Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РИСКА 10
Основные понятия, сущность, методы оценки риска 10
Понятие "экологический риск": сущность, направления, виды,
источники и факторы формирования .37
ГЛАВА 2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО РИСКА ДЛЯ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ 54
Оценка риска 57
Управление риском 72
Социально-экономическая оценка цены риска от воздействия на здоровье населения загрязненной окружающей среды (основные подходы и методы) 74
Объективная и социальная составляющие цены риска 104
Экономическая оценка эффективности затрат на мероприятия по снижению риска 115
Страхование экологического риска 120
ГЛАВА 3. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО РИСКА
ВОЗДЕЙСТВИЯ НА НАСЕЛЕНИЕ РАДИОАКТИВНОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ
(НА ПРИМЕРЕ ПО "МАЯК") 131
3.1. Краткая характеристика событий, вызвавших загрязнение
окружающей среды и облучение населения 134
3.2. Расчет экономической оценки риска заболеваемости и
преждевременной смертности населения 138
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 191
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ. 196
ПРИЛОЖЕНИЯ 216
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Исследования последних лет в области экологической эпидемиологии и анализа риска для здоровья позволяют с ^достаточной долей уверенности утверждать, что загрязненная окружающая среда является одним из важных факторов, определяющих изменения состояния здоровья населения. Мнения специалистов о величине этого влияния в настоящее время значительно расходятся, и она варьирует от малых долей процента до нескольких процентов, достигая в отдельных случаях 30-60%. Крайние суждения, по-видимому, содержат существенный эмоциональный элемент, но легко объяснимы, поскольку работ по установлению количественных взаимосвязей между загрязнением окружающей среды и состоянием здоровья населения не столь много, а имеющиеся работы оставляют большой диапазон неопределенности в оценках и не всегда дают возможность выделить величины отдельных факторов опасности. Как правило, в этих работах делаются попытки установления статистически значимых корреляций между содержанием в окружающей среде отдельных веществ и показателями здоровья населения. Подобная постановка экологических исследований важна для районов с высокой степенью загрязнения окружающей среды, когда статистический анализ данных позволяет определить количественные параметры влияния загрязнения окружающей среды на здоровье населения. Такого рода исследования выполняются в различных странах мира, как правило, на локальных территориях вблизи крупных металлургических и/или химических производств, вблизи мест захоронения токсичных отходов. Возможно такие исследования проводить и в масштабах всей страны с помощью эколого-эпидемиологических данных, где необходимы представления об уровне влияния загрязненной окружающей среды на повышенный уровень заболеваемости и смертности населения. Определение основных влияющих факторов, а на основе этого — обоснование приоритетов является одной из основных задач экологической политики. Решения об ограничении хозяйственной деятельности и инвестициях в природоохран-
ные мероприятия во многих странах принимаются на основе данных о состоянии здоровья населения, проживающего на загрязненных территориях.
Одним из главных инструментов оценки влияния загрязненной окружающей среды на здоровье населения являются методы оценки риска, применяемые в рамках методологии анализа и управления риском. Главное отличие данной методологии от уже применяемых в том, что критерием качества окружающей среды служит состояние здоровья населения. На этапах оценки риска для здоровья используются накопленные данные эпидемиологических исследований и статистического анализа, позволяющие с определенной мерой достоверности прогнозировать степень риска для здоровья населения от уровня загрязнения различных компонент окружающей среды, что позволяет установить вклад определенного загрязняющего вещества в уровень заболеваемости и смертности. При детальном анализе риска учитываются влияния социально-экономических, демографических, этнических и других характеристик, выбранных для анализа групп населения.
Степень разработанности проблемы. Методология анализа риска начала развиваться в мире более 30 лет тому назад применительно в основном к ядерным энергетическим установкам, объектам химической промышленности и ракетно-космической технике. К настоящему времени в стране создан некоторый научный потенциал в этой области. Существуют математические модели и расчетные программы для численного моделирования процессов распространения различных веществ (газов, аэрозолей, радионуклидов) в окружающей природной среде. Накоплен определенный опыт по оценке поведения в экосистемах различных классов загрязнителей, аккумуляции и воздействия на здоровье населения. Однако, исследование риска как научное направление в России находится пока лишь в стадии становления, и существующий в стране научный базис анализа риска не адекватен потребностям развития общества, хотя накопленный потенциал уже сейчас позволяет проводить в жизнь конкретные региональные проекты, связанные с оценкой риска, экспертизу технологических решений, а также разрабатывать рекомендации по снижению риска.
Процедуру проведения анализа риска воздействия на человека загрязненной окружающей среды можно подразделить на два крупных этапа: оценка риска и управление риском. В рамках такого подразделения оценка риска обобщенно включает идентификацию опасности и измерение этой опасности по уровню эффектов на человека и окружающую среду. При управлении риском решаются задачи регулирования эффектов воздействия на человека и окружающую среду, экономический блок которых основан на анализе эффективности мер (экономических и административных) по уменьшению величины эффектов до определенного уровня. Как правило, применяются методы анализа эффективности затрат, затратно-прибыльный анализ ("зaтpaты-выгoды,,) и некоторые другие специальные методы. Результатом всего анализа являются рекомендации для лиц, принимающих решения по мерам и политике в области обеспечения качества окружающей среды и защиты здоровья населения.
Такое разбиение на два крупных этапа достаточно широко применяется при проведении исследований риска. Используются также другие схемы, в которых отдельным стадиям оценки или управления риском придается большая значимость, и они выделяются в самостоятельные блоки.
В зависимости от целей и масштаба работы, имеющихся средств и данных можно выполнить отдельные этапы или полный комплекс анализа риска. Так, в случае необходимости определения размеров опасности, создаваемой одним или несколькими вредными факторами окружающей среды, следует применить оценку риска, обусловленного действием этих факторов. Если стоит задача выбора технических решений различной стоимости, позволяющих снизить риск от выбросов из какого-либо источника, следует использовать экономические подходы управления риском. Сравнительный анализ риска ориентирует пользователей, как в условиях ограниченности средств выбрать приоритетную и наиболее решаемую проблему из числа имеющихся. Региональный подход, как наиболее высокий уровень анализа, охватывает комплекс и взаимосвязи проблем, существующих в регионе и нуждающихся в оценке и соответственном управлении. Анализ риска в зависимости от его уровня подразу-
6 мевает участие в нем не только специалистов по оценке и управлению риском, но и гигиенистов, токсикологов, экологов, экономистов, инженеров и лиц, принимающих решения.
Цель исследования состоит в обосновании теоретических положений и разработке экономических основ для оценки экологического риска воздействия на население загрязненной окружающей среды.
Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
обобщить основные понятия, сущность, методы оценки риска;
уточнить понятие экологического риска, определить его сущность, направления, виды, источники и факторы формирования;
проанализировать оценку экологического риска для здоровья населения;
изучить разнообразие взглядов на экономическую оценку здоровья в системе мировой экономической мысли;
представить вариант методики для экономического анализа риска воздействия на население загрязненной окружающей среды;
изучить и предложить конкретное значение объективной и социальной составляющих цены риска;
проанализировать методы оптимизации приемлемого уровня воздействий и выбора эффективной стратегии снижения риска для здоровья.
Предметом исследования является экономическая оценка экологического риска воздействия на население радиоактивного загрязнения окружающей среды.
Объектом исследования служат нарушения в здоровье населения Курганской, Свердловской, Челябинской областей, подверженных радиационному воздействию ПО "Маяк".
Теоретической и методологической основой исследования послужили положения общей экономической теории, научные труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам оценки и управления риском.
Теоретические основы риска нашли отражение в работах В.А. Абчука; А.П. Альгина; Дж.М. Кейнса; Е.Е. Ковалева; Кумамото X.; Ланге О.; В.А. Ой-гензихта; Хенли Э.
Теория экологического риска, в том числе риска здоровью населения, освящена в работах И.К. Дибобеса; М.И. Дзлиева; В.Ф. Журавлева; В.К. Иванова; Б.И. Измалкова; Л.А. Ильина; А.В. Киселева; К.Я. Кондратьева; Б.И. Кочурова; Ю.И. Москалева; В.В. Петрова; Н.Н. Потрубача; А.И. Субетто; И.В. Филюш-кина; А.Ф. Цыба.
Методология экологического риска содержится в работах С.Н. Алейника; А.А. Быкова; В.Ф. Демина; М.Х.-Г. Ибрагимова; А.В. Клименко; В.В. Куценко; Б.Н. Порфирьева; В.И. Рачкова; В.Е. Телентинова; Н.П. Тихомирова; К.Б. Фридмана; Я.В. Шевелева.
Экономический аспект проблемы раскрыт в работах С.Л. Авалиани; М.М. Андриановой; Г.А. Бушуевой; И.М. Головы; А.Н. Кархова; А.В. Клименко; Е.И. Котликовой; Б.П. Максименко; В.В. Морокова; Е.Б. Печенникова; О.В. Пономарева; Е.В. Рюминой; В.А. Сидоренко; Т.М. Ушмаевой; Ф.Х. Эйбл.
Информационную базу исследования наряду с монографической и периодической литературой российских и зарубежных авторов составили законодательные, нормативные, инструктивные материалы Госкомэкологии Российской Федерации, Департамента Госсанэпиднадзора Минздрава России, научные труды Института промышленной экологии (ИПЭ) УрО РАН, официальные материалы Государственного комитета РФ по статистике. Свердловского областного комитета государственной статистики.
При оценке и обработке материала использовались системный подход, методы классификации, математические и статистические методы анализа. Эмпирической базой послужили практические исследования отечественных и зарубежных ученых и специалистов, а также собственные исследования, выполненные на базе научных разработок ИПЭ УрО РАН.
Личный вклад автора:
1. Обобщены отдельные теооетические аспекты риска.
На основе сформулированных принципов концепции риска обоснована необходимость применения социальной компоненты цены риска; изучены методы оценки объективной цены риска и предложено конкретное значение социальной компоненты применительно к условиям нашей страны.
В целях внедрения методологии риска для управления качеством окружающей среды и здоровья населения предложен вариант методики экономической оценки риска для здоровья населения с учетом объективной и социальной составляющих, адаптированный к условиям становления рыночной экономики.
Выполнена оценка медико-экономических последствий влияния радиоактивного загрязнения ПО "Маяк" на здоровье населения по трем областям Уральского региона за 50-летний период деятельности ПО "Маяк" с учетом острых и стохастических (отдаленных) эффектов, связанных с повышенной заболеваемостью и смертностью, нарушениями воспроизводственной функции населения.
Предложены направления практического применения экономической оценки риска для здоровья населения в целях совершенствования проведения реабилитационных мероприятий и управления природоохранной деятельностью.
Научная новизна диссертации:
В теоретическом аспекте новизну исследования составляет интегра-тивный подход, принципиальное положение, в соответствии с которыми экологический риск рассматривается в качестве одного из этапов природоохранного механизма, призванного охранять качество окружающей среды, важнейшим критерием которого служит состояние здоровья человека.
Обоснован методологический подход к управлению природоохранной деятельностью на основе экономической оценки риска воздействия на население загрязненной окружающей среды.
Предложен вариант методики экономического анализа и оценки риска для здоровья населения с учетом объективной и социальной составляющих.
адаптированный к условиям становления рыночной экономики и реализованный для оценки медико-экономических последствий влияния радиоактивного загрязнения ПО "Маяк" на здоровье населения Уральского региона.
4) Определены направления практического применения результатов экономической оценки риска воздействия на население радиоактивного загрязнения в целях внедрения и использования методологии оценки риска.
Практическая значимость исследования заключается в применении предложенного варианта методики экономический оценки риска в рамках Федеральной целевой программы "Социальная и радиационная реабилитация населения и территорий Уральского региона, пострадавших вследствие деятельности ПО "Маяк" (1996-2000гг.)", а также в работе областных центров Госсанэпиднадзора Курганской, Свердловской, Челябинской областей. Предложенная методика экономического управления риском применяется при проведении экономических исследований в ИПЭ УрО РАН.
Разработанные теоретические и методологические основы оценки риска позволяют усовершенствовать научную базу по изучению риска. Результаты исследования позволяют прогнозировать и выявлять приоритетные направления в области экологической политики, здравоохранения. Теоретические положения исследования могут быть использованы в процессе преподавания таких дисциплин, как "Социально-экономические проблемы природопользования", "Экономика природопользования".
Апробация результатов исследования. Основные результаты и выводы исследования прошли апробацию на международных научных конференциях в г.Екатеринбурге, г.Челябинске, г.Горно-Алтайске, а также изложены в ряде научных публикаций. Основные положения работы нашли отражение в 7 публикациях общиги объемом ! ,2 п. л.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, 3-х глав, содержащих основные результаты исследования, заключения, списка литературы и приложений. Общий объем диссертации - 232 страницы, в том числе 3 рисунка, 34 таблицы. Библиографический список включает 214 наименований.
