Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Теоретические основы функционирования земельных
отношений в системе управления аграрным производством
в период становления рыночных отношений 8
Роль, значение и место земельных отношений в системе управления аграрным производством
Земельный кадастр - основа рационального
использования земли
1.3. Налог на землю - как фактор повышения эффективности
использования земли 35
Глава 2. Экономическая оценка состояния и использования
сельскохозяйственных угодий в современных условиях
в РСО- Алания 55
Агроэкологические условия ведения сельскохозяйственного производства 55
Экономическая оценка эффективности использования сельскохозяйственных угодий в региональном АПК 64
Оснащенность сельскохозяйственных предприятий материально-техническими ресурсами и ее влияние
на эффективность землепользования 87
Глава 3. Обоснование направлений повышения эффективности
использования сельскохозяйственных угодий
в региональном АПК 94
3.1. Экономико-математическая модель оптимизации
структуры посевных площадей 94
Организационно-экономический механизм повышения эффективности использования сельскохозяйственных угодий 109
Совершенствование налогообложения сельскохозяйственных
угодий 134
Выводы и предложения 152
Список использованной литературы 158
Приложения 169
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Удельная обеспеченность населения любой страны земельными ресурсами правомерно связывается с возможностью производства и обеспеченностью населения необходимыми продуктами питания. Не случайно этот показатель используют при определении продовольственной безопасности и анализе состояния и перспектив социально - экономического развития стран и отдельных регионов.
Республика Северная Осетия-Алания - самая малоземельная из всех республик Южного Федерального Округа, на одного жителя приходится -0,27 га пашни (при средне федеральном 0,85 га). Поэтому проблема эффективного использования земельных угодий является одной из самых актуальных.
Ведущее место среди сельскохозяйственных землепользователей занимает общественный сектор - 65% от общей площади. Между тем роль крупных хозяйств не была должным образом оценена в ходе аграрной реформы, что не позволило выработать адекватную по отношению к ним государственную поддержку, реформы, проведенные в сельском хозяйстве, негативно отразились на их хозяйственно-финансовой деятельности.
Диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию лишил хозяйства возможности приобретения техники, минеральных удобрений, горюче-смазочных материалов. В силу этого во многих хозяйствах часть земель остаются вне сельскохозяйственного производства. Снижение интенсификации земледелия, слабая научно-производственная деятельность сельскохозяйственных товаропроизводителей, отсутствие финансирования привели к резкому падению плодородия почв.
Важную роль в повышении эффективности использования земли играет налогообложение сельхозземель. Однако принятые на начальном этапе реформы ставки земельного налога утратили свое практическое значение как регулятора эффективного использования земель, препятствуют стабилизации сельскохозяйственного производства, поскольку изменились условия форми-
4 роваыия доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Изученность проблемы. В научную разработку проблем развития и повышение эффективного использования сельскохозяйственных угодий значительный вклад внесли: Комов Н.В., Родин А.З., Романеико Г.А., Сигаев И.П., Тананкин Е.И., Тготюнников А.И. и другие экономисты - аграрники.
В работах указанных ученых даются теоретические обобщения и практические рекомендации по рациональному использованию земельных угодий и повышению эффективности производства. Вместе с тем ряд вопросов не получили достаточно полного решения. В условиях рыночной экономики возникает необходимость новых подходов к решению задач по повышению эффективности использования земель. Требуют кардинального пересмотра земельные плате леи, как основной источник формирования финансовой базы органов местного самоуправления.
Специфические природно-экономические условия развития сельского хозяйства республики Северная Осетия-Алания и недостаточная изученность данной проблемы в условиях рыночной экономики, а также практическая важность повышения эффективности использования сельскохозяйственных земель определили выбор темы диссертации, цель и последовательность научного исследования.
Соответствие темы диссертации требованиям паспортов специальностей ВАК Минобрнаугси РФ. Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство, пп. 15.36 «Исследование особенностей воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве» и пп. 15.42 «Стратегическое управление агропромышленным комплексом, предприятиями и отраслями сельского хозяйства.
Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в том, что на основе научного анализа современного состояния сельскохозяйственных угодий обосновать основные направления развития повышения эффективно-
5 сти их использования в региональном АПК. В соответствии с данной целью определены основные задачи исследования:
теоретическое и методологическое обоснование критериев, показателей и факторов экономической эффективности использования сельскохозяйственных угодий в условиях рынка;
исследование современного состояния сельскохозяйственных угодий и уровня их использования;
определение факторов, влияющих на эффективность использования сельскохозяйственных угодий;
совершенствование структуры посевных площадей по административным районам с учетом удовлетворения потребностей населения в продукции сельского хозяйства
исследование и обоснование современного уровня интенсификации земледелия, разработка рекомендаций по повышению ее эффективности;
анализ кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий;
изучение современного состояния налогообложения сельскохозяйственных угодий;
определение основных направлений по совершенствованию взимания земельного налога с сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются организационно-экономические процессы, определяющие состояние и тенденции развития основных направлений в использовании сельскохозяйственных угодий в региональном АПК. Исследования проводились в сельскохозяйственных предприятиях общественного сектора агропромышленного комплекса Республики Северная Осетия - Алания, расположенных в различных природно-климатических условиях.
Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили работы классиков экономической науки, научные труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, законодательные и нормативные акты, материалы научных конференций и
личные наблюдения автора.
Для решения конкретных проблем в работе использованы метод математического моделирования, позволяющий применить системный подход к решению поставленной задачи, методы математической статистики, экономико-статистический, расчетно-конструктивный, экономико-математический и исторический методы, факторный анализ и другие методы экономических исследований с применением ЭВМ.
Информационную базу работы составили федеральные законы, постановления Правительства РФ и другие нормативно-правовые акты по вопросам развития агропромышленного комплекса, данные Государственных комитетов по статистике РФ и РСО-Алания, годовые отчеты районных управлений сельского хозяйства, иалогового управления и Земельного комитета РСО-Алания, «Система ведения агропромышленного комплекса РСО-Алания», различные нормативные справочники.
Научная новизна выполненной работы заключается в разработке основных направлений повышения эффективности использования сельскохозяйственных угодий в региональном АПК. В процессе исследования получены следующие результаты с элементами новизны;
изучены история и особенности развития земельных отношений в РСО-Алания;
выявлены недостатки современной системы налогообложения сельскохозяйственных угодий;
рассчитаны и обоснованы ставки земельного налога, уровень которых определен с учетом производственного потенциала;
проведен комплексный анализ современного состояния использования сельскохозяйственных угодий, выявлены основные причины негативных тенденций в показателях эффективности их использования;
предложена и обоснована система научных и практических рекомендаций по улучшению использования сельскохозяйственных угодий и повышению эффективности их использования;
7 - разработана экономико-математическая модель оптимизации структуры посевных площадей сельскохозяйственных культур, которая обеспечит более эффективное использование сельскохозяйственных угодий.
Практическая значимость работы определяется разработкой предложений по:
использованию научно-обоснованных показателей экономической эффективности для более точной оценки состояния использования сельскохозяйственных угодий в региональном АПК;
созданию на основе результатов проведенных исследований теоретической и методологической основы для практического совершенствования эффективного использования сельскохозяйственных угодий в региональном АПК;
использованию предложенной модели оптимизации структуры посевных площадей для выявления внутренних неиспользованных резервов новышения эффективности использования сельскохозяйственных земель;
обеспечению удовлетворения потребностей населения в сельскохозяйственных культурах, традиционных для республики - зерновых, картофеле и овощах; а также удовлетворение потребностей животных полноценными кормовыми рационами;
совершенствованию подходов к установлению ставок земельного налога. Диссертация выполнена в соответствие с тематическим планом научно-исследовательских работ ФГОУ, ВПО, ГГАУ (государственная регистрация №01990002324-2331).
Апробация результатов исследования. Основные результаты выполненного диссертационного исследования обсуждены и одобрены на научно-практических конференциях в Горском государственном аграрном университете (2000-2006г.г).
По итогам проведенных исследований опубликовано 8 работ общим объемом 2 п.л.
