Содержание к диссертации
Стр.
Введение 3
Глава 1. Национальные интересы и система их реализации в современной 12 России
Россия в современных мировых социально-экономических - -процессах глобализации
Факторы, определяющие особенности интеграции России в мирохозяйственные глобализационные процессы
Система обеспечения экономической безопасности России
как фактор реализации ее национальных интересов при интеграции в 44
мировую экономику
Глава 2. Система обеспечения экономической безопасности России на современном этапе и оценка ее эффективности
Анализ зарубежного опыта в сфере обеспечения ,. экономической безопасности государств
Характеристика существующей концепции обеспечения ^ экономической безопасности России
Оценка эффективности действующей системы обеспечения Q_ экономической безопасности
Глава 3. Совершенствование системы обеспечения экономической 115
безопасности в современных условиях
Основные направления обеспечения экономической безопасности России
Формирование современной экономической политики России 1 ч. на рынках инвестиционных ресурсов
Система мониторинга уровня рисков как фактор повышения < ,,-экономической безопасности России
Заключение 149
Список сокращений 155
Список литературы 156
Приложения 167
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В системе стратегических национальных интересов России большое значение имеет ее экономическая безопасность. Для любого государства обеспечение экономической безопасности является предметом особого внимания со стороны представителей правительства, органов законодательной власти, хозяйствующих субъектов, военных, ученых. Подобное внимание вполне естественно, потому что затрагивает наиболее важные стороны взаимодействия индивида, общества и государства. Если последнее не в состоянии реализовывать интересы своих субъектов как внутри страны, так и за ее пределами, то уровень экономической безопасности в системе национальных интересов не может считаться достаточным.
В современных российских условиях важнейшим элементом системы национальных интересов и экономической безопасности является поддержание высоких темпов экономического развития страны. При этом большое значение отводится способности государства в условиях трансформации экономической системы эффективно противодействовать возникающим новым угрозам для экономики России. Эти угрозы связанны с неблагоприятной демографической ситуацией, незаконной миграцией, рисками в энергетической и транспортной сфере, ростом организованной экономической преступности, коррупцией. Исследуемая категория «экономическая безопасность» является одной из самых спорных в отечественной и зарубежной науке. Это осложняет работу по совершенствованию концепции и стратегии экономической безопасности страны.
Научное обоснование роли экономической безопасности России как
фактора обеспечения национальных интересов, изучение теоретических
основ и практического опыта по поддержанию необходимого ее уровня
являются актуальными, что и предопределило выбор темы исследования.
Степень разработанности темы. Проблема экономических интересов всегда находилась в поле зрения отечественных и зарубежных исследователей: В. Агеева, В. Бернацкого, Е. Борисова, Р. Белоусова,
A. Бузгалина, П. Бунича, Р. Гвелесиани, Б. Гершковича, С. Глазьева, В.
Загашвили, А. Здравомыслова, П. Игнатовского, А. Илларионова,
П.Канапухина, С. Клиновой, И. Комарницкого, Я. Кронрода, В. Лавриненко,
B. Лившица, Т. Любимовой, В. Митрохина, А. Михаленко, Е. Олейникова,
В. Просяникова, В. Сенчагова, В. Радаева, В. Черковца, Д. Чеснокова, В.
Юрьева, П. Таранова, Ю. Хаустова, Дж. Бьюкенена, Р. Коуза, А.
Маршалла, Д. Норта, М. Фридмена, Т. Эггертсона.
Исследования названных авторов внесли важный вклад в объяснение национально-государственных и частных экономических интересов. Тем не менее, до настоящего времени остаются малоисследованными сущность и природа национально-государственных экономических интересов, определяющих стратегию и средства обеспечения экономической безопасности России. Этим обусловлены выбор темы, цель и задачи диссертационного исследования.
Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК. Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством в соответствии с паспортом специальностей ВАК (по экономическим наукам), п.11.1, 11.2.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в развитии теоретических предпосылок, разработке методических
5 положений и практических рекомендаций по обеспечению экономической безопасности России в системе ее национальных интересов. В задачи данного исследования входит:
— выявление особенностей и факторов интеграции России в
современные мирохозяйственные связи в контексте глобализации;
—. анализ эволюции взглядов на процесс формирования системы национальных интересов страны;
— систематизация основных подходов к толкованию категорий
«национальная безопасность» и «экономическая безопасность» и связанных
с ними понятий;
— рассмотрение организационно-институциональных аспектов
реализации существующей концепции обеспечения экономической
безопасности России;
— оценка эффективности действующей системы обеспечения
экономической безопасности в России;
— выделение современных проблем обеспечения экономической
безопасности в России;
— обоснование основных направлений совершенствования системы
экономической безопасности страны и выработка рекомендаций по
повышению ее эффективности как фактора обеспечения национальных
интересов.
Объектом исследования является национальная экономика России как организационно-экономическая и управленческая система.
Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, складывающиеся в процессе формирования и реализации системы экономической безопасности России при обеспечении ее национальных интересов в условиях современной глобализации.
Теоретической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных ученых, рассматривающих национальную безопасность и экономические интересы в качестве объективных экономических категорий.
Методологической основой послужили научные принципы системного подхода и диалектического развития. В исследовании широко использовались методы системного, ситуационного, логического и экономического анализа, экспертных оценок, методы группировок, статистической обработки данных, а также компьютерные технологии обработки информации.
Информационную базу исследования составили статистические и аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики РФ, Министерства финансов РФ, Министерства экономичного развития и торговли РФ, Счетной палаты РФ, материалы периодических изданий, монографии и диссертационные исследования отечественных и зарубежных ученых, а также публикации выступлений участников международных и отечественных конференций по изучаемой тематике, INTERNET ресурсов.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования базируется на том, что экономическая безопасность России в системе ее национальной безопасности является особой, конкретно-исторической формой реализации экономических интересов, способной обеспечить устойчивость функционирования и поступательное развитие сложившейся системы производственно-хозяйственных взаимосвязей.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту.
1. Процессы глобализации способны не только положительно, но и негативно отразиться на национальных экономиках. Оптимальный способ
7 решения данной проблемы - активная позиция государственных структур по формированию программ обеспечения высокого уровня национальной и экономической безопасности субъектов экономики.
Эффективность активной позиции государственных структур в международных экономических отношениях во многом определяется системой факторов, стимулирующих или препятствующих вхождению национальной экономики в мировое экономическое сообщество. Игнорирование этих факторов снижает уровень не только экономической, но и национальной безопасности страны.
Экономическая безопасность — это наличие конкурентных преимуществ, обусловленных соответствием материального, финансового, кадрового, технического, технологического потенциалов и отраслевой структуры страны ее целям и задачам при интеграции в глобальные мирохозяйственные связи.
Национальные экономические интересы, занимая приоритетное положение в системе экономических интересов, находятся в отношениях противоречивого единства с интересами субъектов национальной экономики. Согласование интересов достигается посредством рыночного и государственного регулирования. Национальные экономические интересы представляют собой сложнейший комплекс отношений между национальными и зарубежными субъектами хозяйствования по поводу производства, распределения, обмена и потребления ВВП страны, направленных на долгосрочное развитие экономики России как целостной и конкурентоспособной системы в условиях международной глобализации.
5. Для повышения уровня экономической безопасности и реализации
интересов субъектов российской экономики необходимо регулярно и
8 эффективно проводить мониторинг уровня экономической и национальной безопасности.
6. Эффективность интеграции России в мирохозяйственные
экономические отношения может быть обеспечена только при учете и
оценке различных по своей направленности последствий международного
сотрудничества национальных субъектов. Для этого необходимо
разработка модели мониторинга рисков от их деятельности.
7. Обеспечение высокого уровня экономической и национальной
безопасности России предполагает широкомасштабную модернизацию
отечественного производства, стимулирование предпринимательской
активности российских хозяйствующих субъектов в сфере инноваций. При
этом следует учитывать мультипликативный эффект роста производства и '
занятости, а также требований государства по развитию социальной сферы.
Научная новизна исследования заключается в разработке ' теоретических подходов, инструментов и методов совершенствования экономической безопасности России как важнейшей составляющей системы и обеспечения ее национальных интересов.
К числу положений, содержащих элементы приращения научного знания, относятся:
обобщены теоретические трактовки научной категории «экономическая безопасность» и уточнено ее содержание как совокупность существующих у страны и ее субъектов конкурентных преимуществ, обусловленных соответствием материального, финансового, кадрового, технического, технологического потенциалов и отраслевой структуры национальной экономики целям и задачам их функционирования;
- предложено формулировать содержание системы национальных экономических интересов на основе комплексности учета
9 разнонаправленных по своей сути интересов всех субъектов национальной экономики, а не только государства и представителей крупного капитала;
определено, что негативной тенденцией современного процесса глобализации мирохозяйственных связей является применение промышленно развитыми странами в условиях транснационализации экономики политического и экономического давления на государства, богатые факторами производства с целью обеспечения своего контроля над их ресурсами;
обоснована необходимость активной роли государства по противодействию внутренним и внешним угрозам экономической безопасности и национальным интересам России, посредством защитных механизмов и осуществления структурной, инвестиционной, финансово-денежной, региональной политики через реализацию комплекса федеральных программ, паритетному участию с бизнесом в крупных социально-экономических проектах;
на основе систематизации существующих подходов к мониторингу уровня экономической и национальной безопасности страны с учетом наиболее выраженных угроз, уточнен комплекс показателей мониторинга, включающий скорость обновления основных производственных фондов хозяйствующих субъектов, объем инвестиций и величину внешнего государственного долга, приходящихся на одного занятого, долю производства наукоемкой, конкурентоспособной продукции на мировых рынках на основе вложения отечественных и иностранных инвестиций, уровень коррумпированности бизнеса и институтов хозяйственного управления;
предложена классификация и система учета рисков: политических, природно-естественных, региональных, институционально-правовых,
10 производственных, транспортных, имущественных, инвестиционных, валютно-финансовых, детерминирующих вхождение национальной экономики в мировое экономическое сообщество, игнорирование которых снижает уровень экономической и национальной безопасности страны.
Теоретическая и практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что они развивают и конкретизируют существующее представление о роли экономической безопасности в защите национальных интересов и позволяют определить тенденции совершенствования механизмов ее обеспечения.
Результаты исследования, научные положения и рекомендации, приведенные и предложенные в диссертации, могут быть использованы и учтены:
— в процессе разработки программ социально-экономического
развития страны и ее регионов;
— при совершенствовании концепции и стратегии экономической
безопасности России;
— при подготовке учебных программ и учебно-методической
литературы в высших образовательных учреждениях по дисциплинам
«Национальная экономика», «Экономическая безопасность»,
«Государственное регулирование национальной экономики».
Апробация работы и внедрение ее результатов. Основные положения и результаты диссертационного исследования были доложены и получили одобрение на научных конференциях Краснодарского университета МВД России, Нальчикского филиала Краснодарского университета МВД России, Донецкого института МВД Украины.
Публикации. Основное содержание диссертации и результаты исследования отражены в 4 публикациях автора общим объемом 1,9 п.л., в том числе авторских 1,2 п.л.
Структура и объем диссертации. Структура диссертационной работы обусловлена поставленной целью и задачами исследования Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных сокращений и библиографического списка использованной литературы, а также включает приложения. Общий объем диссертационного исследования 177 страниц, таблиц — 6, рисунков — 4.
