Содержание к диссертации
Введение 3
1. Исследование экономических условий функционирования
морского флота России < 7
1.1 .Анализ современного состояния морского флота России 7
1.2.Анализ реализации Программы возрождения торгового флота
России 21
1.3.Исследование проблемы оценки налоговой нагрузки
судоходных компаний России 30
2. Органгоационно-экономические условия создания международных
реестров судов 48
2.1.Роль и место международного реестра судов в повышении
конкурентоспособности национального флота 48
2.2.Исследование зарубежной практики применения
международных реестров судов 51
2.3.Требования., предъявляемые к качеству Российского
международного реестра судов 68
3. Оценка экономической эффективности создания Российского
международного реестра судов 76
3.1 .Формирование организационно-экономических условий
создания Российского международного реестра судов 76
3.2.Обоснование системы платежей и уровня ставок сборов с судов 81
3.3.Методика оценки эффективности создания Российского
международного реестра судов 106
Заключение 127
Литература 138
Акт внедрения результатов исследования 143
Приложения 145
Введение к работе
Деятельность морского транспорта носит международный характер. Морской транспорт является инструментом интеграции страны в мировую хозяйственную систему и обеспечения внешней торговли. Значительна роль морского транспорта и в укреплении обороноспособности страны.
Ведущие морские державы рассматривают морской транспорт, как базовую отрасль в экономике страны, и поддерживают национальный флот в интересах обеспечения экономической безопасности государства.
Развитие российского флота способствует поступлению дополнительных валютных доходов в государственный бюджет, осуществляя перевозки внешнеторговых грузов. Без морского транспорта практически невозможно жизнеобеспечение районов Крайнего Севера и Дальнего Востока.
Основой морского транспорта является флот. Анализ состояния морского флота России за последние 5 лет (1996-2000 гг.) показывает, что количество морских торговых судов, эксплуатируемых под отечественным флагом, в крупных судоходных компаниях ежегодно снижается: флот 9 морских пароходств за указанный период уменьшился с 574 судов до 233 судов (по тоннажу в 2,4 раза). Флот морских пароходств практически не пополняется. В результате этого средний возраст судов, эксплуатируемых под российским флагом, составляет около 20 лет. Сокращение такими темпами может через 5-7 лет привести к фактическому прекращению существования флота под российским флагом.
Участие флота России в перевозках внешнеторговых грузов ежегодно уменьшается. Если в 1992 г. внешнеторговые перевозки в общем объеме за-гранплавания составляли 34 %, то в 2000 г. их доля снизилась до 6 %.
Объем каботажных перевозок за последние 5 лет сократился на 43 %.
В современных рыночных условиях при практическом отсутствии государственной поддержки и высоком уровне налогообложения отечественные судоходные компании испытывают недостаток собственных средств, не-
обходимых для обновления флота. Несовершенство российского законодательства в области кредитования не позволяет компаниям воспользоваться заемными средствами отечественных банков.
Из 128 судов, построенных для российских судовладельцев на кредиты иностранных банков, за последние 7 лет 90 % судов были зарегистрированы под иностранными («удобными») флагами, так как, в основном, зарубежные кредиторы обязывают регистрировать новые суда под иностранную юрисдикцию.
Регистрация флота в оффшорных зонах позволяет российским судовладельцам обеспечить: равные условия при конкурентной борьбе на международном фрахтовом рынке; возможность сдачи судов в залог для получения кредитов иностранных банков; минимальный режим налогообложения, позволяющий осуществлять рентабельную эксплуатацию флота. В целом на начало 2001 года около 60% флота, контролируемого Россией, зарегистрировано под иностранными флагами.
Указанные тенденции приводят к усилению зависимости России от мирового фрахтового рынка, увеличению импорта транспортных услуг, ограничению свободы внешней торговли и снижению конкурентоспособности отечественных судоходных компаний.
Анализ международного судоходства показывает, что использование «удобных» флагов приобрело огромные масштабы: в 2000 г. доля флота под «удобными» флагами достигла 52 % от мирового тоннажа. Такая ситуация вызывает негативную реакцию большинства ведущих морских держав по следующим причинам: снижаются налоговые поступления в национальные бюджеты от судоходного бизнеса; снижается безопасность мореплавания ввиду использования на судах низкоквалифицированных моряков из развивающихся стран; обостряется проблема трудоустройства национальных морских кадров; уменьшается резерв национальной безопасности из-за снижения мобилизационной готовности судов.
Вышеизложенное подтверждает необходимость принятия кардиналь-
ных решений по приостановлению ухода российских судов в оффшорные зоны.
Для возврата судов под национальный флаг возможны следующие решения;
создание системы преференций для поддержки отечественных судовладельцев;
создание альтернативного национального регистра (реестра) с особыми правилами и нормами.
В условиях дефицита бюджетных средств на развитие морского флота и, учитывая зарубежный опыт ведущих морских держав, возникла настоятельная необходимость создания Российского международного реестра судов. Это и определяет актуальность темы диссертационной работы.
Однако для решения данной проблемы нельзя прямо принять зарубежный опыт создания международных реестров судов без вьтолнения научного обоснования его эффективности в России.
Таким образом, объектом диссертационного исследования является морской транспортный флот, а конкретным предметом исследования - методические основы формирования организационно-экономических условий создания Российского международного реестра судов и оценки эффективности его функционирования.
Методический подход к формированию условий создания и функционирования международного реестра судов в России должен разрабатываться с учетом следующих требований: создаваемый реестр должен быть конкурентоспособным в сравнении со странами «удобного» флага, и государство должно получать прибыль от его деятельности.
Таким образом, целью диссертационной работы является обоснование организационно-экономических условий создания Российского международного реестра судов и оценка эффективности его функционирования. Для решения этой цели в составе исследования необходимо:
проанализировать сложившиеся тенденции в развитии морского транс-
портного флота и выявить причины ухода российских судов в оффшорные зоны;
исследовать возможность пополнения флота судоходных компаний в условиях действующей системы налогообложения;
определить роль и место международного судового реестра в повышении конкурентоспособности национального флота;
исследовать зарубежный опыт создания международных судовых реестров;
обосновать организационные условия создания международного реестра судов в России;
сформировать систему платежей и обосновать уровень ставок сборов за регистрацию судов;
разработать методику оценки эффективности создания и функционирования Российского международного реестра судов;
оценить эффективность создания и функционирования Российского международного реестра судов.
Для решения поставленных в диссертационной работе задач использованы методы системного анализа, теоретического исследования, математической статистики, эконометрического моделирования с применением современных информационных технологий обработки данных.
В работе использованы: обширный статистический материал о состоянии и развитии морского флота за период 1992-2000 гг., предоставленный Государственной службой морского флота Минтранса РФ; отчеты и финансовые документы судоходных компаний; результаты научных исследований ЗАО ЦНИИ морского флота; данные отечественных и зарубежных периодических изданий по проблемам судоходства.
Диссертационная работа состоит из введения, трех глав и заключения общим объемом 155 страниц, в том числе: 29 таблиц, 30 рисунков, 11 страниц приложений, библиографический список из 62 наименований.
