Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1 .Теоретические основы ценности биологического разнообразия 11
Экономические, экологические и правовые аспекты проблемы сохранения биологического разнообразия 11
Роль биологического разнообразия в природном капитале России 34
Выводы 50
Глава 2. Методические основы экономической оценки
биоразнообразия 52
2.1 Социально-экономическая ценность сохранения биоразнообразия
отдельных территорий 52
2.2 Современные методы экономической оценки
биоразнообразия 60
2.3 Основные подходы к определению эколого-экономического ущерба
биоразнообразию 79
Выводы 86
Глава 3. Основные направления сохранения биоразнообразия в аграрном
регионе 88
3.1 Региональные особенности социально-экономических и экологических
проблем сохранения и рационального использования
биоразнообразия 88
3.2 Специфика экономической оценки биоразнообразия в аграрном
регионе 111
Выводы 133
Заключение 136
Список использованной литературы 141
Приложение 1. Государственный комплексный территориальный кадастр
природных ресурсов 155
Приложение 2. Перечень основных законодательных актов в области
сохранения биологического разнообразия 157
Приложение 3. Перечень законопроектов, намечаемых к подготовке
Росприроднадзором РФ в области сохранения биоразнообразия 159
Приложение 4. Списки животных и растений, занесенных в Красную книгу
Усть-Ордынского Бурятского автономного округа 161
Приложение 5. Анкета и результаты социологического опроса населения
Усть-Ордынского Бурятского автономного округа 167
Приложение 6. Основные социально-экономические показатели развития
Усть-Ордынского Бурятского автономного округа 174
Введение к работе
Актуальность диссертационной работы определяется тем, что в последние десятилетия проблема сохранения биоразнообразия стала одной из центральных при рассмотрении эколого-экономических изменений на глобальном, национальном и местном уровнях, так как происходит снижение потенциала поддержания жизнедеятельности и хозяйственной активности. Сохранение отдельных видов биоресурсов на локальном уровне оказывает влияние на ситуацию в других регионах.
Несмотря на существенный сдвиг в изучении взаимосвязи между экономической деятельностью и сохранением окружающей природной среды в последние два десятилетия продолжается ухудшение экологической ситуации, что приводит к деградации биологического разнообразия.
Одной из причин такого положения являются, так называемые «провалы рынка», в частности, неадекватная оценка природных ресурсов или ее полное отсутствие. Известные в мире методы стоимостной оценки биоресурсов несовершенны, находятся в стадии разработки и связаны с трудностью учета большого количества сложных взаимодействий в природной среде.
Тем не менее, адекватная оценка величины ресурсного потенциала, в частности биоресурсов, необходима и возможна только на основе стоимостной оценки, что особенно важно в условиях рыночной экономики, когда все решения принимаются хозяйствующими субъектами после анализа ценовой информации. Повышение цены ведет к сокращению потребления ресурса или поиску его заменителя, снижение цены, напротив, приведет к понижению эффективности использования ресурса.
Проблема рационального использования местных биологических ресурсов актуальна для Восточной Сибири, в частности, для территории Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, экономика которого развивается в основном за счет биоресурсов. В связи с этим для принятия управленческих
решений необходимо иметь четкую систему учета и экономической оценки ресурсов, представлять их значимость для социально-экономического развития.
Степень разработанности проблемы. При исследовании общих проблем экономики природопользования были изучены работы ведущих отечественных и зарубежных ученых: Акимовой Т. А. (Моисеенковой), Бобылева С. Н., Голуба А. А., Гофмана К. Г., Данилова-Данильяна В. И., Диксона Д., Карпентера Р., Коммонера Б., Медведевой О. Е., Медоуза Д., Олдака Ю., Пахомовой Н. В., Перелета Р. А., Реймерса Н. Ф., Рихтера К., Хачатурова Т. С, Чепурных Н. В. и других.
В диссертационной работе использованы труды по региональной экономике Бильчака В. С, Бронштейна А. М., Гутмана Г. В., Захарова В. Ф., Гранберга А. Г., Шнипера Р. И. и других.
Экономическое развитие и региональные принципы природопользования Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа были рассмотрены в трудах Ващука Л. Н., Винокурова М. А., Винокурова Г. М., Самарухи В. И., Малеева В. Г. и других.
Несмотря на большой объем исследований по рассматриваемой проблеме, ее научная разработанность далеко не исчерпана. Практически не рассматривалась возможность определения экономической оценки ресурсов (услуг) биоразнообразия отдельной территории в условиях хозяйственной деятельности с учетом природно-географических и социально-экономических особенностей субъекта Федерации.
Цели и задачи исследования. Целью диссертационной работы является экономическая оценка биологического разнообразия территории на примере Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (УОБАО).
Реализация поставленной цели определила решение следующих задач:
провести анализ теоретического и практического материала по эколого-экономическим проблемам сохранения биоразнообразия;
изучить законодательство в области сохранения и восстановления биоразнообразия;
изучить современные подходы к экономической оценке природных ресурсов и выявить их практическую значимость применительно к оценке биоразнообразия;
определить региональные проблемы сохранения биологического разнообразия УОБАО и их взаимосвязь с социально-экономическим положением населения;
определить стоимость биологического разнообразия территории Усть-Ордынского Бурятского автономного округа;
определить задачи, рекомендации и направления совершенствования регионального экономического механизма сохранения, восстановления и использования биоразнообразия с учетом хозяйственной деятельности на данной территории.
Объектом исследования является биологическое разнообразие как обязательное условие устойчивого развития региона.
Предметом исследования является экономическая оценка биоресурсов, необходимая для поддержания устойчивого эколого-экономического развития территории.
Теоретической и методологической основой диссертационной работы являются работы отечественных и зарубежных ученых по проблемам взаимодействия экономики и окружающей природной среды, отечественный и зарубежный опыт определения экономической ценности природных ресурсов.
Информационно-эмпирическая и нормативная база исследования формировалась на основе официальных данных федерального и регионального Госкомстата, комитета природных ресурсов администрации УОБАО и Управления Росприроднадзора по УОБАО, материалов монографических работ по региональной экономике и экономике природопользования отечественных и зарубежных ученых, федеральных и региональных программ развития и интернет-ресурсов.
Нормативно-правовой базой исследования послужили законодательство Российской Федерации в области охраны окружающей среды и рационального
6 природопользования, Постановления Правительства РФ, законодательство УОБАО, нормативные и правовые акты по использованию природных ресурсов.
В процессе исследования были использованы различные способы и приемы исследования: статистический и сравнительный анализ, метод определения общей экономической ценности природного ресурса, метод определения предотвращенного экологического ущерба биоресурсам, метод социологического опроса и др.
Научная новизна. Научная новизна диссертационного исследования состоит в совершенствовании экономических инструментов достижения устойчивого развития отдельной территории, на которой основой хозяйственной деятельности являются биоресурсы.
Элементами научной новизны обладают следующие результаты диссертационного исследования:
Обоснована необходимость учета специфики экономической оценки биоразнообразия отдельных территорий для повышения эффективности системы управления экономическим развитием, которое обеспечивает использование имеющегося природно-ресурсного потенциала с учетом требований концепции устойчивого развития.
Предложена методика определения коэффициента ценности территории, позволяющая учитывать:
уровень биоразнообразия всех типов экосистем исследуемой территории;
изменение экологического состояния экосистем при увеличении или снижении антропогенного воздействия на исследуемую территорию.
3. Определена экономическая оценка биоразнообразия территории Усть-
Ордынского Бурятского автономного округа в условиях хозяйственной
деятельности с учетом природно-географических и социально-экономических
особенностей региона.
Результаты диссертационной работы:
выявлены нормативно-правовые проблемы совершенствования механизмов сохранения и рационального использования ресурсов биоразнообразия;
определены недостатки и достоинства современных подходов к экономической оценке биоразнообразия на основе накопленного научного и практического опыта по экологическим и социально-экономическим проблемам рационального природопользования и охраны окружающей природной среды;
сформулированы особенности региональных проблем сохранения биоразнообразия территории УОБАО на основе анализа социально-экономической и экологической ситуации в регионе и исследования биоресурсов территории;
аргументированы задачи, рекомендации и направления совершенствования регионального экономического механизма сохранения и восстановления биоразнообразия.
Обоснованность и достоверность выводов и результатов обеспечены использованием современных теоретической и информационной баз исследования, включая зарубежные и отечественные научные труды по проблемам взаимодействия экономики и окружающей среды, и подтверждается применением результатов исследования в практической деятельности структурных подразделений органов охраны природы УОБАО.
Основные положения диссертационной работы, выносимые на защиту:
Теоретическое обоснование социально-экономической ценности сохранения биологического разнообразия отдельной территории.
Экономическая оценка биоразнообразия территории Усть-Ордынского Бурятского автономного округа будет способствовать устойчивому экологически сбалансированному развитию территории региона.
Обоснование региональных особенностей проблемы сохранения биоразнообразия на основе разработанной анкеты по экологическим и
социально-экономическим вопросам и проведения социологического
опроса местного населения УОБАО, 4. Предложена методика определения коэффициента ценности территории,
которая позволяет учитывать не только видовое, но и экосистемное
разнообразие конкретной территории и зависимость общего состояния
биоразнообразия от уровня антропогенного воздействия.
Практическая значимость работы состоит в том, что результаты исследования использованы при разработке программы развития объединенного региона Иркутская область (Иркутская область и Усть-Ордынский Бурятский автономный округ).
Теоретические и практические результаты, полученные в данной работе, могут быть использованы при определении стратегии социально-экономического развития УОБАО. Экономическая оценка биоразнообразия территории УОБАО должна быть включена в комплексный кадастр природно-ресурсного потенциала территории.
Разработанная методика расчета коэффициента ценности территории может использоваться для определения необходимости сохранения той или иной природной территории.
Материалы диссертационного исследования используются в процессе
преподавания студентам дисциплин (экономика природопользования, экология,
концепции современного естествознания) на кафедре экономики
природопользования в Байкальском государственном университете экономики и права.
Апробация работы. Основные положения диссертационной работы были представлены на научно-практических конференциях различного уровня: международных, университетских и др.
Публикации. Основные положения диссертационной работы изложены в восьми опубликованных работах общим объемом 1,5 печатных листа, включающих статьи в сборниках научных трудов и материалы научно-практических конференций.
Структура диссертационной работы. Диссертация изложена на 154 страницах основного текста и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 163 наименования. Работа содержит 22 таблицы, 5 рисунков и 6 приложений.
Основное содержание работы
Введение посвящено раскрытию значимости рассматриваемой проблемы и степени ее разработанности на современном отечественном и зарубежном уровнях. Обоснована актуальность выбранной темы, определены цели и задачи исследования, раскрыта научная новизна и практическая значимость диссертационной работы.
В первой главе проведен анализ теоретического материала по экономическим, экологическим и правовым проблемам рационального природопользования в целом и по проблемам экономической оценки, учета, сохранения, использования и восстановления биоразнообразия в частности. Биоразнообразие было рассмотрено в качестве основного условия устойчивого развития территорий. Выявлены экономические причины деградации природной среды в Российской Федерации.
Во второй главе обоснована социально-экономическая ценность сохранения ресурсов биоразнообразия для общества на глобальном и региональном уровнях, а также на уровне территориальных образований. Проведен анализ современных методов экономической оценки природных ресурсов и методов определения эколого-экономического ущерба биоразнообразию, определены их достоинства и недостатки.
Третья глава содержит исследование социально-экономической и экологической ситуации в УОБАО. Выявлены основные ресурсы биоразнообразия территории округа. Проведена экономическая оценка биоразнообразия, основанная на концепции общей экономической ценности. Представлены основные результаты и выводы по социологическому опросу местного населения. Выявлены основные проблемы сохранения биоразнообразия УОБАО и их взаимосвязь. Предложена методика расчета
ценности территории, основанная на экосистемном подходе и учитывающая все типы экосистем определенной территории.
Изучены региональные механизмы сохранения биоразнообразия в условиях становления рыночной экономики, выявлены наиболее оптимальные из них для УОБАО.
В заключении систематизированы основные теоретические и прикладные результаты диссертационного исследования.
В приложениях содержится дополнительная информация по исследуемой проблеме.
