Содержание к диссертации
Введение
Глава 1 Анализ причин, вызвавших нарушение коммуникаций между субъектами хозяйствования
1.1. Причины, вызвавшие кризисное состояние
1.2. Неплатежи - дестабилизирующий фактор экономики
1.3. Механизм воспроизводства систематических неплатежей
Глава 2 Посреднические организации как фактор восстановления коммуникаций на рынке газа
Глава 3 Методы регулирования коммуникаций на рынке газа
3.1. Характеристика методов
3.2. Договорные отношения как метод регулирования
3.3.Финансовые методы регулирования
3.4. Отраслевые и региональные программы и проекты
3.5. Процедура банкротства как метод регулирования коммуникаций
Выводы и предложения
Список использованной литературы
Приложение
- Причины, вызвавшие кризисное состояние
- Посреднические организации как фактор восстановления коммуникаций на рынке газа
- Договорные отношения как метод регулирования
Введение к работе
Системный кризис, охвативший экономику России, вызван как ошибками в экономической политике, так и несовершенством взаимодействия всех уровней государственной власти и управления. Выход из кризиса возможен лишь при условии изменения экономической политики в национальных интересах, ее переориентации на развитие реального сектора народного хозяйства, сбалансированность политики федерального центра и регионов. Поиск путей стабилизации положения в российской экономике и перехода к ее росту должен заключаться в использовании системы экономических, финансовых и организационных факторов.
Неудовлетворительное финансово-экономическое состояние предприятий привело к возникновению, углублению и разрастанию кризиса, который развивается на фоне общего трансформационного кризиса при переходе от планово-директивной к рыночной экономике. Сложилась парадоксальная ситуация. Она выражается в том, что на смену неденежным отношениям между субъектами хозяйствования, которые существовали в плановой экономике и которые должны сократиться при переходе к рыночным отношениям, наоборот они получили дальнейшее развитие. Коммуникационные связи между субъектами хозяйствования полностью заполнены неденежными инструментами-бартером, взаимозачетами, вексельным обращением и прочими денежными суррогатами. Переход к рыночным отношениям обернулся не переходом к товарно-денежным отношениям по схеме - «товар-деньги», а переходом к натуральному ведению хозяйства по схеме - «товар А-товар В».
Платежный кризис, охвативший всю экономику России, является предметом пристального внимания как отечественных, так и иностранных ученых, тем более, что он продолжается в течение последних десяти лет. Есть интересные подходы к осмыслению причин его и методов по его устранению. Однако данная проблема нуждается в дальнейшем ее исследовании.
Интересен и такой аспект кризиса как рассмотрение его с точки зрения коммуникаций в организации, под которыми мы понимаем не только закономерности и принципы обмена информацией между людьми, организациями, но и устоявшиеся нормы, правила, предписания, которые могут быть зарегистрированы, а также и те, которые осуществляются опытным путем, например, бартер выгоднее предприятию по сравнению с денежной формой расчета, поскольку по бартеру осуществляются неэквивалентные отношения в пользу предприятия. Это происходит раз, два и становится экономической нормой. Неэквивалентность закрепляется и становится экономической нормой. Возникает вопрос - почему это происходит и как долго это может продолжаться? Эти проблемы и стали предметом исследования.
Цель диссертационного исследования состоит в анализе теоретических проблем и разработке эффективного механизма регулирования коммуникаций между субъектами хозяйствования на фоне трансформационного кризиса российской экономики.
Поставленная цель определила основные задачи, решаемые в диссертации:
Причины, вызвавшие кризисное состояние
Переход к рыночной экономике требует новых подходов к управлению: на первый план выходят экономические, рыночные критерии эффективности, повышаются требования к гибкости управления. Экономическая среда в настоящее время крайне нестабильна, в связи с этим выдвигаются дополнительные требования к системе управления предприятием: смещение акцента с контроля прошлого на анализ будущего, увеличение скорости реакции на изменение внешней среды, необходимость в непрерывном отслеживании изменений, происходящих во внешней и внутренней средах предприятия, необходимость продуманной системы действий по обеспечению выживаемости предприятия и избежания кризисных ситуаций.
Ухудшение финансово-экономического состояния предприятий привело к возникновению и углублению кризиса, который развивается на фоне общего трансформационного кризиса России. Кризис во многом порожден недооценкой роли коммуникаций и их значения при принятии управленческих решений.
Это проявляется в неспособности предприятий обеспечить не только расширенное, но и простое воспроизводство. Ни один из трех способов финансирования (самофинансирование, кредитование и государственное финансирование) не позволяют предприятию удовлетворить потребности в ресурсах, особенно в оборотных средствах.
Наиболее важной проблемой переходной экономики является платежный кризис, распространение расчетов денежными суррогатами и бартерные обмены между предприятиями. В конце 90-х годов неплатежи превратились в одну из наиболее сложных проблем, стоящих перед Россией. С одной стороны, факторы, обусловившие их появление, имеют институциональное начало и связаны с экономической политикой региональных и федеральных правительств [60]. С другой стороны, формирование механизма саморазвития неплатежей связано с хозяйственной деятельностью энергетического сектора, системообразующая роль которого в национальном воспроизводстве, позволяет ему перевести проблему неплатежей с микроэкономического на макроэкономический уровень, превращая государство, в конечном итоге, в основного кредитора всей промышленности [36,87]. В результате действия всего комплекса этих причин и следствий в корне меняется поведение хозяйствующих субъектов, намеренно прибегающих к неплатежам и квазиденежным инструментам по расчетам, что исключает возможность формирования рыночных отношений, опосредующих товарно-денежные потоки во всех отраслях экономики. В конечном итоге это препятствует формированию факторов устойчивости экономического роста в стране [74].
Денежные суррогаты могут принимать многочисленные формы. Существует прямой бартер между предприятиями, начиная прямым бартерным обменом и кончая сложными цепочками поставок, затрагивающих многие предприятия и организации. Другой, чрезвычайно распространенной формой денежных суррогатов являются зачеты, предполагающие аннулирование взаимных расчетов или принятие товаров или услуг в обмен на снижение долгов или же в счет будущих платежей. Подобно бартеру зачеты могут варьировать по сложности между простым двухстронним аннулированием долгов и сложными схемами поставок и списаний, затрагивающих многочисленные организации. Такие механизмы зачетов стали важным средством исполнения государственного бюджета как на федеральном уровне, так и на региональном и местном уровнях. Наряду с чистым бартером и зачетами существенное значение приобрели переводные векселя и другие ценные бумаги на бумажных носителях [41].
Посреднические организации как фактор восстановления коммуникаций на рынке газа
Неплатежи как явление трансформационной экономики коснулись всех отраслей национального хозяйства и газовая промышленность не является исключением. Неплатежи коснулись ее в полной мере. Выступая на парламентских слушаниях в 1999 году на тему «Приватизация предприятий топливно-энергетического комплекса и проблемы повышения эффективности производства» Р.И.Вяхирев отмечал, что задолженность российских потребителей ОАО «Газпром» за прошедший год возросла только за газ до 109 млрд. руб. или в 1,3 раза превысила стоимость поставки газа стране. Задолженность стран СНГ одновременно за этот же период возросла с 770 млн. долларов до 1578 млн. долларов или в 1,8 раза. В результате ОАО «Газпром» был вынужден снизить объем инвестиций в 1999 году почти на 40% по сравнению с уровнем 1998 года [80].
Неблагоприятная ситуация с задолженностью в газовой отрасли послужила стимулом к проведению комплекса мероприятий по реструктуризации задолженности. Среди мер по повышению экономической эффективности ОАО «Газпром» необходимо отметить создание специальной организационной структуры ООО «Межрегионгаз» с региональными дочерними подразделениями.
Межрегиональная компания по реализации газа ООО «Межрегионгаз» -как специализированное торговое дочернее предприятие ОАО «Газпром» -создана в декабре 1996 года решением Совета директоров ОАО «Газпром». К тому времени в России остро обозначился кризис рынка природного газа. Оплата деньгами составляла всего 20% годового объема поставки газа. Это грозило распадом газовой отрасли.
ОАО «Газпром» передало ООО «Межрегионгаз» право собственности на реализацию производимой им продукции. От ООО «Межрегионгаз»
требовалось оперативно и грамотно сформировать цивилизованные отношения на российском газовом рынке, улучшить структуру и дисциплину платежей, централизовать финансовые ресурсы ОАО «Газпром» [39].
Создав центральный аппарат и свои филиалы на территории 62 субъектов РФ, ООО «Межрегионгаз» с 1997 года приступило к практической реализации намеченной программы.
Компания построена по отраслевому и территориальному принципам работы, связана автоматизированной системой управления, гибко реагирует на изменения экономической ситуации, правового поля.
По своей организационно-правовой форме ООО «Межрегионгаз» является обществом с ограниченной ответственностью.
Основной целью деятельности Общества является повышение эффективности и рентабельности реализации природного газа, нефти, газового конденсата и продуктов их переработки на территории РФ, удовлетворение общественных потребностей в указанной продукции и получение прибыли.
Основными видами деятельности Общества являются:
- реализация на территории РФ природного газа, нефти, газового конденсата и продуктов их переработки на основе их договоров с газодобывающими предприятиями, предприятиями-производителями иной продукции, а также с потребителями в указанной продукции (газораспределительными организациями и конечными потребителями);
- обеспечение транспортировки (транзита) газа до потребителей в РФ на основе договоров с газотранспортными предприятиями;
- осуществление газоснабжения потребителей РФ в соответствии с заключенными договорами, а также нормами и правилами, действующими на территории РФ;
- осуществление в соответствии с законодательством инвестиционной деятельности, включая инвестирование в строительство сетей и др. объектов газоснабжения и газопотребления, объектов добычи газа, нефти и газового конденсата и их переработки;
- организация учета газа, поставляемого потребителям;
- производство и реализация продукции и товаров, включая электроэнергию;
- строительство объектов социально-культурной сферы;
- организация страхования коммерческих рисков, связанных с реализацией газа, нефти, газового конденсата и продуктов их переработки;
- осуществление внешнеэкономической деятельности;
- осуществление иных видов деятельности, не запрещенных действующим законодательством.
Для достижения своих целей Общество обеспечивает:
- планирование своей деятельности и определение перспектив развития, исходя из необходимости экономического и социального развития Общества, получения прибыли;
- повышение эффективности использования имущества и финансовых средств Общества;
- организацию надлежащих расчетов потребителей с Обществом за газ и другую поставленную продукцию и товары, а также расчетов Общества с газодобывающими, газотранспортными предприятиями и предприятиями-производителями иной продукции;
- совершенствование управления форм и методов хозяйствования;
- создание безопасных условий труда, соблюдение хозяйственной деятельности норм, правил и инструкций по охране труда и технике безопасности;
- социально-экономическое развитие трудового коллектива, укрепление материальной базы социальной сферы;
- правовое обеспечение всех видов деятельности, защиту прав и иных интересов Общества;
- организацию и проведение во взаимодействии с государственными органами мобилизационной подготовки и гражданской обороны на своих объектах.
Договорные отношения как метод регулирования
Важным элементом хозяйствования в условиях рыночных отношений является построение отношений между субъектами хозяйствования на договорных началах. Это важно как для изготовителей и потребителей продукции, между которыми осуществляется купля-продажа, так и тем более в рамках оказания услуг. Потребление газа является услугой и в рамках государственной формы собственности сложилась ситуация, когда субъектом хозяйствования являлось государство, которое предписывало подать газ потребителям, при этом возмещение затрат осуществлялось в централизованном порядке и у изготовителей, транспортных организаций по доставке топливного ресурса не возникали возмездные отношения, то есть отсутствовала прямая связь « получил газ - оплатил его стоимость». В этой связи получение газа рассматривалось порой как услуга типа солнечной энергии. Безусловно для добычи, транспортировки и подготовки продукции к непосредственному потреблению, например перевод магистрального газа в локальные сети требовались существенные затраты, однако они возмещались централизованно и у непосредственных потребителей не возникала аналогия с газом как с остальными видами сырья, за которые необходимо рассчитаться, отсюда и плохой контроль за расходованием топлива. Следует отметить и тот факт, что газораспределительные организации в виде горгазов, райгазов, облгазов, непосредственно реализовывали газ потребителям при государственной форме собственности также психологически не готовы рассматривать свою продукцию как товар и требовать возмещения затрат на нее [94].
Переход к рынку изменил эту ситуацию, однако возросший вал неплатежей свидетельствует о том, что психологически сломать это положение довольно трудно.
Одним из рычагов перестройки экономических отношений между добычей, транспортировкой и потреблением газа является установление договорных отношений. Договорные отношения устанавливаются между субъектами хозяйствования как юридическими лицами, что же касается населения, которое потребляет газ, как отношения между физическим лицом и юридическим лицом.
Применительно к рассматриваемой посреднической организации ООО «Межрегионгаз» используются следующие виды договоров:
- Договор купли-продажи;
- Договор уступки права требования (цессия);
- Договор прекращения обязательств зачетом;
- Договор прекращения обязательств новацией;
- Договор перевода долга;
- Договор мены.
В чем отличие договорных отношений от отношений, сложившихся в предыдущей практике. Невыполнение договорных отношений между субъектами хозяйствования как юридическими лицами влечет за собой ответственность, обязательства, которые могут быть востребованы в судебном порядке, с начислением штрафов, взыскания доли имущества и всеми вытекающими из этого последствиями, чего не было при сложившихся отношениях ранее. Договор уравнивает экономические права и обязательства как владельца газа, так и потребителя последнего.
Рассмотрим более подробно некоторые из договоров, которые заключает посредническая организация.
Договор купли-продажи является наиболее распространенным договором и соответствует духу товарно-денежных отношений. Основные его параметры определены Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 454). По договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать товар в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму, которая и выступает в виде цены. При этом в виде товара могут выступать как вещные объекты, так и ценные бумаги, валютные ценности и т.д. Договор может быть заключен на куплю-продажу товара, имеющегося в наличии у продавца в момент заключения договора, а также товара, который будет создан или приобретен продавцом в будущем.
Обязанность продавца передать товар покупателю считается выполненной в момент вручения товара покупателю или указанному им лицу, если договором предусмотрена обязанность продавца по доставке товара. Товар считается предоставленным в распоряжение покупателя, когда к сроку, предусмотренному договором, товар готов к передаче в надлежащем месте и покупатель в соответствии с условиями договора осведомлен о готовности товара к передаче.
Гражданский кодекс определяет и обязанности покупателя, в частности покупатель обязан оплатить товар по цене, предусмотренной договором купли-продажи, а также совершить за свой счет действия, необходимые для осуществления платежа. Покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара. Если договором купли-продажи не предусмотрена рассрочка оплаты товара, покупатель обязан уплатить продавцу цену переданного ему товара полностью [1].
