Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1 Экономические аспекты проблемы глобального
потепления 7
1.1 Проблема глобального потепления климата как следствие
развития мировой экономики 7
1.2 Киотский протокол как средство решения экологических
проблем экономическими методами 13
1.3 Особенности учета роли лесов в Российском Комитете
Изменения Климата и Киотском протоколе 26
Глава 2 Подходы к оценке стоимости природных ресурсов 32
2.1 Общая характеристика методов оценки стоимости
природных ресурсов 32
2.2 Анализ методов оценки лесных ресурсов,
используемых в отечественной практике 41
2.3 Формирование цен на выбросы на углеродном рынке 48
Глава 3 Экономические механизмы поддержания
климатических функций лесов России 50
Леса России как резервуар парниковых газов 50
Оценка углеродных убытков при обезлесивании 81
Компенсация потерь углерода при лесопользовании 93
Климатические убытки при лесных пожарах 112
Влияние изменений цены углерода на систему лесных
платежей в России 134
Выводы и рекомендации 143
Список используемой литературы 145
Введение к работе
Актуальності» темы
Рост антропогенных воздействий на природные системы приводит к усилению экологических проблем для различных пространственных масштабов. На глобальном уровне все большее значение приобретает проблема глобального потепления климата, вызванного ростом антропогенных эмиссий парниковых газов в различных секторах экономики. Обоснованность данной проблемы признана на международном уровне, выразившись в заключении Рамочной конвенции ООН об изменении климата [59] и Киотского протокола [31] к ней. Основной сферой деятельности, регулируемой Киотским протоколом, в первую очередь являются промышленные эмиссии парниковых газов, но он также касается и регулирования стоков и источников парниковых газов в секторе землепользования и лесного хозяйства. Статьей 3.4 Киотского протокола каждой стране, имеющей обязательства по сокращению выбросов парниковых газов, предоставляется право учета вклада лесного хозяйства в национальный бюджет парниковых газов.
Приняв решение об учете лесного хозяйства в национальном бюджете парниковых газов, страна, с одной стороны, получает возможность компенсации части антропогенных эмиссий парниковых газов в сфере энергетики и промышленности за счет стока атмосферного углерода в леса. С другой стороны, страна принимает на себя ответственность за сохранение уже накопленных в настоящее время запасов углерода в лесах, поскольку их потеря приводит к эмиссиям углекислого газа в атмосферу и, следовательно, не компенсирует, а увеличивает антропогенные выбросы парниковых газов. Отметим, что такие важные формы экономической деятельности, как лесопользование, развитие транспортной инфраструктуры, добыча полезных ископаемых зачастую приводят к обратимым или необратимым потерям лесного покрова и тем самым к снижению запасов углерода в лесах. Таким
4 образом, учет лесного хозяйства в рамках статьи 3.4 Киотского протокола является механизмом, связанным с определенной степенью риска. Кроме того, задача сохранения и тем более увеличения резервуара углерода в лесах может оказать сдерживающее влияние на развитие лесопользования. Соображениями большей выгоды использования лесного хозяйства страны руководствовалось правительство Финляндии, официально объявившее об отказе учета лесного хозяйства в рамках статьи 3.4 Киотского протокола.
Все сказанное в полной мере относится к Российской Федерации, обладающей 21% от мировой площади лесов и 28% от глобальных запасов углерода в лесах. В настоящее время леса России являются стоком атмосферного углерода. Такая ситуация определяется двукратным снижением уровня заготовки древесины в лесах России, последовавшим вслед за 40-летним периодом планового лесопользования в условиях централизованной экономики. Молодые растущие насаждения, образовавшиеся на месте обширных вырубок 60-70-х годов XX века, в настоящее время активно поглощают углекислый газ атмосферы и делают леса России стоком углерода. Однако такая ситуация не может продлиться вечно. Наметившиеся в последние годы позитивные сдвиги в экономике России приводят к повышению потребности и сырьевых и земельных ресурсах. Стабильный низкий уровень лесопользования, характерный для России во второй половине 90-х годов XX века, сменился в XXI веке небольшим, по очевидным трендом к повышению.
Существующие в настоящее время работы по климатической экономике (так часто называют область научного исследования, рассматривающую влияние Киотского протокола на экономические процессы) содержат, как привило, оптимистические взгляды на климатические перспективы лесов России. Основным объектом исследования в таких работах служит потенциал лесов и земель России по увеличению поглощения атмосферного углерода за счет лесовосстановления, облесения, усиления защиты от пожаров и т. д. Очень малое внимание уделяется экономике сохранения уже
5 накопленных запасов углерода, а так же возможному влиянию распространения экономических механизмов Киотского протокола на лесное хозяйство. Одним из таких экономических механизмов является введение стоимости выбросов парниковых газов («цены углерода»), которая обязательно отразится на системе лесных платежей. Именно поэтому тема диссертационной работы, связанная с рассмотрением экономики лесного хозяйства России как резервуара накопленного в связанном виде углерода, представляется вполне актуальной.
Цель и задачи исследования
Целью работы является исследование экономических механизмов сохранения запасов углерода в лесах России с учетом национальной системы нормативно-правовых актов, регулирующих лесное хозяйство, и стимулов, выдвигаемых Киотским протоколом.
Исходя из поставленной цели в диссертации решаются следующие основные задачи:
сопоставление терминологии Киотского протокола и нормативно-правовых актов, регулирующих лесное хозяйство России;
оценка лесов России как резервуара накопленного в связанном виде углерода;
разработка методов оценки углеродных и климатических убытков при обезлесивании, лесопользовании и воздействии лесных пожаров;
рассмотрение последствий введения цены углерода на действующую в России систему лесных платежей.
Научная новизна
Научная новизна, в первую очередь, определяется постановкой темы исследования. До настоящего времени в отечественной литературе экономике сохранения накопленных в лесах запасов углерода уделялось
мало внимания. Разработанные методические подходы, обладающие высокой степенью новизны, включают:
использование приемов дисконтирования в расчетах углеродных убытков при наличии отложенного во времени восстановления запасов углерода (применение экономических методов к экологическим процессам);
использование складывающейся на углеродном рынке цены выбросов как основы объективной оценки стоимости природных ресурсов;
использование совокупности парниковых газов (углекислый газ, метан, закись азота) при оценке климатических убытков в результате лесных пожаров.
Апробация работы
Результаты работы докладывались на Всероссийской конференции, посвященной 60-летию Института леса им. В.Н. Сукачева СО РАН и 70-летию образования Красноярского края (1-3 сентября 2004 г., Красноярск) и конференции, посвященной 100-летию со дня рождения члена-корреспондента АН СССР В.А. Ковды (15-17 февраля 2005 г., Пущине).
Публикации
По теме диссертации опубликовано 3 печатных работы, в том числе одна статья в рецензируемом научном журнале из списка рекомендуемых ВАК для публикации результатов диссертаций.
Объем и структура диссертации
Диссертация состоит из введения, трех глав и списка цитируемой литературы, насчитывающего 109 источников, в том числе 25 зарубежных. Работа изложена на 156 страницах машинописного текста, включая 20 рисунков и 23 таблицы.
