Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
1. АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИ ДОБЫЧЕ
И ТРАНСПОРТИРОВКЕ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ 9
1.1. ВЫЯВЛЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ
СРЕДЫ, ОБРАЗУЮЩИХСЯ ВСЛЕДСТВИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
НЕФТЕДОБЫВАЮЩЕГО КОМПЛЕКСА 9
1.2. ПОСЛЕДСТВИЯ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ПРОЦЕССЕ
ДОБЫЧИ И ТРАНСПОРТИРОВКИ НЕФТИ И ИХ ЛИКВИДАЦИЯ 21
1.3. АНАЛИЗ МЕТОДОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ УЩЕРБА,
ПРИЧИНЕННОГО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ НЕФТЕДОБЫВАЮЩИМИ
ПРЕДПРИЯТИЯМИ 28
2. МЕТОДЫ АНАЛИЗА И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ
ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НЕФТЕДОБЫВАЮЩИМИ
ПРЕДПРИЯТИЯМИ 50
2.1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕЛИЧИНЫ ПРЕДОТВРАЩЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО
УЩЕРБА.....* 50
2.2. АНАЛИЗ МЕТОДОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ
ПОСЛЕДСТВИЙ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ НЕФТЕДОБЫВАЮЩИХ
ПРЕДПРИЯТИЙ 76
ГЛАВА 3. АПРОБАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ УЩЕРБА И
ОПТИМАЛЬНОГО ВЫБОРА КОМПЕНСАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В
НЕФТЕДОБЫВАЮЩЕМ ПРОИЗВОДСТВЕ 95
АПРОБАЦИЯ МЕТОДА ПРОГНОЗА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ УЩЕРБА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ ПРИ АВАРИИ НА НЕФТЕПРОВОДЕ 95
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ПРОШЛОГО УЩЕРБА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ АВАРИИ НА НЕФТЕПРОВОДЕ И ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЗАГРЯЗНЕНИЯ 117
АНАЛИЗ ПРАКТИЧЕСКОГО ПРИМЕНЕНИЯ МЕХАНИЗМОВ КОМПЕНСАЦИИ УЩЕРБА ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ ВСЛЕДСТВИЕ АВАРИИ НА НЕФТЕДОБЫВАЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЯХ 136
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 150
ЛИТЕРАТУРА 156
ПРИЛОЖЕНИЯ
Введение к работе
Актуальность исследования. Взаимодействие общества с природной средой последние несколько десятилетий вызывает серьезную тревогу. Снижение антропогенного воздействия становится важнейшим приоритетом всей производственной деятельности. В первую очередь, это касается предприятий топливно-энергетического комплекса, которые в силу ряда причин, остаются одними из главных загрязнителей окружающей среды.
Значение нефти как источника энергии и сырья для нефтехимической промышленности возрастает, в связи с чем ежегодно увеличиваются объемы танкерных перевозок, строятся новые магистральные подводные и подземные нефтепроводы. В то же время нефтяная индустрия по инерции продолжает развиваться по принципу "максимальной эксплуатации" природных ресурсов. Огромная по масштабам техносфера, созданная людьми в качестве второй природы, отрицательно воздействует на климат планеты, недра земли, гидросферу.
Потребление нефти на планете, осуществляемое в огромных количествах и с огромными скоростями, значительно опережает скорость и количество образования ее в недрах. Экологическая опасность в регионах нефтехимии нарастает в связи с применением высоких давлений, температур, скоростей, новых, в том числе незамкнутых, технологий переработки нефти. Подсчитано, что только в процессе переработки и транспортировки нефти теряется более 10% добываемого сырья. В результате нарушений технологических режимов, аварий и катастроф происходит загрязнение суши, водоемов и даже необитаемых ледяных массивов Арктики и Антарктики нефтью и нефтепродуктами.
В настоящий момент вопросы, связанные с экологией нефтедобычи и нефтепереработки, требуют государственного регулирования. Под государственным регулированием нефтедобычи подразумевается проведение федеральной и региональной политики, направленной на формирование
4 таких условий экологически эффективного природопользования, при которых собственные интересы производителя побуждали бы его действовать в интересах государства и устойчивого развития общества.
Для практического осуществления эффективной экологической политики в нефтедобывающем производстве важно создание экономического механизма экологически устойчивого развития предприятий отрасли.
Необходимо учитывать и еще один момент. В мировых запасах горючих ископаемых нефть составляет 10%, а уголь - 70%, в то время как их потребление, наоборот, составляет 70% нефти и 10% угля. За сутки потребляется столько топлива, сколько природа может синтезировать за тысячелетие. Вот почему необходимо не только оценивать экологические последствия загрязнения окружающей среды нефтяной промышленностью, но и проводить экономический анализ экономичности использования нефтяного сырья.
В настоящий момент наблюдается постоянный рост затрат на проведение мероприятий по охране окружающей среды, а также расходов, связанных с совершенствованием хозяйственного и правового механизма охраны окружающей среды. Однако в теории и практике охраны окружающей среды до сих пор нет единого мнения по поводу ответов по крайней мере на три следующих вопроса, связанных с оценкой природоохранительных затрат: что относить к таким затратам; как считать такие затраты; кто должен платить. Необходимо найти единое решение и выработать общие стандарты, что даст возможность повысить эффективность экологической политики всех стран.
Большую опасность представляют магистральные нефтяные трубопроводные коммуникации и промысловые трубопроводы на нефтедобывающих месторождениях. Ежегодно только на месторождениях происходит до 35 тыс. аварий в год, а в стране сейчас эксплуатируются более 550 тыс. км магистральных и промысловых трубопроводов, повреждение
5 которых приводит к загрязнению почв, водных объектов и атмосферы нефтепродуктами.
Причины утечек при порывах нефтепродуктопроводов различны: в основном это физический износ (60-70% всех аварий) и коррозия стенок трубопроводов, приводящая к образованию свищей.
Государство не в состоянии покрывать за счет средств бюджета расходы по компенсации ущерба пострадавших в результате загрязнения окружающей природной среды, поскольку целевой финансовый резерв для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, как правило, исчерпывает себя уже к середине года.
Целью диссертационного исследования является разработка комплекса экономических методов оценки снижения ущербов от загрязнения окружающей среды трубопроводным транспортом в условиях современного этапа становления рыночных отношений на примере нефтяного бизнеса.
Задачи диссертационного исследования. В соответствии с целью диссертационного исследования были поставлены следующие основные задачи:
проведён анализ воздействия нефтяной промышленности на окружающую природную среду и исследовано влияние данного воздействия на экономику страны;
проведён анализ российского законодательства в сфере охраны окружающей природной среды, а также рассмотрены российский и зарубежный подходы к компенсации ущерба, вызванного загрязнением окружающей природной среды;
изучены теоретические и методологические основы использования экологического страхования как экономического механизма охраны окружающей природной среды;
рассмотрены основные методики расчёта ущерба, причиненного загрязнением окружающей среды при авариях на нефтепроводах, выявлены их особенности и недостатки, внесены предложения по
совершенствованию отдельных аспектов расчета, а также рассмотрены различные показатели оценки эффективности реализации природоохранных мероприятий по ликвидации последствий аварий на нефтепромыслах с целью выбора наиболее целесообразного варианта; проведена апробация предложенных расчетных формул для определения величины экономической оценки ущерба причиняемого аварийным загрязнением окружающей природной среды при функционировании конкретного предприятия и экономической оценки предотвращаемого ущерба и разработана программа несения имущественной ответственности предприятиями. Объектом исследования является нефтедобывающее предприятие загрязняющее окружающую среду.
Предметом исследования являются методы экономических оценок определения ущербов за аварийное загрязнение окружающей среды.
Теоретические и методологические основы и методы исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых по страхованию ответственности, современной экономической теории, экономике природопользования, гражданскому праву.
В качестве фактического материала использовались нормативные документы, методические разработки по актуальным проблемам природопользования и экологического страхования.
Информационная база исследования. Источниками информации, на основе которых выполнена диссертация, послужили научные и методические публикации, справочные и статистические издания, законодательные акты Российской Федерации, нормативно-методические документы уполномоченных министерств и ведомств, отчеты действующего нефтедобывающего предприятия Ханты-Мансийского автономного округа, а также статистические данные, собранные и систематизированные автором.
7 Достоверность и обоснованность результатов исследования
обеспечены его методологической основой, использованием в работе методов исследования, адекватных предмету и объекту изучения, анализом эмпирических данных, полученных для проведения исследования, а также апробацией результатов на практике.
Научная новизна исследования. В работе получены следующие результаты, обладающие элементами научной новизны.
1. Определены три варианта компенсации третьим лицам экономического
ущерба, вызванного загрязнением окружающей природной среды.
2. Разработан механизм стопроцентного "перевода" внебюджетных
расходов по покрытию аварийных убытков в разряд плановых страховых
платежей.
Предложены методические и расчетные коррективы в существующие методики определения экономической оценки причиненного и предотвращенного ущербов, вызванных аварийным загрязнением окружающей природной среды.
Достоверно оценена экологическая ситуация на предприятии на основе обработанной эксклюзивной информации, собранной по специальным опросным листам, разработанных автором.
Разработана программа прогнозирования экологических рисков и затрат на предотвращение аварий (на снижение экологических рисков).
6. Предложены экономические меры, позволяющие снизить негативное
воздействие нефтедобывающего предприятия на окружающую природную
среду.
7. Предложена система оценки эффективности реализации мероприятий по
ликвидации последствий аварий на нефтепроводе с учетом экономической
оценки прошлого ущерба окружающей среды.
8. Предложена уточняющая формула расчета страхования
трубопроводного транспорта.
Практическая значимость результатов заключается в разработке конкретных рекомендаций для применения методов экономических оценок определения ущербов за аварийное загрязнение окружающей среды. Эти рекомендации позволят повысить экологическую безопасность нефтедобывающего предприятия, гарантированно возместить часть ущерба, вызванного аварийным загрязнением окружающей природной среды.
Апробация результатов исследования. Основные научные положения и результаты исследования докладывались и получили одобрение на пятой Всероссийской и третьей международной конференции "Теория и практика экологического страхования" (Звенигород, 2002).
Опубликованы научные статьи в сборнике научных трудов «V Всероссийской и третьей Международной конференции «Теория и практика экологического страхования» (Москва, 2002), «Проблемы развития рыночной экономики» (Москва, 2003), «Объединенном научном журнале» (Москва, 2003, №6 (64), февраль), «Экономика и финансы» (Москва, 2004, №2 (53), январь), «Экономика и финансы» (Москва, 2005, №10 (90), июнь).
Внедрение результатов исследования. Отдельные результаты, полученные в процессе исследования, нашли практическое применение в использовании методов экономических оценок определения ущербов за аварийное загрязнение окружающей среды ООО «Строительная компания «Приуралнефтегазстрой».
Объем и структура диссертации. Структура диссертации обусловлена целями и задачами, поставленными и решенными в процессе исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованной литературы и приложений.
