Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Малое предпринимательство как особый хозяйственный уклад
современной рыночной экономики 10
-
Эволюция малого предпринимательства в условиях рыночной экономики 10
-
Место и роль малого предпринимательства в механизме функционирования рыночной экономики 21
-
Малое предпринимательство как объект экономических исследований 31
-
Специфические особенности малого предпринимательства как самостоятельного хозяйственного уклада 38
Глава 2. Взаимодействие малого бизнеса и государства в решении
экономических и социальных проблем ,.„ 51
-
Механизмы государственной поддержки малого предпринимательства в России 51
-
Вклад малого предпринимательства в решение задач подъема российской экономики 69
-
Оценка макроэкономической эффективности малого предпринимательства 84
Глава 3. Региональные целевые программы развития малого
предпринимательства 94
-
Методологические и организационные основы разработки и управления реализацией региональных программ развития малого предпринимательства в России 94
-
Анализ состояния малого предпринимательства в Сахалинской области и обоснование необходимости применения программно-целевого подхода ЛИ
-
Опыт Сахалинской области в разработке и реализации региональной программы развития малого предпринимательства (на примере рыбного хозяйства) " 120
-
Программная стратегия развития малого бизнеса в рыбохозяйственном комплексе Сахалинской области 132
Выводы и рекомендации ,152
Литература 160
Введение к работе
Экономические реформы в России привели к зарождению и становлению предпринимательства как- органичной составной части рыночной экономики. Провозглашение свободы предпринимательской деятельности, законодательное закрепление прав на нее послужили толчком к первоначально бурному расцвету малых форм бизнеса, укоренившихся прежде всего в сфере торговли, бытовых услуг, строительства, а затем в промышленности и в сельском хозяйстве.
Несмотря на изначальный подъем малого предпринимательства в России, наблюдавшийся в первой половине девяностых годов, в последующие годы возымело место замедление развития этого сектора российской рыночной экономики. Стало очевидным, что малый бизнес в России не способен устойчиво и уверенно развиваться без государственной поддержки, сочетаемой с государственным регулированием его деятельности.
Роль маломасштабного предпринимательства в решении задач обеспечения устойчивости и дальнейшего подъема российской экономики, создания рабочих мест, удовлетворения потребностей народного хозяйства и населения в товарах и услугах стала весьма значимой в государственном масштабе. Б результате возникла проблема рассмотрения малого предпринимательства как объекта государственной экономической и социальной политики, направленной на взаимосвязанное развитие общественного и частного сектора в рыночной среде хозяйствования, В то же время для государства малый бизнес в силу его тесной связи с производственной и социальной сферой, с жизнеобеспечением, с занятостью значительной части населения становится эффективным инструментом проведения государственной социально-экономической политики.
В многочисленных научных и прикладных исследованиях, посвященных развитию малого предпринимательства в России, проблема взаимодействия государства и предпринимательских структур на началах государственного регулирования, с одной стороны, и партнерства, с другой стороны, обойдена вниманием. Акценты в этих работах смещены в область государственной правовой и финансовой поддержки предпринимательства, устранения административных барьеров, препятствующих его развитию. Между тем, без решения общей проблемы установления места и роли малого бизнеса в системе формирования и реализации государственной макроэкономической политики трудно решить частные задачи создания условий для последующего эффективного функционирования и развития предпринимательства в российской рыночной среде.
Таким образом, тема диссертационного исследования, посвященного обоснованию механизмов государственного регулирования малого предпринимательства в России, рассматриваемого как сектор экономики и средство реализации государственной экономической политики, приобретает актуальность как в научном плане, так и с практических позиций.
Цели и задачи исследования. Основная цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретических положений и выявлении практических решений, направленных на формирование путей, способов и средств развития малого предпринимательства в России, рассматриваемого как составной части национальной экономики, объекта государственного регулирования и инструмента осуществления государственной социально-экономической политики.
В соответствии с поставленной целью в диссертации решаются следующие задачи: - выявить сущность и особенности малого предпринимательства как специфического хозяйственного уклада и формы хозяйствования, широко используемых в рыночной экономике; - проанализировать опыт развития малого предпринимательства в странах с развитой рыночной экономикой и сопоставить его с практикой становления сектора малого бизнеса в России; установить области непосредственного взаимодействия государства и мало масштабного бизнеса в реализации экономической и социальной политики; обосновать концептуальные направления государственной политики, ориентированной на поддержку малого предпринимательства в России; - предложить методы и критерии оценки макроэкономической эффективности малого бизнеса и его вклада в решение проблем экономического и социального развития; - научно обосновать необходимость и определить области рационального использования федеральных и региональных программ развития малого предпринимательства в регионах-субъектах Федерации; на основе опыта Сахалинской области как субъекта Российской Федерации выработать практические рекомендации по методологии разработки и управлению реализацией региональных программ подъема производственного предпринимательства; выработать программную стратегию развития предпринимательства в малых формах в рыбном хозяйстве Сахалинской области.
Объект исследования представляет малое предпринимательство в российской экономике посттрансформационного периода, функционирующее в рыночных условиях во взаимодействии с другими секторами хозяйственной системы страны.
Предметом исследования является совокупность организационно-правовых, налоговых, стимулирующих, программных механизмов государственного регулирования малого предпринимательства в целях эффективного использования его как составной части национальной экономики и экономики регионов-субъектов Российской Федерации, а также инструмента проведения государственной экономической политики.
Теоретической и методологической базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных авторов в области формирования государственной экономической и социальной политики, регулирования малого бизнеса, региональных аспектов развития малого предпринимательства, взаимодействия государственного и частного сектора экономики. В работе использованы методы системного анализа, моделирования, экономико-статистические методы, экспертные оценки.
Автор опирался на результаты исследований ведущих ученых-экономистов: Абалкина Л.И., Бандмана М.К., Балацкого Е.В., Блинова А.О., Бусыгина А.В., Бурака П.И., Виленского А.В., Виссарионова А.В., Гранберга А.Г., Колесниковой Л.А., Котилко В.В., Кошкина В.И., Кузнецовой О.В., Лаггусты М.Г., Лексина В.Н., Любовного В.Я., Орлова А.В., Пчелинцева О.С., Райзберга Б.А., Федотовой М.А., Шнипера Р.И., Штульберга Б.М. и других авторов.
Информационную основу исследования составили статистические данные Госкомстата России и Комитета по статистике Сахалинской области, нормативно-правовые акты по вопросам государственного регулирования и поддержки малого бизнеса, данные, приводимые в научных источниках, результаты расчетов автора, опросы экспертов.
Научная новизна диссертационной работы состоит в том, что в отличие от других работ, посвященных анализу состояния и решению проблем развития малого предпринимательства в России, в настоящей работе развитие малого бизнеса рассматривается во взаимосвязи с функционированием экономики страны в целом. В диссертации предложены пути взаимодействия государственных федеральных и региональных органов управления с малыми предпринимательскими структурами, основанные на представлении о предпринимательстве как органичной части российской экономики и одном из инструментов реализации государственной социально- экономической политики.
Наиболее существенные научные результаты, характеризующие новизну диссертационного исследования и личный вклад автора, состоят в следующем: - выявлена специфика протекания процессов развития малого предпринимательства в российской экономике в рыночных условиях управления, этими процессами на федеральном и региональном уровнях, в условиях, сложившихся в результате проведения экономических реформ и преобразования системы управления экономикой; установлены области и виды хозяйственного, финансового, управленческого взаимодействия государства и предпринимательского сектора экономики, связь вклада малого бизнеса в решение задач подъема производственной и социальной сферы с государственной законодательной, инвестиционной, программной поддержкой предпринимательства; обоснованы пути и способы активизации малого бизнеса в России как инструмента проведения государственной экономической и социальной политики в масштабе хозяйства страны в целом, отраслей экономики, регионов-субъектов Российской Федерации посредством административных, налоговых, денежно-кредитных мер; разработаны методы и предложены аналитические зависимости для оценки народнохозяйственной эффективности малого предпринимательства, измеряемой его вкладом в ВВП страны, ВРП региона, поступлением средств в бюджеты разных уровней, решением социальных проблем; обоснована целесообразность разработки и применения региональных среднесрочных программ развития малого предпринимательства в отдельных отраслях и видах деятельности регионов - субъектов Российской Федерации, определены методические и организационные подходы к созданию и управлению реализацией программ развития малого бизнеса на примере программы развития рыбного хозяйства в Сахалинской области; выработана программная стратегия развития малого предпринимательства в рыбохозяйственном комплексе Сахалинской области, на основе которой при непосредственном участии автора диссертации разработана, принята и осуществляется региональная программа развития малого бизнеса в рыбном хозяйстве области.
Практическая значимость выполненного исследования состоит в том, что предложенные в нем механизмы укрепления связи между развитием малого предпринимательства в России и проведением государственной макроэкономической политики позволяют органично вписать малую предпринимательскую деятельность в общую концепцию подъема производственной и социальной сферы. Тем самым государственная поддержка малого предпринимательства будет не только формой помощи бизнесу, но и средством способствования развитию предпринимательства как составной части российской экономики, инструментом проведения макроэкономической и региональной политики, способом повышения вклада предпринимательства в доходы бюджетов всех уровней, в обеспечение занятости в самых разнообразных сферах деятельности.
Сформулированные в диссертации выводы и предложения о путях дальнейшего подъема российского предпринимательства в контексте общей стратегии обеспечения экономического роста могут быть использованы в Минэкономразвития России, в министерствах отраслевого и социального профиля, в законодательных органах Федерации и её субъектов, в исполнительных органах государственной власти регионов-субъектов Российской Федерации при подготовке законодательных актов и принятии решений о развитии малого предпринимательства.
Апробация работы. Результаты диссертационной работы нашли отражение в Законе Сахалинской области от 24.06.1998г. № 70 "О поддержке малого предпринимательства в Сахалинской области'* и в Законе Сахалинской области "О Программе государственной поддержки малого
Предпринимательства на территории Сахалинской области на 2001 - 2003 годы". Материалы диссертационного исследования докладывались на IV научно-практической конференции преподавателей Южно-Сахалинского института менеджмента и государственного управления в 1999 году, Второго Сахалинского форума в 2002 году, Конференции по малому и среднему бизнесу в г. Южно-Сахалинске в 2002 году.
Основные материалы и результаты диссертационного исследования опубликованы в виде научных статей, тезисов докладов в 12 изданиях общим объемом авторского текста 19,7 печатных листов.
