Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ .«...TL^^.-З
ГЛАВА І. ГЕОРЕТІ4КО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В
ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 9
1.1. Теоретические основы организации государственно-частного
партнерства в инновационной деятельности.' ,. 9
-
Факторы, влияющие на государственно-частное партнерство в инновационной деятельности 29
-
Методологические основы организации государственно -частного партнерства в инновационной деятельности 38
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ОРГАНАНИЗАЦИН
ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В ИННОВАЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ 53
-
Опыт организации государственно-частного партнерства в инновационной деятельности развитых стран 53
-
Анализ современного регулирования государствен но-частної о партнерства в инновационной деятельности России 81
ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВ ЕННО-ЧАСШОГО
ПАРТНЕРСТВА В ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИИ В
СОВРЕМЕННЫХ VCIIORMHX 108
3.1. Концептуальные основы организации государствен но- частного
партнерства и инновационной деятельности России 108
3.2. Разработка организационной модели взаимодействия
государственного и частного секторов в инновационной деятельности
России .тЗ^ 121
«Газпр
3.3. Методические рекомендации но организации і-осу дарственно-
частного партнерства в инновационной деятельности предприятия (на
материалах предприятия металлургической отрасли ОАО
«ГазпромтруГжнпест») 135 .
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 157
ЛИТЕРАТУРА 160
Введение к работе
Взаимодействие государства и бизнеса в экономике привело к образованию различных форм и механизмов совместных отношений. В наши дни все эти формы и механизмы эволюционировали в политику государственно-частного партнерства.
Теоретические вопросы отношений государства и частного сектора разрабатывались на протяжении нескольких столетий. Различные экономические школы, предлагавшие модели данного экономического взаимодействия, создавались в течение 17, 18, 19 веков. Однако в последующие столетия они утратили свою актуальность и нуждаются в существенной доработке и изменении с учетом государственного устройства. На современном этапе государственного и экономического устройства не найдено единственно верного варианта создания модели отношений государства и бизнеса, которая бы устраивала обе стороны отношений. Таким образом, требуются новые модели по решению комплекса задач, ставящимся перед государством и бизнесом.
Мировая практика показывает, что в сотрудничестве между государством м частным сектором государство не может полностью отстраниться от управления экономикой, как не может полностью управлять ею. Единственной эффективной формой присутствия обоих институтов в обществе может быть взаимовыгодное партнерство. Зачастую интересы государства и бизнеса пересекаются и для достижения наибольшего результата от реализации интересов необходимо найти эффективную модель партнерских отношений.
Для России особое значение имеет разработка теоретико-методологических положений по организации отношений между дарством и бизнесом, так как до сих пор процесс таких взаимоотношений между бизнесом и государством складывался стихийно. Это привело к образованию множества форм и механизмов государственно-
к частного партнерства (концессии, соглашения о разделе продукции, административные договора и т.д.).
Образование такой формы взаимоотношений как государственно-частное партнерство позволиет систематизировать законодательные, институциональные и экономические механизмы и инструменты, получившиеся в результате партнерских отношений. В силу того, что' инновационная деятельность является «локомотивом» развития экономики, то особое значение механизмы и инструменты государственно-частного партнерства приобретают в отношениях между государством и бизнесом в инновационной деятельности.
В последние годы в виду того, что правительство осуществляет курс на инновационное развитие экономики, значение организации такого рода партнерства приобрело особый смысл.
Степень разработанности проблемы.
Проблеме организации инновационной деятельности и эффективности управлення отношений государства и бизнесе посвящены научные труды отечественные ученых: Кондратьева Н.Д., Яременко Ю.В., Яковца Ю.В., а также Варнавского В.Г., В или сова М.В., Воротникова A.M.. Гапоненко АЛ.,
Глазьева СТО., Голиченко О.Г., Дерябинсй М.Л., Кабашкина В.А., Колесникова Е.А.», Кузьминова Я.И.. Пашковс.того B.C., Сильвестрова С.Н., Сосна С.А., Сумарокова В.Н., Ходова Л.Г..
Существенный вклад в разработку спектра проблем, связанных с отношениями между государственным и частным секторами, включая сферу инновационной деятельности, внесли зарубежные ученые: Кейис Дж., Смит А, Мол П.П., Рол М., Вербеке А., Яскомбп Е.Р., Патрик Боуф, Франк Б., Алэин Фаярд, Михаил Клейн, Армии Раес, Хуго Джарко-Джасо, Михаил Керф, М.Портер, Т.Дейвенпорг, Л.Прусак, Ф.Иоханссон, Д.Леопард Карлос К. Л., Карлоф Б, Фумио Харада, Дензс Чевии, Мотт Макдональд, Поул ванн ен Поурд.
В России за период рыночных реформ был накоплен определенный опыт применения зарубежных моделей управления различными сферами экономики, в том числе и инновационной деятельностью. Однако, отсутствие существенных результатов от применения зарубежных моделей управления в инновационной деятельности экономических субъектов требует создания отечественной эффективной системы управления инновационной деятельностью, включая' и организацию' государственно-частного партнерства. Это определило те\гу диссертационной работы, ее цели и задачи, а также основные направления исследования.
Целью диссертационного исследования является разработка теоретико-методологических положений н методических рекомендаций по организации государственно-частного партнерства в инновационной деятельности России.
Для достижения поставленной цели бмло предусмотрено решение следующих задач: — определить сущность государственно-частного партнерства в инновационной деятельности. — определить закономерности и выявить тенденции в организации государственно-частного партнерства в мировой экономике. — обосновать факторы, влияющие на государственно-частное партнерство в инновационной деятельности, и предъявляемые к его организации требования — определить методологические основы организации государственно- частного партнерства в инновационной деятельности на современном этапе. — систематизировать международный и отечественный опыт организации государственно-частного партнерства в инновационной деятельности и определить ключевые проблемы в этой области в России, разработать концептуальные основы и обосновать модель организации государственно-частного партнерства в инновационной деятельности и Росиии, дать методические рекомендации по организации государственно-частного партнерства в инновационной деятельности в
к металлургической отрасли России с обоснованием инновационного, социального и экономического эффектов.
Объектом исследования является государственно-частное партнерство в инновационной деятельности России.
Предметом исследования является процесс организации государственно-частного партнерства в инновационной деятельности России.
Теоретической и методолог и ческой основой исследования являются системный подход, методы научного менеджмента, статистические методы, экономико-математическое моделирование, экономический и финансовый анализы, графическое моделирование, инвестиционный и финансовый менеджмент, оценка эффективности инвестиционных проектов, а также законодательные и правовые акты Российской Федерации.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке концептуальных основ организации государственно-частного партнерства в инновационной деятельности, учитывающей ее специфику и интересы России на современном этапе.
Наиболее существенные научные результаты, полученные лично автором, выносимые на защиту, составляющие приращение научных знаний в исследуемой области, состоят в следующем: уточнено понятие и раскрыта специфика государственно-частного партнерства в инновационной деятельности, как институционального взаимодействия, затрагивающего все этапы инновационного процесса. Выявлены институциональные, экономические факторы и основные требования, предъявляемые к отношениям между государством и бизнесом (наличие интереса к проекту, специфическая форма финансирования и распределения рисков, непрерывное присутствие государства в проекте); [9-38,; определены методологические основы организации государственно-частного партнерства в инновационной деятельности и выявлены экономические и административные методы, с обоснованием необходимости реализации как общих (присутствие государства с соблюдением его интересов в хозяйственной деятельности предприятия; ориентация на рынок с использованием международной, организационной и информационной кооперации), так и специфических принципов (разделение сфер ответственности между участниками партнерства; динамичность и структурная целостность организационной стру:сгуры); [38-53]; - систематизирован международный опыт организации государственно- частного партнерства в инновационной деятельности и дана оценка его уровня развития в России, выявлены ключевые экономические, организационные и законодательные проблемы организации государственно- частного партнерства в этой области; [53-108]; - разработаны концептуальные основы и обоснована оріанизационная модель государственно-частного партнерства при реализации инновационных проектов, предполагающая создание соответствующей структуры управлення с определением ее целей, задачи, функций базирующаяся на реализации предложенных принципов, выявленных факторов и требований [10S-135]; .- даны методические рекомендации по реализации разработанных концептуальных основ и предложенной модели организации государственно-частного партнерства в инновационной деятельности в металлургической отрасли, предполагающие постановку цели, задач, определение функции, требований, инструментов, распределение ответственности между участниками партнерства- [135-157].
Практическая значимость. Практическая значимость диссертационной работы заключается в возможности * использования предложений в организации работы органов государственной власти в части создания структур управления проектами государственно-частного партнерства. Предложенная модель будет способствовать развитию отношений между государством и бизнесом на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Апробации работы. Основные теоретические и практические положения диссертационной работы были доложены на научных конференциях: 16-й Всероссийский студенческий семинар «Проблемы управления» 2 008г., -Москва.; Международные научно-практические конференции «Актуальные проблемы управления 2006 - 2009», Москва; Всероссийская научная конференция молодых ученых и студентов «Реформы в России и проблемы управленияу^ОО?, Москва.
Отдельные положения нашли отражение в отчете по госбюджетной теме: «Разработка механизмов ресурсного обеспечения в воспроизводстве имущественного потенциала региона, производственного комплекса». № гх.010200309340 Этап 2006 года.
Результаты исследований использованы в ОАО «Газпромтрубинвсст» в Костромской области.
я=
к
