Содержание к диссертации
Введение 4
Глава 1. Экономические и правовые предпосылки совершенствования организации защиты окружающей среды от теплового
загрязнения 12
1.1. Направления совершенствования экономического регулирования рационального природопользования
и защиты окружающей среды 12
1.2.Технико-экономические особенности контроля за
энергетическим загрязнением окружающей природной
среды 27
1.3. Методы и инструменты экологического аудита 41
Глава 2. Теоретические основы экономической оценки уровня
негативного воздействия тепловых выбросов на окружающую
среду 48
Основные методические подходы к оценке изменения природной среды 48
Методы оценки последствий энергетического воздействия производственных и бытовых потребителей
на окружающую среду 61
2.3. Методы расчета базового и индивидуальных нормативов
платы за тепловое загрязнение окружающей среды '. 76
Глава 3. Прикладные аспекты организации экологического аудита
с учетом теплового загрязнения 88
3.1. Направления совершенствования методов проведения
экологического аудита 88
3.2. Формирование информационной базы оценки теплового
загрязнения окружающей среды ИЗ
3.3. Порядок расчета экологических рисков при аварийных
разливах нефти на сельскохозяйственных землях 124
Выводы и предложения 131
Список использованной литературы 133
Приложения 144
/
Введение к работе
Актуальность темы исследования связана с необходимостью разработки инструментов экономического регулирования в свете требований Федерального Закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. №7-ФЗ по снижению негативного воздействия на окружающую среду, в том числе теплового загрязнения (ст. 16). Тепловое загрязнение является специфическим видом воздействия на окружающую среду, которое в локальном плане оказывает негативное воздействие на флору и фауну, в частности на трофическую цепь обитателей водоемов, что ведет к снижению рыбных запасов и ухудшению качества питьевой воды. В глобальном плане тепловое загрязнение сопутствует выбросам веществ, вызывающих парниковый эффект в атмосфере. По оценкам экспертов ООН, антропогенный парниковый эффект на 57% обусловлен добычей топлива и производством энергии, на 20% - промышленным производством, не связанным с энергетическим циклом, но потребляющим топливо, на 9% - исчезновением лесов, на 14% - сельским хозяйством. России принадлежит ключевая роль в поддержании глобальных функций биосферы в связи, с наличием обширных территорий, занятых различными природными экосистемами и высоким уровнем потребления топлива.
Для создания современной системы управления окружающей средой необходимо среди прочих условий применение общепринятых в миро-вой практике соответствующих процедур и, в частности, экологического аудита, это же будет содействовать созданию привлекательного инвестиционного климата в России. Вместе с тем, в реальных условиях, экологический аудит, особенно в части экономической оценки теплового загрязнения, находит очень слабое применение, несмотря на ряд причин и факторов, показывающих необходимость его использования.
Актуальность и недостаточная изученность данной проблемы, необходимость научного обоснования методологии и практики совершенствования системы управления качеством окружающей среды с учетом теплового загрязнения обусловили выбор темы диссертационной работы, определили цель, задачи, структуру и содержание исследования.
Изученность проблемы. Экономическим проблемам теории и практики управления природопользованием и охраны окружающей среды посвящены исследования А.И. Андрющенко, О.Ф. Балацкого, С.Н. Бобылева, К.Г. Гофмана, А.А. Голуба, А.В. Голубева, А.А. Гусева, В.И. Данилова-Данильяна, М.Я. Лемешева, Н.Н. Лукьянчикова, Л.Г. Мельника, Е.В. Рюминой, Н.П. Тихомирова, Т.С. Хачатурова, А.В. Шевчука.
Различные аспекты проблемы экологизации экономики и экологического аудирования рассматривались в трудах Т.А. Акимовой (Моисеенко-вой), И.М. Потравного, В.Л. Сидорчука. Однако они не рассматривали аспекты экологического аудита в системе инструментов экономической оценки теплового загрязнения.
Целью исследования является развитие и совершенствование экологического аудита путем разработки методик оценки уровня негативного воздействия тепловых выбросов на окружающую среду и расчета размеров платежей за такое воздействие.
Для достижения поставленной цели в работе решались следующие задачи:
охарактеризовать современное состояние правового регулирования рационального природопользования и защиты окружающей среды от теплового загрязнения, а также выявить особенности негативного воздействия выбросов тепловой энергии на природные ресурсы и человека;
определить возможность применения воспроизводственного подхода к разработке методики по экономической оценке негативного энергетического воздействия на окружающую среду;
разработать методику экономической оценки негативного воздействия теплового загрязнения на окружающую среду на основе использования эксергетического метода;
разработать методы расчета регионального и индивидуальных нормативов платы за тепловое загрязнение окружающей среды с учетом компенсационных затрат на поглощение парниковых газов из атмосферы и на восстановление других компонентов окружающей среды;
обосновать порядок проведения экологического аудита с учетом теплового загрязнения;
разработать способ оценки последствий разливов нефти на сельскохозяйственных землях.
Предметом исследования являются методические и практические аспекты анализа материальных и энергетических потоков, экономические оценки их воздействия на окружающую среду.
В качестве объекта исследования выбраны реальные технические системы, включающие производство, транспорт и потребителей энергетических ресурсов, функционирующих на территории региона и оказывающих энергетическое воздействие на окружающую природную среду.
Теоретической и методологической основой исследования явились основные положения теории экономики природопользования; труды отечественных и зарубежных ученых по экономической оценке природных ресурсов, рациональному природопользованию, устойчивому развитию, экологическому аудиту и страхованию. В качестве методов научных исследований в диссертации использованы системный подход и системный анализ, включающий моделирование экономических и экологических процессов, первый и второй законы термодинамики, балансовый и эксергети-ческий методы, методы статистики.
Достоверность полученных результатов обеспечивалась рассмотрением реальных процессов энергетического взаимодействия технических
систем с окружающей природной средой на основе строгих физико-математических методов, с использованием фактических данных промышленных и сельскохозяйственных предприятий на территории региона, практической проверкой и внедрением предлагаемых решений. На защиту выносятся следующие положения:
Предлагается оценивать негативное воздействие теплового загрязнения на окружающую среду интегральным показателем, отражающим многообразие последствий теплового загрязнения, в том числе: перерасход энергии как источника полезной работы, затраты на воспроизводство запасов истраченного топлива, затраты на депонирование углекислого газа, выброшенного в атмосферу при сжигании топлива, восполнение ущерба природной среде за выбросы вредных веществ, другие возможные негативные последствия.
Для экономической оценки негативного воздействия теплового загрязнения на окружающую среду получены количественные интегральные показатели в виде базового регионального и индивидуальных нормативов платежей, рассчитанных на единицу эксергии. Данные показатели учитывают специфические свойства энергии и теплоты при их взаимодействии с окружающей природной средой, создающей эти специфические свойства. В диссертации обосновано, что предложенные интегральные показатели позволяют адекватно сопоставлять стоимостные оценки ущерба природной среде и затраты на выполнение природоохранных мероприятий. -
Разработанная методика экономической оценки экологического риска загрязнения сельскохозяйственных земель в результате аварий на нефтепроводах позволяет выявить участки с наиболее высокими значениями величин экологического риска, наметить и экономически обосновать мероприятия по его снижению. Полученная экономия на платежах за загрязнение окружающей среды значительно превышает затраты на разра-
ботку сценариев аварий и детальные расчеты экономической оценки экологических рисков.
Научную новизну имеют следующие основные положения диссертации:
выявлены особенности воздействия теплового загрязнения на окружающую среду и его последствия в виде развития парникового эффекта, загрязнения атмосферы и водной среды;
обобщены показатели негативного воздействия на окружающую среду и принципы их экономической оценки, предложены интегральные показатели экономической оценки негативного воздействия теплового загрязнения в виде базового регионального и индивидуальных нормативов платежей;
дана характеристика современному состоянию правового регулирования рационального природопользования и защиты окружающей среды от теплового загрязнения;
установлено, что для анализа и аудита тепловых выбросов технических систем (производств), работа которых происходит в условиях взаимодействия с окружающей средой, целесообразно использовать эксергети-ческий подход;
разработаны методы эколого-экономической оценки воздействия теплового загрязнения на окружающую среду путем определения нормативов платы за тепловое воздействие с учетом эксергетической оценки воздействия производственных объектов на компоненты окружающей среды и затрат на их воспроизводство;
разработаны методы расчета базового регионального и индивидуальных нормативов платы за тепловое загрязнение окружающей среды;
по разработанным методикам рассчитаны базовый региональный и индивидуальные нормативы платы за тепловое загрязнение воздушной и водной сред для различных объектов с учетом затрат на воспроизводство
углерода и платежей за химическое загрязнение, на примере одного из регионов показана целесообразность их применения для оценки инвестиций в энергосбережение;
предложен порядок проведения экологического аудита, включающего оценку теплового загрязнения и разработку корректирующих мероприятий;
предложены способы и приемы формирования информационной базы оценки теплового загрязнения окружающей среды;
разработан порядок расчета экологических рисков при аварийных разливах нефти на сельскохозяйственных землях;
на основании предложенных зависимостей рассчитаны ожидаемые ущербы для сельскохозяйственных земель от аварий нефтепровода.
Теоретическая значимость результатов определяется вкладом автора в теорию функционирования эколого-экономических, энергетических и природных систем, введением эксергетической оценки воздействия производственных объектов на окружающую среду.
Практическая значимость. Предложенные теоретические подходы и методы направлены на реализацию положений Закона об охране окружающей среды в части применения экономических методов для снижения уровня негативного воздействия на окружающую среду, в том числе теплового загрязнения. Предложенные в диссертации методы сбора и обработки технической и экономической информации позволяют практически организовать экологический аудит энергопотребления на промышленных и сельскохозяйственных предприятиях, разработать мероприятия по энергосбережению и предотвращению загрязнения сельскохозяйственных земель. Материалы диссертации нашли применение в Саратовском региональном отделении Российской экологической академии при проведении экологического аудита, в том числе Саратовского районного нефтепроводного управления ОАО «Приволжские магистральные нефтепроводы». Практи-
ческая значимость также заключается в использовании результатов исследования администрацией Атырауской области (Казахстан), министерством охраны окружающей среды и биоресурсов Казахстана, при внедрении экономического механизма охраны окружающей среды от теплового загрязнения в Атырауской области.
Апробация работы. Основные научные положения и результаты исследования' докладывались и получили одобрение на: четвертой Международной конференции Российского отделения Международного общества экологической экономики (ISEE) «Природа и общество на рубеже нового тысячелетия: Глобализация и региональные эколого-экономические проблемы» (г. Саратов, 5-9 июля 1999 г.); Международной научно-технической конференции (на базе СГТУ) «Технические, экономические и экологические проблемы энергосбережения» (г. Саратов, 2-3 октября 2001 г.); межрегиональной научно-практической конференции «Управление отходами. Снижение эмиссии метана» (г. Саратов, 27-29 июня 2001 г., Поволжская академия государственной службы); пятой Международной конференции Российского отделения Международного общества экологической экономики (ISEE/RC) (Российского общества экологической экономики) (г. Москва, 26-29 сентября 2001 г.); годичном собрании Саратовского регионального отделения Российской экологической академии (г. Саратов, 2002 г.).
Публикации. По теме диссертации опубликовано 11 научных работ.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
В первой главе «Экономические и правовые предпосылки совершенствования организации защиты окружающей среды от теплового загрязнения» определены технико-экономические особенности контроля за энергетическим загрязнением окружающей природной среды, обобщены методы и инструменты экологического аудита.
Во второй главе «Теоретические основы экономической оценки уровня негативного воздействия тепловых выбросов на окружающую среду» обобщены основные методические подходы к оценке изменения природной среды, излагаются разработанные методы расчета базового и индивидуальных нормативов платы за тепловое загрязнение окружающей среды.
В третьей главе «Прикладные аспекты организации экологического аудита с учетом теплового загрязнения» приводится авторское видение направлений совершенствования методов проведения экологического аудита, а также предлагается методика расчета экологических рисков при аварийных разливах нефти на сельскохозяйственных землях.
