Содержание к диссертации
Введение 4
Глава I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭФФЕКТИВНОГО ИС
ПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ 12
Территория промышленных предприятий как фактор производственной деятельности 12
Характеристика использования территории промышленных предприятий 29
Сущность экономического механизма эффективного использования территории промышленных предприятий 43
Экономические аспекты формирования механизма эффективного использования территории промышленных предприятий 44
Законодательное регулирование формирования механизма эффективного использования территории промышленных предприятий 68
Глава П. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОД
ХОДЫ К ЭКОНОМИЧЕСКОМУ СТИМУЛИРОВА
НИЮ ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИ
ТОРИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ 89
Проблемы экономического стимулирования эффективного использования территории промышленных предприятий 89
Методологическое обоснование и методика экономической оценки территории промышленных предприятий 92
Экономические аспекты создания стимулирующей системы платежей системы платежей за землю 115
Глава III. АНАЛИЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ ПРО
МЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ 139
3.1. Характеристика территориальных ресурсов промышленных
предприятий Ивановской области 139
3.2. Анализ использования территории промышленных предпри
ятий г. Иваново 142
Глава IV. ОЦЕНКА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕ
СКОГО МЕХАНИЗМА ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬ
ЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ ПО ОСНОВНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ
ЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ 162
Экономическая оценка территории промышленных предприятий г. Иваново 162
Анализ функционирования экономического механизма эффективного использования территории промышленных предприятий 172
Оценка результатов совершенствования системы платежей за землю 189
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 200
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ
ЛИТЕРАТУРЫ 206
ПРИЛОЖЕНИЕ 222
Введение к работе
Важнейшей характеристикой современной макроэкономической среды функционирования промышленных предприятий являются рыночные преобразования в системе основных экономических институтов, в первую очередь, отношений собственности. Главная цель земельной реформы - повышение эффективности использования земли, создание условий для увеличения социального, инвестиционного, производительного потенциала земли и превращение её в самостоятельный фактор экономического роста [105]. Цель государственной политики в сфере земли - обеспечение условий для эффективного использования земельных участков и иных объектов недвижимости (Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы) [117]).
Постановка названных целей на общегосударственном уровне вызвана тем, что за годы плановой экономики в стране сформировался неэффективный, нерациональный характер использования земельных ресурсов и, в частности, территории промышленных предприятий. В этот период доминировало рассмотрение земли как необходимого пространственного базиса для размещения производительных сил, и выбор площадки под строительство и расширение промышленных предприятий осуществлялся по принципу минимизации совокупных затрат на строительство объектов, однако без должного учёта ценности отводимых земель. Исключение земельных ресурсов из экономического оборота, отсутствие стимулов для вторичного использования ранее выделенной территории привели к формированию в российских городах непропорционально больших промышленных зон с низким уровнем застройки.
В условиях рыночной экономики территория промышленного предприятия рассматривается не только как пространственный базис для размещения производственных объектов, но главным образом, как особый вид
экономического актива. Данный экономический актив количественно ограничен и обладает стоимостью, и поэтому в условиях рынка земля должна приносить общественно нормальный доход независимо от того, кто на ней хозяйствует - её собственник, арендатор или иной пользователь. Иными словами, актуальной для отечественной экономики является задача рационального, эффективного использования земли как фактора производства. Решение данной задачи возможно через формирование адекватного рыночной экономике механизма эффективного использования земельных ресурсов, в частности, территории промышленных предприятий.
Необходимо отметить, что в литературе по экономике и управлению промышленным предприятием не рассматриваются вопросы эффективного использования территории как важнейшего экономического актива [29; 42; 65; 72; 168; 172; 174; 175; 176; 177 ]. Вместе с тем, в последние годы появилось множество работ отечественных и зарубежных авторов, посвященных проблемам недвижимости, в частности земельных ресурсов. Большая часть работ исследует вопросы оценки недвижимости. Среди них труды российских экономистов - И.Т. Балабанова, СВ. Грибовского, В.В. Григорьева, О.М. Пахомовой, В.А. Прорвича, Б.М. Рабиновича, А.П. Ромма, В.М. Рут-гайзера, Е.И. Тарасевича, В.П.Фёдорова, и других. Следует назвать также М.Б. Витт, СИ. Кабакову, А.А. Сегединова, которые изучали проблему оценки земли в период полной её национализации и исключения из экономического оборота. Среди зарубежных авторов широко известны работы Д. Фридмана и Н. Ордуэя, Джозефа К. Эккерта. Проблемам формирования и функционирования рынка недвижимости посвящены труды В.А. Горемыки-на, работы сотрудников и экспертов Леонтьевского центра под научным руководством Л.Э. Лимонова. Следует отметить также ряд статей В. Беленького, А. Булатова, Э. Бякова, Н. Головацкой, С Лазуренко, И. Новицкого, Е. Ушакова, Е. Федоровской, В. Шупыро и многих других авторов по вопросам реформирования земельных отношений. Однако большая часть работ рассматривает тот или иной аспект рыночных преобразований применительно к
земельным ресурсам в целом или же по отношению к землям сельскохозяйственного назначения. Таким образом, проблема стимулирования эффективного использования территории промышленных предприятий как важного их актива недостаточно проработана с точки зрения теории, что негативно влияет на практику использования земельных ресурсов в промышленности.
Объективная необходимость рационального использования земельных ресурсов в процессе общественного воспроизводства в условиях рыночной экономики, недостаточная научная проработка теоретических вопросов экономического стимулирования эффективного использования территории промышленных предприятий как экономического фактора их деятельности, ограниченность положительного практического опыта в данной области обусловили актуальность темы и позволили сформулировать цель исследования: разработка экономических аспектов механизма эффективного использования территории промышленных предприятий как нового инструмента развития их экономики в условиях рынка.
Таким образом, объектом исследования явились промышленные предприятия, в частности, занимаемая ими территория как важный фактор их деятельности в условиях рыночной экономики. Исследованием были охвачены средние и крупные предприятия, расположенные в черте г. Иваново.
Предметом исследования явился экономический механизм рационального использования территории промышленных предприятий как актуальная проблема их эффективного функционирования в условиях рынка.
Поставленная цель исследования потребовала решения двух комплексных задач:
определить содержание экономического механизма эффективного использования территории как важного актива промышленных предприятий;
обосновать методологические и методические подходы к совершенствованию стимулирующей функции данного механизма.
В рамках основных задач были поставлены и решены следующие задачи частного характера:
дать характеристику территории промышленных предприятий как фактора производственной и экономической деятельности, выявить особенности данного актива, проявляющиеся в условиях рыночной экономики;
сформулировать понятия экстенсивного, интенсивного, эффективного использования территории промышленных предприятий;
определить критерий эффективного использования;
выявить содержание, условия и направления совершенствования экономического механизма эффективного использования территории промышленных предприятий;
теоретически обосновать и разработать методику экономической оценки территории промышленных предприятий;
предложить решение экономических вопросов создания стимулирующей системы платежей за землю.
Методологической основой диссертации явилась диалектика как теория познания. В процессе исследования использовались системный подход при изучении территории промышленного предприятия как части единого имущественного комплекса; метод анализа и синтеза для выявления сущности экономического механизма эффективного использования территории промышленных предприятий; метод сравнительного анализа при обосновании экономических аспектов создания стимулирующей системы платежей за землю; методы моделирования; статистические методы.
При проведении исследования использованы фундаментальные труды российских и зарубежных учёных по изучаемым проблемам; научные публикации в периодической печати; законодательство в области регулирования земельных отношений; официальные статистические данные по экономике Российской Федерации и Ивановской области, опубликованные органами государственной статистики. В работе использована также информация по
средним и крупным промышленным предприятиям г. Иваново, предоставленная Ивановским областным комитетом государственной статистики и органами управления администрации г. Иваново.
Научная новизна работы заключается в том, что теоретически разработаны и методологически обоснованы подходы к совершенствованию механизма эффективного использования территории промышленных предприятий как нового вида экономических активов, появившегося в результате институциональных преобразований отечественной экономики.
Основными положениями, содержащими элементы научной новизны, являются следующие:
систематизация подходов к исследованию эффективности использования территории промышленных предприятий как фактора производства путём выделения архитектурно-градостроительного и экономического аспектов её изучения; расширение понятия «пассивной» части средств труда предприятия за счёт включения в него приватизированных земельных участков;
классификация и уточнение характеристик типов использования территории промышленных предприятий путём выделения экстенсивного, интенсивного, эффективного типов использования; разработка системы показателей для характеристики использования территории промышленных предприятий;
определение содержания экономического механизма эффективного использования территории промышленного предприятия и выявление взаимосвязей его основных элементов;
теоретическое обоснование и разработка методики оценки потребительской и рыночной стоимостей земельных участков промышленных предприятий в условиях отсутствия рыночного оборота данного актива;
выявление двойственного характера стоимости земельного участка при существующем и наилучшем вариантах его использования и
формулировка критерия для оценки степени эффективного использования территории промышленных предприятий через соотношение потребительской и рыночной его стоимостей; методическое обоснование более совершенной системы текущих и единовременных платежей за землю, обеспечивающей стимулирование эффективного использования территории промышленных предприятий, активизацию выкупа ими земельных участков и превращение земли в реальный инвестиционный ресурс. Практическая значимость работы состоит в том, что основные положения и результаты исследования могут быть использованы органами власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при проведении кадастровой оценки городских земель, занимаемых промышленными предприятиями; при разработке нормативных документов, регламентирующих оборот земельных участков промышленных предприятий; при определении величины текущих (арендная плата) и единовременных платежей (выкупная цена) за земельные участки промышленных предприятий.
Практическое применение предлагаемых разработок позволит стимулировать более эффективное использование территории промышленных предприятий посредством внедрения системы платежей за землю, основанной на экономической оценке и адекватной рыночной экономике, а также активизацию выкупа земельных участков и вовлечение их в экономический оборот в качестве одного из инвестиционных ресурсов.
Отдельные положения диссертации включены в программу дисциплины специализации «Рынок недвижимости и её оценка», который читается на экономическом факультете Ивановского государственного университета студентам специальности «Национальная экономика».
Апробация работы. Научные результаты исследования докладывались на Международной научно-практической конференции «Проблемы экономики, управления, финансов и информационного обеспечения субъектов
рыночного хозяйства России» (г. Иваново, 2001 г.), Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы региональной экономики» (г. Иваново, 2002 г.), Межрегиональной научно-практической конференции «Российские предприятия в процессе рыночного реформирования» (г. Ярославль, 2001 г.), областной научно-практической конференции «Актуальные проблемы экономики» (г. Иваново, 1997 г.), Межвузовской научно-практической конференции «Государственное и муниципальное управление» (г. Иваново, 1998 г.), ежегодных научных конференциях в Ивановском государственном университете.
На основе разработанной системы показателей для характеристики использования территории промышленного предприятия выполнен анализ использования земельных ресурсов промышленными предприятиями г. Иваново. Апробирована методика экономической оценки территории промышленных предприятий: на примере выборочного круга средних и крупных предприятий г. Иваново выполнена оценка потребительской и рыночной стоимости занимаемых ими земельных участков. Применена разработанная, более совершенная, система текущих и единовременных платежей за землю, и получена оценка возможных результатов её использования.
Структура построения диссертации, логика рассмотрения взаимосвязанных вопросов определена совокупностью решаемых задач.
В первой главе «Теоретические основы эффективного использования территории промышленных предприятий в рыночной экономике» приведена характеристика территории как фактора производственной деятельности с выделением архитектурно-градостроительного и экономического аспектов, выявлены особенности земельных участков как экономического актива промышленных предприятий в условиях рыночной экономики; классифицированы типы использования территории и предложена комплексная система показателей для их характеристики; раскрыта сущность экономического механизма эффективного использования территории промышленных предприятий; рассмотрено его законодательное регулирование.
Во второй главе «Методологические и методические подходы к экономическому стимулированию эффективного использования территории промышленных предприятий» на основе определения сущности и рассмотрения законодательного регулирования формирования экономического механизма эффективного использования данной территории (первая глава диссертации) сформулированы основные группы проблем, а именно: периодическое проведение экономической оценки территории промышленных предприятий и разработка стимулирующей системы платежей за землю. Предложены методологические и методические подходы к решению названных проблем.
В третьей главе «Анализ использования территории промышленных предприятий» приведена характеристика территориальных ресурсов промышленных предприятий Ивановской области и выполнен анализ использования территории по кругу средних и крупных предприятий промышленности г. Иваново, на основе предложенной в I главе работы комплексной системы показателей.
В четвёртой главе «Оценка функционирования экономического механизма эффективного использования территории промышленных предприятий по основным направлениям его совершенствования» выполнена экономическая оценка территории промышленных предприятий г. Иваново на основе разработанной во II главе методики, определён коэффициент эффективного использования рассматриваемой территории; проведён анализ функционирования изучаемого механизма в сложившихся условиях; выполнена количественная оценка возможных результатов совершенствования системы платежей за землю.
