Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 2
ГЛАВА 1. ТЕНДЕНЦИИ ИЗМЕНЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ 11
АКТИВНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ СТАРШИХ ВОЗРАСТНЫХ ГРУПП
Процесс старения населения и его влияние на рынок труда Ц
Тенденции экономической активности населения старших 27 возрастных групп в России
ГЛАВА 2. ТРУДОВОЕ ПОВЕДЕНИЕ И ПОЛОЖЕНИЕ НА РЫНКЕ 52
ТРУДА НАСЕЛЕНИЯ СТАРШИХ ВОЗРАСТНЫХ ГРУПП
Теоретические модели и эмпирические исследования 53 предложения труда населения старших возрастных групп
Политика предприятий по отношению к работникам старших 70 возрастных групп
Детерминанты экономической активности населения старших 84 возрастных групп
Режимы рабочего времени работников в старших возрастах Ю5 ГЛАВА 3. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ 115 ЭКОНОМИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ СТАРШИХ ВОЗРАСТНЫХ ГРУПП
Международный опыт регулирования экономической Ц6 активности населения старших возрастных групп
Регулирование экономической активности населения старших 136 возрастных групп в России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 160
БИБЛИОГРАФИЯ 168
ПРИЛОЖЕНИЕ 177
Введение к работе
Актуальность исследования. Общемировая тенденция старения населения, связанная с улучшением здоровья и повышением продолжительности предстоящей жизни населения, привела к тому, что все большую долю среди населения стали занимать люди старших возрастов, что делает для многих стран необходимым пересмотр законодательно установленных жестких рамок пенсионного возраста, отделяющих период экономической активности человека от периода оплачиваемой неактивности. Как определено в Международном плане действий в отношении старения, принятом в 1982 г. на Всемирной ассамблее ООН по старению, эта задача должна решаться одновременно в сочетании трех составляющих: создание возможностей для удовлетворения различных потребностей пожилых людей, реализация их трудового потенциала, подготовка к старости на протяжении всего жизненного цикла. В таком контексте экономический аспект старения становится связанным не только с обеспечением финансовой устойчивости систем социального обеспечения, но и с созданием условий для более полной реализации: трудового потенциала в старших возрастах.
Кроме этого, само изменение трудового поведения работников старших возрастов при преодолении ими порога «работа-пенсия» является сложным процессом, изучение которого необходимо для проведения обоснованной и эффективной политики на рынке труда и пенсионной политики. Для формирования условий совершения пенсионного перехода, учитывающих особенности предложения труда пожилых, применение мер в рамках системы пенсионного обеспечения должно быть взаимоувязано с политикой на рынке труда.
В России изучение трудового поведения населения старших возрастных групп представляется актуальным в условиях, как возрастающей нагрузки на занятое население за счет лиц пенсионного возраста, так и реформирования пенсионной системы, когда
необходимо соблюсти разумный компромисс между экономической эффективностью и социальной справедливостью.
Степень разработанности проблемы. При обсуждении социально-экономического положения пожилых, в первую очередь, в центре внимания ученых, политиков, общественности на протяжении всего периода реформ находятся проблемы пенсионной системы России. Вопросы экономической активности населения старших возрастов частично затрагиваются в работах таких исследователей, изучающих современную ситуацию в пенсионной системе, как: В.Баскакова, М.Баскаковой, Э.Гилинской, Е.Гонтмахера, М.Дмитриева, Т.Малевой, В.Роика, А.Соловьева, С.Смирнова, В.Шапиро, Л.Якушева.
В зарубежных исследованиях пенсионная система рассматривается как один из основных факторов, влияющих на решение индивида об экономической активности в пожилом возрасте. Эти вопросы рассматривают в своих работах С.Блендаль, Д.Блау, Р.Буркхаузер, Г.Буртлас, Ж.-В.Груа, Дж.Квин, ЭЛазаер, Р.Ламсдейн, О.Митчелл, Р.Моффит, А.Самородов, С.Скарпетта, Э.Сэммвик и др.
Изучение влияния отдельных факторов, таких как состояние здоровья пожилого индивида, общее благосостояние его семьи, размер получаемой пенсии, на предложение труда пожилого населения представлено в исследованиях Г.Буртлеса, П.Диамонда, Дж.Квина, Р.Моффита, Э.Сэммвика, Дж.Хаусмана, Г.Ханох, М.Хониг, К.Учелло.
Ускорение процесса старения населения не позволяет откладывать изучение трудового поведения населения старших возрастов в России.
Исследования трудового поведения пенсионеров в советский период представлены в работах Л.Кремляковой, В.Когана, М.Ланцева, А.Новицкого, М.Сонина, В.Шапиро. Проблемы трудовой адаптации пожилых в контексте изменений на рынке труда в период трансформационных преобразований российской экономики изучались В.Дубровским, В.Гимпельсоном, В.Кабалиной, Р.Капелюшниковым, Т.Малевой, М.Можиной,
Л.Овчаровой, С.Рощиным, О.Синявской, Т.Четверниной, Л.Чижовой. Демографический взгляд на проблему экономической активности населения старших возрастов представлен в работах Е.Андреева, С.Васина, А.Вишневского, С.Захарова, Г.Рахмановой.
Между тем, среди работ по российскому рынку труда практически отсутствуют комплексные исследования экономической активности населения старших возрастных групп с учетом ее влияния на рынок труда в целом, пенсионную систему в условиях изменения демографической структуры населения.
Многие развитые западные страны приняли решение о необходимости стимулирования экономической активности населения старших возрастов и увеличения фактического возраста выхода с рынка труда. В России же вопрос об основных мерах, регулирующих экономическую активность населения старших возрастов, остается до сих пор открытым. Между тем, понимание того, какие механизмы лежали в основе трудового поведения населения старших возрастов в России в 1990-2000-е годы, позволит лучше предсказывать последствия предлагаемых как пенсионных решений, так и решений в сфере занятости.
Актуальность и недостаточная разработанность проблемы предопределили выбор темы диссертационной работы.
Целью диссертационного исследования является анализ экономической активности населения старших возрастных групп в условиях процессов старения населения и реформирования пенсионной системы, разработка рекомендаций по совершенствованию государственной политики регулирования занятости пожилых работников.
В соответствии с этой целью в работе поставлены следующие задачи:
исследовать основные тенденции в изменении экономической активности населения старших возрастных групп в России;
проанализировать теоретические подходы к исследованию предложения труда населения старших возрастных групп, систематизировать факторы, оказывающие влияние на решение об экономической активности в старших возрастах;
выявить особенности занятости населения старшего возраста и характеристики предприятий, предъявляющих спрос на рабочую силу старшего возраста;
провести количественную оценку влияния различных факторов на экономическую активность населения старших возрастных групп и исследовать способы адаптации трудового поведения пожилого населения на рынке труда при совершении пенсионного перехода;
проанализировать государственную политику, направленную на регулирование экономической активности населения старших возрастных групп, и предложить рекомендации по ее совершенствованию.
Объектом данного диссертационного исследования выступает население в предпенсионном возрасте (женщины 50-54 года, мужчины 55-59 лет) и в пенсионном возрасте (женщины 55-72 года, мужчины 60—72 года), сегмент российского рынка труда, на котором представлены работники старших возрастных групп.
Предметом исследования является экономическая активность населения старших возрастных групп, ее количественные и качественные характеристики.
Теоретической основой диссертации послужили положения экономической теории предложения труда. Изучение тенденций экономической активности населения старших возрастов базировалось на применении статистических методов анализа социально-экономических явлений.
Для изучения факторов, определяющих вероятность экономической активности населения старших возрастных групп, в прикладной части диссертации бьши использованы современные методы эконометрического анализа, в частности аппарат
регрессионного анализа.
Информационная база диссертационного исследования включает законодательные и нормативные документы, научные доклады и публикации в отечественной и зарубежной печати, статистические материалы Госкомстата России (результаты выборочных обследований населения по проблемам занятости), данные Российского мониторинга экономического положения и здоровья населения (РМЭЗ) за 1994-2002 годы. РМЭЗ является национальным, репрезентативным обследованием домохозяйств России, осуществляемым при участии сотрудников Института Социологии РАН, Университета Северной Каролины и ряда других научно-исследовательских центров. Это панельное обследование, проводящееся с периодичностью 1 раз в 1-2 года, за одну волну охватывает более 3700 домохозяйств, состоящих из более чем 10400 индивидов. Выборка РМЭЗ составляется по методу многоступенчатой стратификации. База данных РМЭЗ является репрезентативной для России по полу, возрасту, образованию и соотношению размеров городского и сельского населения.
Особую группу источников составляют официальные материалы Организации Объединенных Наций, Международной организации труда, Европейской комиссии. В период 1981-2004 годы ими было принято значительное количество конвенций, резолюций и решений, основанных на положениях международного права и отражающих как степень участия мирового сообщества в решении проблемы старения и создания общества равных возможностей, так и эволюцию подходов к изучаемой проблеме.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
1) Установлено, что в условиях развивающихся процессов старения населения происходит повышение среднего возраста экономически активного населения, одновременно складывается тенденция снижения уровня экономической активности населения старших возрастных групп, как под воздействием трансформационных
процессов пореформенного периода российской экономики, так и в рамках более долгосрочной тенденции снижения экономической активности пожилого населения.
На основе теоретического анализа подходов к исследованию предложения труда в старших возрастах предложена классификация факторов, позволяющая учесть возрастную специфику трудового поведения населения старших возрастных групп в России. В их числе в качестве самостоятельных факторов выделены пенсионные нормы, обусловленные системой пенсионного обеспечения, характеристики накопленного человеческого капитала, здоровье, уровень благосостояния, параметры региональных рынков труда.
Выявлены особенности занятости пожилых работников в российской экономике. В частности, установлено, что работники старших возрастов чаще оказываются занятыми на государственных предприятиях, в организациях с большой численностью работников, и их уровень заработной платы в среднем на треть меньше (по сравнению с другими возрастными группами). Происходит концентрация пожилых работников на депрессивных предприятиях в силу их низкой мобильности и меньшей востребованности на рынке труда. Сделан вывод, что со стороны работодателей по отношению к пожилым работникам часто действует необоснованный стереотип «менее эффективного работника».
Проведена количественная оценка детерминант предложения труда населения старших возрастных групп. В частности, установлено, что меньшую вероятность экономической активности имеют женщины, люди с низким уровнем образования, проживающие в больших семьях, в небольших населенных пунктах, в регионах с невысоким уровнем средней заработной платы и высоким уровнем безработицы. Установлено, что право на получение пенсии снижает экономическую активность дифференцированно по всем основаниям пенсионных выплат (инвалидность, по возрасту, по выслуге лет). Выявлено, что основным инструментом адаптации трудового поведения работника к возрастным изменениям является неполная занятость, причем для
предпенсионного возраста преобладают вынужденные, а для работников пенсионного возраста - добровольные причины уменьшения продолжительности рабочего времени.
5) Анализ применяемых в России мер на рынке труда и пенсионной политики позволил сделать вывод об их несогласованности и об отсутствии политики занятости, направленной на работников старшего возраста. В этой связи обоснована необходимость проведения комплексной государственной политики по отношению к населению старших возрастных групп. Предложены рекомендации по разработке антидискриминационного законодательства и позитивных программ, способствующих созданию институциональных условий для качественной оплачиваемой занятости пожилых работников.
Практическая значимость диссертационного исследования заключается в приращении знаний в экономике труда, в расширении представлений об особенностях функционирования рынка труда пожилых в современных социально-экономических условиях. Выявленные закономерности и тенденции экономической активности населения старших возрастных групп позволяют уточнить ориентиры и приоритеты при разработке экономической и социальной политики в России.
Результаты проведенного исследования использованы при подготовке Минэкономразвития России проекта программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2005-2008 годы).
Материалы диссертационного исследования также использованы при разработке и преподавании курсов «Экономическая теория труда» и «Занятость социально-демографических групп населения» для подготовки магистров и курса «Экономика труда» для подготовки бакалавров на экономическом факультете МГУ им. М.В. Ломоносова.
Апробация работы. Основные положения исследования были представлены в докладах на конференциях экономического факультета МГУ им. М.В.Ломоносова «Ломоносов-2002» (апрель 2002), «Ломоносов-2003» (апрель 2003), «Ломоносов-2004»
(апрель 2004), научных конференциях «Страны СНГ в условиях глобализации», (Москва, Российский Университет Дружбы Народов, апрель 2004), «Государственная экономическая политика России: проблемы, тенденции, перспективы» (Москва, Российская экономическая академия, апрель 2004).
По теме диссертации опубликовано 8 работ общим объемом 2,3 п.л.
Логика и структура работы. Логика исследования определяется поставленными целью и задачами и включает теоретический и эмпирический анализ факторов, влияющих на экономическую активность населения старших возрастных групп, обоснование направлений и мер государственной политики в отношении работников старших возрастов.
Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, научная новизна и практическая значимость, раскрываются цели и задачи исследования, приводится характеристика источников и степени разработанности проблемы.
Первая глава «Тенденции изменения экономической активности населения старших возрастных групп» посвящена анализу динамики экономической активности населения старших возрастов в России в 1990-е годы и по настоящее время в контексте общемировой тенденции ее снижения и тенденции старения населения. Анализ проведен в разрезе тендерных групп и по возрастным интервалам (интервал равен пяти годам). Выявлены основные направления влияния процесса старения на рынок труда.
Во второй главе «Трудовое поведение и положение на рынке труда населения старших возрастных групп» дается обзор теоретических подходов к выделению факторов, влияющих на предложение труда в старших возрастах. Систематизированы специфические факторы, оказывающие влияние на экономическую активность пожилого индивида. Проведен дескриптивный и эконометрический анализ факторов, определяющих трудовое поведение населения старших возрастных групп.
Третья глава «Институциональное регулирование экономической активности населения старших возрастных групп» посвящена вопросам регулирования экономической активности населения старших возрастных групп. Проведенный анализ трудового поведения пожилых работников выявил его зависимость не только от характеристик рынка труда, но и от норм пенсионного обеспечения. Особенности взаимосвязи системы пенсионного обеспечения, пенсионного возраста и уровня экономической активности населения старших возрастов легли в основу предложений по регулированию экономической активности населения старших возрастных групп в России с учетом специфичности положения этой возрастной группы на рынке труда.
