Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ
СОВРЕМЕННОГО ГОРОДА 10
1.1 .Сущность и особенности процесса урбанизированного развития 10
1.2.Экологические аспекты состояния и использования городской
территории 21
ТЗ.Эколого-экономическое обеспечение функционирования
городского землепользования - й
СФОРМИРОВАНИЕ КОМПЛЕКСНОЙ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОИ ОЦЕНКИ ГОРОДСКОЙ ТЕРРИТОРИИ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ..
2.1.Основные принципы формирования методов
эколого-экономической оценки городской территории „
2.2. Анализ существующей методологии оценки земли
и недвижимости в городских условиях fi _
2.3.Зонирование городской территории при проведении
эколого-экономической оценки
3.СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОЛОГИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ ГОРОДСКОЙ ТЕРРИТОРИИ В РАМКАХ
СТАНОВЛЕНИЯ РЫНКА ЗЕМЛИ И НЕДВИЖИМОСТИ
3.1.Методические подходы к использованию комплексной оценки
городских территорий в условиях рынка земли и недвижимости 1 пл
3.2.Методология моделирования комплексной оценки городских
территорий и функции расчета ставок налога 1 iq
3.3.Модель использования показателей оценки при
налогообложении земли и недвижимости
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 157
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 162
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Возрастающая антропогенная нагрузка на природную среду при экстенсивном развитии диктует необходимость корректировки в сторону улучшения и смягчения взаимодействия между социальной и природной средой. В последнее время особенно обострилась проблема охраны окружающей среды и рационального ресурсопользо-вания. Антропогенные процессы в биосфере, в том числе связанные с загрязнением городской среды, следует оценивать в связи с устойчивостью свойств природных систем. Поэтому одним из критериев эколого -экономической оценки городской территории является принцип функционального самосохранения окружающей природной среды города.
В условиях непрерывно развивающегося городского хозяйства, в том числе и городских территорий, невозможно отказаться от преобразования природы, направленного на удовлетворение постоянно растущих потребностей, в частности, на здоровье человека и экономику города. При этом методы ведения городского хозяйства должны либо сводить к минимуму негативные воздействия, или, в тех случаях, когда это возможно, даже способствовать улучшению природного потенциала городских территорий. Различая степень влияния на окружающую природную среду того или иного вида деятельности человека должна отражаться на экономической оценке ее результатов.
В то же время, окружающая природная среда города, преобразуя исторически сложившиеся условия городских территорий, земельных массивов, гидрологический режим крупных участков, видоизменяя облик городских ландшафтов, нередко оказывает негативное влияние на природную среду. Отрицательное антропогенное воздействие на состояние окружающей природной среды города вызывает справедливую критику, как ученых, так и широкой общественности.
Оценка воздействия намечаемой хозяйственной или иной деятельности на окружающую городскую среду является весьма эффективным направлением учета экологических требований в инвестиционных проектах на ранних этапах планирования.
Однако, существующий эколого-экономический инструментарий проведения комплексной оценки городских территорий ориентирован в большей
4 степени на констатацию факторов негативного воздействия и в меньшей степени - на превентивную оценку эколого-экономических последствий.
Правовая и научно-методическая базы проведения комплексной оценки городских территорий до сих пор окончательно не сформированы и находятся в стадии разработки и совершенствования.
Следствием сложившейся практики оценки городских территорий является то, что экономические и экологические аспекты в этом процессе до сих пор рассматривались отдельно экономистами и экологами, зачастую без учета их взаимосвязи и взаимовлияния, что не позволяет в полной мере использовать научный и практический комплексный потенциал.
В связи с этим разработка и совершенствование комплексного эколого-экономического инструментария оценки городских территорий при комплексном подходе с целью эффективного налогообложения в рыночных условиях является актуальной научно-практической проблемой.
Степень разработанности проблемы. Вопросом разработки комплексного эколого-экономического механизма оценки окружающей городской среды и рационального природопользования посвящены труды: Ю. М. Ар-ского, О. Ф. Балацкого, С. Н. Бобылева, А. А. Голуба, К. Г. Гофмана, А. А. Гусева, Ю. А. Израэля, Н. Н. Моисеева, К. В. Папенова, Н. Ф. Реймерса, Т. С. Хачатурова и других ученых.
Значительный вклад в разработку и совершенствование механизма эколого-экономического обоснования проведения оценки городских территорий внесли: И. Д. Горкина, В. И. Данилов-Данильян, Н. Н. Лукъянчиков, Ю. Л. Максименко, В. Н, Овчинников, И. М. Потравный, Е. В. Рюмина, М. П. Тихомиров, М. В. Хотулева, Г. С. Чегасов, Н. В. Чепурных, А. С. Чешев и другие исследователи.
Вопросы налогообложения земельной собственности и его влияния на социально-экономическое развитие городов исследовали Т. Гвортни, Т. Роскошная, Н. Тидеман, Ф. Харрисон.
Несмотря на значительный объем исследований по данной проблематике многие вопросы комплексной эколого-экономической оценки городских территорий в рыночных условиях для целей налогообложения требуют дальнейшего исследования.
Целью диссертационного исследования является разработка модели эколого-экономического механизма комплексной оценки городских террито-
5 рий при обеспечении формирования эффективной системы стоимости объектов недвижимости в рыночной экономике.
Задачи диссертационного исследования. Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
анализ сущности и современных особенностей развития городских территорий;
исследование принципов городского землепользования и его роли в процессе развития отечественных городов в условиях переходной экономики;
выявление основных принципов и особенностей существующей методологии оценки городской территории;
анализ различных систем налогообложения городской территории как важнейшего фактора территориального развития;
поиск направлений оптимизации эколого-экономической оценки городской территории на основе комплексного подхода к городской недвижимости как объекту налогообложения;
разработка подходов формирования комплексной системы эколого-экономической оценки городских территорий;
разработка эколого-экономического механизма использования показателей оценки в системе налогообложения земли и недвижимости.
Объектом исследования является система эколого-экономических факторов, влияющих на комплексную оценку городской территории.
Предметом исследования является исследование методологических, теоретических и практических аспектов комплексной эколого-экономической оценки городских территорий в условиях становления рыночной экономики.
Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные исследования в области экономики природопользования и оценки городских территорий; публикации по вопросам оценки окружающей природной среды в городских условиях.
Теоретико-методологической и эмпирической основой послужили результаты отечественных и зарубежных теоретических и прикладных исследований по проблемам эколого-экономических аспектов городских территорий, Законы РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ и органов власти субъектов РФ по этим проблемам.
В процессе эколого-экономического исследования использованы методы системного анализа социально-экономических и экологических проблем развития городских территорий и их обоснованного налогообложения, а также использовались статистический, экономико-математический, сравнительного и структурно-функционального анализа, субъектно-субъективные методы и экспертных оценок.
Эмпирической базой, обеспечивающей достоверность и надежность выводов исследования, послужили результаты НИР РГСУ, РГЭУ, данные градостроительных, налоговых и имущественных служб, цифры и факты, представленные в научной и общегосударственной печати, собственные расчеты соискателя.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования базируется на системе теоретических положений и научной позиции автора, согласно которой средствами по улучшению использования городских территорий и повышению экономической эффективности городского землепользования в рыночной экономике должна стать комплексная эколого-экономическая оценка городских территорий с целью определения стоимости недвижимости.
Научная новизна работы заключается в обосновании концептуального подхода к решению задачи комплексной эколого-экономической оценки городской территории как основы для установления эффективной системы налогообложения городских земель и недвижимости. Наиболее существенные результаты исследования состоят в следующем:
обосновано выделение основных факторов адаптации городских территорий к сложившейся социально-экономической и экологической среде с учетом анализа тенденций развития российских городов в условиях становления рыночной экономики;
исследовано влияние различных групп эколого-экономических факторов на стоимость городских земель при использовании существующих зарубежных и отечественных методик оценки земельной и другой недвижимости;
показаны преимущества использования показателей земельной ренты перед другими видами информационных баз, позволяющие повысить эффективность платности городского землепользования при обеспечении выполнения социальных задач и экономического развития;
обоснована экономическая эффективность комплексного подхода к налогообложению городской территории на основе введения единого налога на недвижимость;
обоснованы методологические принципы формирования и реализации показателей эколого-экономической оценки городской территории с учетом требований, отражающих зависимость стоимости земли и недвижимости от основных количественных и качественных характеристик;
разработана и научно обоснована модель эколого-экономической оценки городских земель и недвижимости, исходя из требований установления рациональной системы стоимостных показателей в форме налогообложения и арендной платы.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования
Теоретические положения диссертации дополняют и развивают представление о развитии процессов эколого-экономической оценки и налогообложения городских территорий в условиях преодоления кризисных тенденций и могут быть использованы в практике работы органов местного управления, а также в учебном процессе при изучении ряда разделов курсов «Региональная экономика», «Оценка недвижимости», «Налогообложение», «Муниципальное управление».
Практическое значение имеют выводы и рекомендации, изложенные в работе, по вопросам регулирования в сфере формирования благоприятных экономических, организационных и правовых условий совершенствования механизмов эколого-экономической оценки городской территории и ее налогообложения.
Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования докладывались и обсуждались на региональных, межвузовских и внут-ривузовских научных и научно-практических конференциях и семинарах в городах Ростове-на-Дону, Таганроге.
По результатам диссертационного исследования опубликовано 6 статей общим объемом 2,1 печатных листа.
Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложе-
8 ний. Работа изложена на 171 страницах машинописного текста, содержит 16 таблиц, 10 рисунков, 21 формулу.
Во введении обосновываются актуальность темы диссертационного
исследования, определена степень разработанности проблемы, сформулированы цели и задачи исследования, представлены объект и предмет исследования, теоретико-методологическая и эмпирическая база, раскрыты научная новизна и практическая значимость предложений и выводов, сформулированных в исследовании.
В первой главе «Эколого-экономические основы развития современного города» проведены анализ и оценка развития городских агломерации экологического состояния городских территорий, эколого-экономического обеспечения функционирования городского землепользования, определены место и роль организации рационального городского природопользования, рассмотрены отдельные методические подходы по оценке влияния качества окружающей природной среды в городских условиях на формирование системы платности за земельные участки и недвижимое имущество, а также сформулированы предложения по созданию экологической устойчивости в городских территориях.
Вторая глава диссертации «Формирование комплексной эколого-экономической оценки городской территории в рыночной экономике» раскрывает эколого-экономическое взаимодействие развития рыночной экономики и способность городского землепользования приносить доход, и в этом процессе определенное значение имеет земельная рента, рассмотрены отдельные принципы, являющиеся теоретическим фундаментом оценки, произведены расчеты показателей кадастровой стоимости недвижимости, а также теоретические и практические задачи зонирования городской территории.
В третьей главе «Совершенствование методологии использования показателей оценки городской территории в рамках становления рынка земли и недвижимости» установлена особенность использования показателей эколо-го-экономической оценки при формировании стоимостных показателей зе-
9 мельных участков и моделирования оценки и функции расчета стоимостных
показателей и предложена модель налогообложения земельных участков и недвижимого имущества.
В заключении приведены наиболее существенные теоретические и практические результаты диссертационного исследования, использование которых позволит в дальнейшем осуществить программу действий по проведению комплексной эколого-экономической оценки для целей установления налогообложения и других платежей в городских условиях.
