Содержание к диссертации
Глава 1. Научные основы государственного регулирования сельского хозяйства через совершенствование финансового механизма предприятий.
1.1.Сущность и значение государственного регулирования в сельском хозяйстве.
1.2.Финансовый механизм предприятия в рамках государственного регулирования сельского хозяйства.
1.3.Факторы, влияющие на финансовое положение
сельскохозяйственных предприятий. Глава 2. Современное состояние и тенденции государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий Оренбургской области.
2.1 .Современное состояние сельского хозяйства Оренбургской области. 53 2.2.Оценка финансового состояния сельскохозяйственных предприятий регионов.
2.3.Федеральные и региональные программы поддержки
сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Глава 3. Развитие государственного регулирования на
региональном уровне финансовым механизмом
сельскохозяйственных предприятий.
3.1.Совершенствование финансового механизма в системе '
государственного регулирования. 100
3.2.Государственное регулирование и управление функционированием
финансового механизма сельскохозяйственных предприятий. 117
3.3.Формирование стратегии развития регионального сельского
хозяйства с целью вступления России в ВТО. 133
Заключение. 147
Список литературы. 150
Приложение. 164
Введение к работе
Актуальность исследования. Преобразования, произошедшие за последние годы в экономике страны, кардинальным образом изменили ситуацию и в сельском хозяйстве. На протяжении всего периода реформирования в сельском хозяйстве шло сворачивание воспроизводственного процесса: отсутствие необходимых оборотных средств приводило к сокращению производства и еще большему усугублению финансового состояния. Поэтому в современных условиях важными являются вопросы финансового оздоровления сельскохозяйственных предприятий, совершенствование экономических механизмов, способствующих этому.
Проблемы осуществления антикризисного управления сельскохозяйственными предприятиями как на государственном уровне, так и на уровне хозяйствующих субъектов становятся все более актуальными.
Различные аспекты проблемы государственного регулирования, эффективности производственной деятельности в сельском хозяйстве исследовались в последние годы учеными Беспахотным Г. В., Борхуновым Н. А., Гор-деевым А. В., Сагайдак Э. А., Урусовым В. Ф., Ушачевым И. Г. и др. Научно-практические вопросы по повышению инвестиционной привлекательности и финансовому оздоровлению были рассмотрены в трудах отечественных и зарубежных ученых: Бокова О. Г., Гусевой К., Ковалевым В. В., Колтынюк Б. А., Крейниной М. Н., Крылова Э. И., Марченко Г., Масленниковой О. А., Тихомировой Т., Фишера П. и др.
В то же время научно-методическое обоснование повышения инвестиционной привлекательности сельскохозяйственных предприятий, роли государства в совершенствовании их финансового механизма в экономической литературе представлено несистемно. К примеру, существующие методики оценки финансового положения предприятия сельского хозяйства не позволяют определить причины кризисного состояния, увязать результаты анализа
4 с реальными потребностями заинтересованных лиц (департаменты АПК, потенциальные инвесторы и др.) и не лишены недостатков.
В связи с этим проблемы обеспечения финансовой устойчивости в аграрном секторе экономики на основе активизации инвестиционной деятельности, использования механизмов государственного регулирования, интегрирования и кооперирования в сельском хозяйстве, совершенствования ценовой политики обусловили выбор темы диссертационного исследования.
Цель исследования - исследование государственного регулирования сельского хозяйства через финансовый механизм предприятий.
Для достижения поставленной цели были определены и решены следующие задачи исследования:
разработать методические положения и практические рекомендации по совершенствованию государственного регулирования сельскохозяйственного производства путем воздействия на финансовый механизм сельскохозяйственных предприятий, следствием чего будет являться их финансовое оздоровление;
изучить концептуальные подходы государственного регулирования финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий в условиях возможного вступления в ВТО;
раскрыть теоретические и методические подходы к содержанию государственного регулирования, государственной поддержки, государственной помощи сельскохозяйственным предприятиям;
выявить тенденции развития государственного регулирования сельскохозяйственных предприятий на федеральном и региональном уровнях в Оренбургской области;
обосновать предложения по изменению подходов при формировании региональной политики поддержки сельского хозяйства области для обеспечения его финансовой устойчивости и разработать мероприятия по регулированию деятельности сельскохозяйственных предприятий области с использо-
5 ванием финансовых рычагов воздействия на производственные и воспроизводственные отношения в АПК;
- разработать рейтинговую систему оценки сельскохозяйственных предприятий с целью определения их инвестиционной привлекательности.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступают предприятия сельского хозяйства Оренбургской области. Предметом исследования является система экономических отношений, оказывающая влияние на финансовое состояние сельскохозяйственных предприятий и зависящая от мер государственного регулирования.
Методология и информационная база исследования. Методологической базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по данной тематике, разработки научно-исследовательских институтов, законодательные акты и нормативно-правовые документы органов государственного управления, официальные информационно-статистические данные Госкомстата РФ, Минсельхоза РФ, Минэкономразвития РФ. При проведении исследования использовались следующие методы: экономико-статистический анализ, финансовый анализ, регрессионный анализ, абстрактно-логический и монографический методы, систематизация и классификация, группировка, метод аналогии.
Информационную базу исследования составили официальные информационно-статистические данные Государственного комитета Российской Федерации по статистике, Оренбургского областного комитета государственной статистики, Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ, департамента АПК Оренбургской области, данные годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий, наблюдения и исследования автора, информация Интернет.
Научная новизна проведенного исследования заключается в разработке направлений государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий через совершенствование финансового механизма.
На защиту выносятся следующие положения:
уточнено определение «государственного регулирования» деятельности сельскохозяйственных предприятий, которое понимается нами как сложная система экономических отношений, возникающих между государством и субъектами хозяйствования по поводу создания необходимых условий для их эффективного функционирования в условиях рынка, и эта система направлена на преодоление последствий негативного влияния рыночных отношений на их деятельность с помощью прямых и косвенных методов воздействия на социально-экономические и правовые процессы. Данное определение позволило увязать воедино содержание, цель и направления воздействия государственного регулирования;
обоснованы предложения по государственному регулированию экономических отношений через воздействие на финансовые рычаги, используемые сельскохозяйственными предприятиями для выхода из кризиса. Предложенная схема регулирования базируется на принципиально ином стратегическом подходе и основана на выявлении факторов инвестиционной привлекательности предприятия, воздействуя на которые возможно формировать благоприятные условия для притока денежных средств и направление их на воспроизводство основных фондов, на развитие человеческого потенциала, на решение социальных проблем на селе. Среди мер воздействия, оказывающих существенное влияние на развитие сельского хозяйства, рассмотрены: формирование ценовой политики; налоговая политика; пересмотр кредитной политики и системы расчетов; инвестиционная политика; страхование в аграрной сфере; федеральные и региональные бюджетные ассигнования, дотации и компенсации;
предложен механизм залогового кредитования сельскохозяйственных предприятий Оренбургской области, предполагающий создание Стабилизационного фонда и отработку схем кредитования при различных вариантах состояния рынка сельскохозяйственной продукции. Разработана система рейтинговой оценки;
- выявлена степень реализации государственных целевых программ
на федеральном и региональном уровнях и резервы их совершенствования.
Среди основных проблем в повышении эффективности государственных це
левых программ нами отмечены: отсутствие стратегии развития сельского
хозяйства и тесной взаимосвязи существующих программ между собой; не
совершенство механизмов распределения и использования средств и многое
другое.
- на основе уточнения методических подходов разработан инструмен
тарий оценки финансового положения и инвестиционной привлекательности
сельскохозяйственных предприятий на основе определения их рейтинга, учи
тывающего результаты многомерного анализа факторов, оказывающих влия
ние на экономическое состояние и перспективу развития исследуемых хозяй
ствующих субъектов, что позволит сформировать информационную базу для
потенциальных инвесторов;
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что разработанные в диссертации методические подходы, научно-практические рекомендации могут быть использованы органами управления аграрного сектора экономики в практической деятельности при финансировании и при привлечении инвестиций в сельское хозяйство с целью финансового оздоровления сельскохозяйственных предприятий, стабилизации аграрного сектора экономики. Применение на практике научно-методических разработок и предложений автора по определению основных направлений совершенствования экономического механизма улучшения финансового состояния и повышения инвестиционной привлекательности сельскохозяйственных предприятий позволит вывести отрасли АПК из кризисного финансового состояния, а потенциальным инвесторам выбрать наиболее выгодные объекты для вложения финансовых средств. Результаты исследований использованы при подготовке лекционных и практических занятий, курсовом и дипломном проектировании по дисциплинам «Экономика отраслей АПК», «Статистика финансов», «Внешнеэкономические связи», «Экономическая
8 оценка инвестиций» ФГОУ ВПО «Оренбургский государственный аграрный университет».
Апробация результатов исследования. Результаты исследования обсуждались на международных конференциях: «Россия как трансформирующееся общество: экономика, культура, управление (региональный аспект)» (г. Оренбург — 2004 г.), «Хозяйствующий субъект: новое экономическое состояние и развитие» (г. Ярославль — 2003 г.); на всероссийской конференции «Актуальные проблемы охраны окружающей среды» (г. Орск - 2004 г.); на межрегиональной научно-практической конференции «Россия как трансформирующееся общество: экономика, культура, управление» (г. Оренбург - 2003 г.); Методика оценки экономического положения сельскохозяйственных предприятий с позиции их инвестиционной привлекательности. //Международный сельскохозяйственный журнал.- 2005.- №2.; практических семинарах, проводимых департаментом АПК Оренбургской области. Автор принимал участие в проведении работ по мониторингу финансового состояния хозяйств Оренбургской области и разработке мероприятий по их финансовому оздоровлению. Основное содержание диссертационного исследования отражено в 7 опубликованных работах общим объемом авторского текста 1,65 п. л.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, приложений. Общий объем работы 163 страницы, включает 18 таблиц по тексту, 3 схемы, 3 рисунка, 7 приложений.
