Введение к работе
Актуальность темы исследования. Аграрный сектор является составной частью народного хозяйства страны. На долю АПК приходится до 60% ВВП, 20% основных средств и 18% занятого населения. С развитием АПК связана деятельность многих о фаслей народнохозяйственного комплекса, он определяет уровень продовольственного обеспечения населения и социально-экономическую обстановку в стране. На продукты питания, получаемые из сельскохозяйственного сырья, население тратит до 80% семейного бюджета.
Сложившееся кризисное положение в процессе реформирования постигло сельскохозяйственное производство Росси в целом. Ухудшается использование земельных ресурсов, снижается поголовье скота, ухудшается социально-экономическое положение населения. Несмотря на то, что в 2002г. получен достаточно высокий урожай зерновых культур, однако он не улучшил кризисное положение в аграрном секторе Ставропольского края. Продолжает иметь место кризис неплатежей, диспаритет цен на продукцию сельского хозяйства и промышленную продукцию. Доля убыточных сельскохозяйственных предприятий остается высокой и составляет около 40%. Еще более ухудшилось социально < і экономическое положение сельскохозяйственного производителя, снизились реальные доходы населения. В настоящее время продовольственная зависимость от зарубежных стран составляет свыше 46%. Наблюдается недостаточно эффективное экономическое воздействие со стороны государственных органов управления. Таким образом, если в ближайшее время не будут внесены серьезные коррективы в реформировании аграрного сектора, то неизбежно нарастут негативные тенденции и углубление кризиса.
Исследованию вопроса о государственном регулировании посвящены работы видных ученых-афарников Петракова В.Я., Милосердова В.Б., Добрынина В.А., Назаренко В.И., Попцова А.Г., Ушачева И.Т., Шутькова А.А., Буздалова И.Н. и других авторов. Однако вопросы реальной оценки роли государственного регулирования АПК региона освещены недостаточно и требуют комплексного исследования проблем формирования эффективного механизма регулирования продовольственного комплекса в условиях рынка.
Необходимость анализа и обоснование мер по совершенствованию основных направлений экономической поддержки сельскохозяйственного производства, недостаточная изученность форм и методов государственного регулирования развития аграрного сектора в конкретном регионе, национальная)
С.Петербург /.I J
лг*
не, а также личный интерес автора обусловили выбор данной темы исследования.
Цель исследования состоит в развитии теоретических основ государственного реіулирования АПК на региональном уровне и разработке предложений по совершенствованию его организационно-экономического механизма.
В соответствии с целью определены следующие задачи:
обосновать объективно необходимые параметры государственного регулирования агропромышленного комплекса на региональном уровнем на основе анализа тенденций развития АПК;
разработать предложения для более эффективной реализации государственного регулирования АПК посредством агрегированного размера поддержки аграрного сектора на региональном уровне;
разработать логическую модель реализации государственного регулирования аграрного сектора региона и методику расчета эффективной поддержки сельхозпроизводителей;
используя сравнительные варианты комплексной государственной поддержки аїрарного сектора экономики региона, определить оптимальный вариант программы государственной поддержки аграрного сектора экономики.
Научная новизна работы состоит в:
- определении инновационных направлений совершенствования
организационно-экономических взаимоотношений между государством и
аграрным производителем на региональном уровне;
систематизации принципов, направлений, механизмов формирования системы государственного регулирования АПК региона;
обосновании комплексной схемы показателей для выявления факторов, основных характеристик деятельности аграрного сектора региона и эффективности реформ в АПК;
определении актуальности проблем и обосновании новых методических подходов к государственному регулированию аграрного сектора экономики на региональном уровне;
разработке экономических методов регулирования аграрного производства посредством государственной поддержки развития и производства сельскохозяйственной продукции на региональном уровне с учетом условий Всемирной Торговой Организации (RTO);
Объект исследования: предприятия, организации и отрасли аграрного сектора экономики Ставропольского края.
Предмет исследования: совокупность форм и методов государственного экономического регулирования аграрного сектора экономики, а в
этой связи и отношения, возникающие в ходе реформирования предприятий аграрного комплекса.
Методология и методика исследования. Теоретическими и методологическими основами исследований явились нормативно-правовые материалы по вопросам функционирования агропромышленного комплекса, труды классиков экономической аграрной науки. При подготовке диссертации использованы сборники статистической отчетности Госкомстата России и Ставропольского края, справочно-методическая литература научных учреждений, нормативные справочники, монографические исследования, показатели годовых отчетов Министерства сельского хозяйства Ставропольского края.
Для обработки, обобщения и анализа исходных данных применялись экономико-статистический, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, монографический, экономико-математический и экспериментальный методы.
Практическое значение Полученные в работе результаты, могут быть использованы в качестве теоретических и методических рекомендаций в процессе дальнейшей научной разработки данной проблематики, в практическом плане работниками, занимающимися вопросами государственного регулирования аграрного сектора на региональном уровне. Они позволяют более рационально и эффективно с учетом конкретных условий региона организовать господдержку аграрного сектора с учетом условий мирового рынка, а также показывают в настоящее время реальную практику возможности региона перед вступлением в членство ВТО.
Данное исследование может быть использовано в качестве практического материала при изучении дисциплин: «Государственное регулирование агропромышленного комплекса», «Экономика сельского хозяйства», «Менеджмент в АПК».
Апробация результатов исследований. Итоги научных исследований по данной проблеме докладывались на научно-практических конференциях в:
Ставропольском государственном аграрном университете «Основные тенденции развития экономики и пути ее реформирования» Ставрополь 16-19 мая 2002г., 16-19 апреля 2003г.
Ставропольском Институте им. В.Д. Чурсина на X Международной конференции «Циклы природы и общества» 21-23 сентября 2002г. Ставрополь и были одобрены.
Государственном учреждении - Ставропольском центре научно-технической информации РОСИНФОРМРЕСУРС Ставрополь, 8 января 2003 г.
- Академии маркетинга и социально-информационных технологий на Первой региональной научно-практической конференции "Экономика Северо-Кавказского региона на пути к устойчивому развитию в рыночных условиях" Краснодар, 27-28 февраля 2003 г.
Структура диссертации. Диссертация изложена на 177 страницах машинописного текста, 66 приложений, состоящих из двух частей: " Аналитических показателей развития аграрного сектора Ставропольского края " и "Комплексной программы государственной поддержки аграрного сектора Ставропольского края". Содержит 26 таблиц, 28 рисунков, 6 схем, одну блок-схему, список литературы содержит 187 наименований.
Во введении обосновывается актуальность темы, задачи исследования, показывается научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе «Теоретические основы государственного регулирования АПК» раскрывается сущность, особенности и система экономического механизма государственного регулирования, и его объективная необходимость, а также дается система натуральных и стоимостных показателей для выявления причинно-следственных связей.
Во второй главе «Состояние и тенденции развития государственного регулирования региональным АПК» с помощью ретроспективного анализа и системы стоимостных и натуральных показателей раскрывается проблема реформирования, а также дается оценка социально-экономическому состоянию Ставропольского края и эффективности экономического механизма государственного регулирования АПК.
В третьей главе «Оптимизация экономической системы государственного регулирования АПК» предлагается логическая модель государственной поддержки региона.
В соответствии с модифицированной методикой расчета агрегированного размера государственной поддержки разработаны четыре варианта комплексной программы господдержки сельхозпроизводителей на основании применения логической модели, составленной в соответствии с условиями Устава ВТО.
Использованы средства экономико-математического моделирования и компьютерной техники, разработан сценарий, алгоритм и компьютерная программа расчетов на ЭВМ.
В выводах и предложениях: обобщены результаты исследования, сформулированы выводы, даны предложения теоретического и практического характера.
