА;
разработать программу обеспечения конкурентной среды внутреннего агропродовольственного рынка Республики Адыгея на среднесрочную перспективу;
дать характеристику инструментов защиты внутреннего агропродовольственного рынка РА;
предложить систему показателей для оценки эффективности управления конкурентной стратегией регионального рынка агропродовольствия.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает внутренний агропродовольственный рынок Республики Адыгея.
Предметом исследования являются методы, механизмы и инструменты управления внутренним агропродовольственным рынком Республики Адыгея. Основной акцент сделан на исследовании экономических, организационно-хозяйственных методов агропродовольственной безопасности.
Работа выполнена в соответствии с Паспортом специальностей ВАК России 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство: 15.39. Реализация имущественных интересов сельских товаропроизводителей; методы защиты внутреннего аграрного рынка. 15.42. Стратегическое управление агропромышленными комплексами, предприятиями и отраслями сельского хозяйства.
Теоретико-методологической основой исследования послужили научные концепции и разработки, изложенные в трудах отечественных и зарубежных ученых по исследуемой проблематике, специалистов в области экономики агропромышленного комплекса и теории управления, методологических подходов к разработке региональных комплексных программ, механизма реструктуризации агропромышленного комплекса, а также труды ученых-экономистов и практиков по проблемам агропродовольственной безопасности и защиты внутреннего ранка организации. В работе использованы рекомендации научно-исследовательских учреждений, нормативно-правовые документы Российской Федерации и Республики Адыгея, регламентирующие функционирование аграрной сферы.
В основу методологии исследования положены принципы и законы диалектики, системности и комплексности подхода в изучении регионального агропромышленного комплекса, абстрактно-логический, монографический, расчетно- конструктивный методы, табличные и графические приемы визуализации данных, сравнительного анализа и другие методы.
Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе совокупности статистических баз данных о развитии АПК России, Республики Адыгея, опубликованных в официальных статистических изданиях и ежегодниках; законодательных нормативных актов РФ; фактических материалов годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий и агропромышленных объединений; информационных потоков, формирующихся в процессе функционирования хозяйствующих субъектов в АПК, экспертных оценок руководителей и специалистов, работающих на сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятиях.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования базируется на предположении о том, что в условиях глобализации и конкуренции на внутренних и внешних рынках в целях решения задачи обеспечения безопасности внутреннего национального продовольственного рынка необходима разработка комплексной программы обеспечения конкурентной среды внутреннего регионального агропродовольственного рынка, включающей в себя: систему мониторинга и оценки конкурентной среды на товарных рынках региона; определение степени участия государства в формировании конкурентной политики в различных сферах (промышленности, сельского хозяйства, потребительского рынка); перечень мероприятий по развитию конкурентоспособности внутреннего регионального агропродовольственного рынка (активизация развития субъектов малого и среднего предпринимательства, совершенствование инфраструктуры розничной торговли, создание оптовых продовольственных рынков, создание сельскохозяйственных кооперативов и другие).
Основные положения, выносимые на защиту.
-
Агропромышленный комплекс занимает особое место в экономике региона как основа производства продуктов потребления, стабилизации экономики и повышения жизненного уровня населения региона. При защите внутреннего регионального продовольственного рынка и обеспечении высоких результатов деятельности АПК в текущем и перспективном плане необходимо учитывать интересы трех сфер: ресурсопоставляющие отрасли, сельское хозяйство, перерабатывающие предприятия и торговые организации. Основным направлением защиты внутреннего продовольственного рынка является создание устойчивой, конкурентоспособной системы агропромышленного регионального комплекса.
-
Необходимым условием обеспечения конкурентных преимуществ внутреннего агропродовольственного рынка является формирование организационно-экономического механизма хозяйствования (на федеральном, региональном, муниципальном уровнях, уровне предприятий), представляющего собой комплексную систему, в структуре которой выделяются три основных блока: организационный, экономический (экономические методы управления) и нормативно-правовой.
-
Стабилизация развития регионального агропромышленного комплекса обусловливается, прежде всего, его возможностью адаптироваться к меняющимся внешним и внутрирегиональным условиям с постепенным переходом к устойчивому функционированию в условиях высокой конкурентоспособности. При этом выделяются следующие первоочередные направления стабилизационного характера: соблюдение оптимальных темпов глобализации экономики страны, обеспечиваемых за счет переориентации ее развития с экспортно-сырьевой направленности на экспортно-товарную; интенсификация развития сельского хозяйства; признание приоритетности устойчивого функционирования региональной агропромышленной системы; обеспечение продовольственной безопасности и защиты внутреннего агропродовольственного рынка на всех уровнях управления.
-
Программа обеспечения конкурентной среды внутреннего агропродовольственного рынка в Республике Адыгея должна опираться на дальнейший устойчивый рост сельскохозяйственного производства в регионе с учетом имеющегося производственного потенциала и особенностей экономики республики на современном этапе и включать в себя: систему индикаторов реализации программы в рамках перманентного мониторинга; план мероприятий; определение инструментария защиты внутреннего рынка сельских товаропроизводителей Адыгеи и оценку эффективности управления конкурентной стратегией регионального рынка агропродовольствия.
-
Результаты региональной аграрной политики и конкретные меры по регулированию внутреннего рынка агропродовольственной продукции требуют комплексной оценки с точки зрения не только их разработки и реализации, но и эффективности, с целью выявления недостатков, нерешенных вопросов и новых проблем, для совершенствования аграрной политики управления региональным внутренним рынком агропродовольственной продукции.
Научная новизна исследования заключается в разработке организационно-экономического механизма обеспечения конкурентной среды внутреннего регионального рынка агропродовольственной продукции и рыночных рычагов его реализации, направленных на преодоление кризисных явлений и стабилизацию развития аграрного сектора региональной экономики в условиях рынка.
Составляющими научного вклада и предметом защиты являются следующие результаты проведенных исследований:
показано, что несовершенство государственной политики регулирования экспортно-импортных операций на современном этапе приводит к целому ряду негативных последствий в развитии продовольственного рынка и представляет угрозу как продовольственной безопасности региона так и в целом России: развитие отечественного производства блокируется импортом; потребителям реализуется некачественная импортная продукция; отсутствует специальное таможенное законодательство в области экспорта и импорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; отсутствует связь между доходами, поступающими от импорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, и расходами государственного бюджета на развитие АПК;
выявлены базовые причины необоснованного увеличения доли импортных поставок продовольствия и соответственно снижения доли отечественного производителя, вызванные несовершенством государственной политики поддержки производителей (фактор предложения) и потребителей (фактор спроса) сельскохозяйственной продукции, в частности, резкими колебаниями цен при увеличении или сокращении производства того или другого вида продукции;
дана оценка функционирования АПК РА, позволившая выявить отрицательные тенденции его развития: отказ государства от эффективного регулирования социально-экономических процессов в АПК проявился в отсутствии гарантированных каналов реализации сельскохозяйственной продукции, в снижении уровня федеральных инвестиций; углубление диспаритета цен в АПК способствовало сокращению объемов производства сельскохозяйственной продукции, а иногда и ликвидации отдельных отраслей; формирование интегрированных структур в АПК осуществляется без научного обоснования; экономические взаимоотношения в АПК складываются не в пользу сельхозтоваропроизводителей. В то же время выявлены и положительные тенденции развития: рост инвестиций в сельское хозяйство; -появление новых прогрессивных технологий; строительство в рамках национальных проектов крупных механизированных комплексов с полной автоматизацией производственных процессов; рост урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных.
показано, что механизм взаимоувязанной государственной политики регулирования, в частности, контроля объемов импорта должен включать специальные защитные (количественные ограничения, специальные таможенные пошлины), антидемпинговые (антидемпинговые пошлины) и компенсационные меры (компенсационные пошлины), являющиеся источниками доходной части бюджета. Целесообразно соответствующие доходы направлять на финансирование мер государственной поддержки отечественного АПК а также обеспечить связь ставок ввозных пошлин с глубиной переработки сельскохозяйственной продукции, ограничивая тем самым вывоз сырья;
разработана программа обеспечения конкурентной среды внутреннего агропродовольственного рынка в Республике Адыгея на период до 2012 года, основной целью которой является рационализация структурных преобразований в экономике в целях формирования оптимальной специализации АПК Республики Адыгея и определяющая его устойчивые конкурентные преимущества на внутреннем и межрегиональном рынках; повышение уровня защиты местного агропродовольственного рынка, насыщение его качественными и доступными массовому потребителю продовольственными товарами, подъем предпринимательской активности; расширение доступа к государственному заказу и иным ресурсам, правам, предоставляемым органами власти; предотвращение и пресечение создания барьеров для продвижения и торговли товарами; сокращение административных и экономических барьеров, которые препятствуют и усложняют начало и ведение предпринимательской деятельности;
представлена система базовых специальных показателей для оценки эффективности аграрной политики управления региональным внутренним рынком агропродовольственной продукции с целью его защиты и повышения конкурентоспособности (номинальный коэффициент защиты, номинальная норма защиты, эффективный коэффициент защиты, эффективная норма защиты, эффективный коэффициент субсидирования, эквивалент субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям и потребителям сельскохозяйственной продукции, агрегированная мера поддержки).
Теоретическая значимость результатов исследования заключается в разработке теоретико-методологической базы и практических предложений по разработке взаимоувязанной (с точки зрения внутренних и внешних факторов развития агропродовольственного рынка) государственной политики его регулирования в условиях глобализации и внешнеэкономической либерализации.
Практическая значимость состоит в том, что рекомендации и выводы, сформулированные в диссертации, могут быть использованы для дальнейшего развития концептуальных положений эффективной государственной политики развития аграрной сферы, в учебном процессе в курсах «Экономика АПК», «Государственное регулирование экономического развития», «Внешнеэкономическая деятельность».
Апробация работы. Теоретические положения, практические результаты исследования докладывались на межрегиональных, региональных, вузовских научно-практических конференциях (г.Киров, г.Одесса, г.Челябинск, г.Краснодар, г.Майкоп).
По результатам диссертационного исследования опубликовано 9 печатных работ общим объемом 3,29п.л., в том числе в 2 изданиях, рекомендованных ВАК для публикации основных результатов диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук.
Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.
