Введение к работе
Актуальность диссертационного исследования. Пассажирский комплекс железнодорожного транспорта выполняет важнейшую функцию по обеспечению конституционных прав граждан на передвижение. На протяжении многих лет он является одним из основных видов транспорта, перевозящих пассажиров в дальнем сообщении. В настоящее время железнодорожный транспорт лидирует по количеству перевезенных пассажиров и по пассажирообороту среди других видов транспорта.
Однако использовавшаяся в конце ХХ века схема функционирования пассажирского комплекса постепенно переставала отвечать современным условиям. Увеличивающиеся убытки комплекса тормозили развитие всего железнодорожного транспорта, их возмещение осуществлялось в рамках отрасли путем так называемого «перекрестного финансирования», а именно за счет доходов от грузовых перевозок, а в последние годы – за счёт дотаций государства.
Программа структурной реформы отрасли определила концепции преобразования пассажирского комплекса в акционерную структуру в составе холдинга ОАО «РЖД». Практика реализации этой концепции с 2001 по 2010 гг. показала, что в этом процессе имеют место серьезные трудности. Принципиальной сложностью являются противоречия, обусловленные необходимостью сохранения на данном этапе социальной направленности работы пассажирского комплекса, а также необходимостью возмещения затрат на перевозки, поскольку пассажирский комплекс продолжает оставаться убыточным.
За время реформирования не удалось в полной мере реализовать основные положения Программы о структурном преобразовании пассажирского комплекса. В частности, вследствие возникших трудностей отрасль на данном этапе функционирования отказалась от идеи создания территориальных акционерных пассажирских компаний, что в своё время планировалось утверждённой Правительством РФ Программой структурной реформы.
Это объективно обусловило замедление развития рыночных отношений и конкуренции в сфере железнодорожных перевозок дальнего следования на уровне регионов и в особенности таких отдалённых, как Дальневосточный федеральный округ.
Результатом реализации Программы структурной реформы пассажирского комплекса в 2001 – 2010 гг. явилось создание ОАО «Федеральная пассажирская компания» в дальнем следовании. Это в значительной степени позволило решить многие вопросы, поставленные перед пассажирским комплексом в области рыночных преобразований.
Однако принципиальных изменений в структуре управления пассажирского комплекса не произошло. Как и ранее, функционирование ОАО «Федеральная пассажирская компания» отличается высокой степенью централизации, что не позволяет эффективно реагировать на изменяющиеся условия рынка и учитывать индивидуальные особенности её региональных подразделений.
Учитывая социальное значение пассажирских перевозок железнодорожного транспорта, государство целенаправленно дотирует пассажирский комплекс. Тем не менее, эффективность этих действий не может быть обеспечена в полной мере без участия в этом процессе регионов.
В настоящее время реализация задач по реформированию пассажирского комплекса в соответствии с решением Правительства продлена до 2015 года. В связи с этим необходимо научное обоснование наиболее эффективного варианта дальнейшего акционирования пассажирского комплекса с учётом регионального аспекта, что в первую очередь требует экономической оценки создания акционерной компании по перевозке пассажиров в дальнем следовании. Исходя из этого, актуальность поставленных в диссертационном исследовании проблем является очевидной.
Цель и задачи диссертационного исследования. Целью работы является научное обоснование и разработка методических рекомендаций по акционированию региональных подразделений пассажирского комплекса.
Для достижения обозначенной цели автором были поставлены и решены следующие задачи:
- выполнен анализ зарубежного и отечественного опыта акционирования железнодорожного транспорта;
- исследована структура и функции управления пассажирским комплексом железнодорожного транспорта и ОАО «РЖД», в том числе система планирования, учета и анализа результатов работы;
- выявлены особенности формирования спроса на пассажирские перевозки в дальнем следовании в Дальневосточном федеральном округе;
- дана финансово-экономическая оценка итогам хозяйственной деятельности территориального подразделения пассажирского комплекса дальнего следования;
- предложена модель функционирования акционерной пассажирской копании в регионе и выполнены соответствующие прогнозы;
- разработаны рекомендации по совершенствованию управления затратами акционерной пассажирской компании на региональном уровне.
Предмет исследования – закономерности, взаимосвязи и механизмы управления пассажирским комплексом железнодорожного транспорта.
Объект исследования – пассажирский комплекс дальнего следования в Дальневосточном федеральном округе.
В качестве информационной базы исследования использованы нормативные и программные документы РФ по вопросам региональной экономики и государственной транспортной политики, отчётные и статистические данные РОССТАТа и ОАО «РЖД», информационно-аналитические материалы автоматизированной системы продажи билетов и бронирования мест в пассажирских поездах (АСУ «Экспресс - 3» ОАО «РЖД»), технико-экономические показатели территориального подразделения пассажирского комплекса.
Достоверность полученных результатов диссертационной работы основывается на изучении реальных процессов управления развитием предприятий пассажирского хозяйства. Апробация результатов исследования проходила на международном, общероссийском и региональном уровнях.
Теоретическая основа исследования. В основу работы положены нормативные акты Правительства РФ и научные труды известных российских ученых-экономистов, специалистов в области планирования эксплуатационной работы пассажирского комплекса и решения других технических аспектов, направленных на повышение экономической эффективности перевозок пассажиров, среди которых: М.Н. Беленький, И.В. Белов, А.В. Давыдов, Ф.П. Кочнев, Е.А. Макарова, Б.Е. Марчук, В.Г. Шубко и др.; в области транспортного маркетинга: А.П. Абрамов, В.Л. Белозеров, В.Г. Галабурда, А.Н. Ефанов, А.Д, Шишков и др.; в области управления на транспорте и инвестиционной деятельности: Н.Н. Громов, В.А. Персианов, Н.П. Терешина, Т.В. Федина и др.; в области совершенствования расчётов себестоимости: А.И. Журавель, А.Г. Захаров, Н.Г. Смехова, А.М. Шульга, А.С. Чудов и др.; в области тарифообрзования работали такие ученые, как А.В. Крейнин, Л.А. Мазо, Н.А. Потапович и др.; в области оптимизации расходов и повышения доходов от перевозок пассажиров работали такие ученые как: Ю.В. Елизарьев, О.Ф. Мирошниченко, М.М. Толкачева и многие другие.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующих результатах:
- разработаны и экономически обоснованы предложения по акционированию пассажирского комплекса дальнего следования в целях обеспечения безубыточной и конкурентоспособной деятельности пассажирской компании на региональном уровне;
- методически обоснована схема управления акционерной региональной компанией, выполняющая перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в дальнем следовании;
- разработана схема определения социально значимых маршрутов пассажирских поездов дальнего следования в границах региона с целью определения необходимого объема дотаций;
- предложены и экономически обоснованы способы снижения затрат дальневосточного подразделения пассажирского комплекса дальнего следования;
- разработан прогноз основных показателей функционирования акционерной региональной компании по перевозке пассажиров в дальнем следовании в Дальневосточном федеральном округе.
Практическая значимость работы. Результаты научных исследований автора могут быть рекомендованы к использованию в процессе дальнейшего реформирования пассажирского комплекса дальнего следования.
Полученные результаты определяют основные закономерности, функционирования акционерной компании, в том числе роли главных участников перевозочного процесса на региональном уроне. Реализация выработанных в процессе исследования рекомендаций и предложений будет способствовать повышению эффективности работы пассажирского комплекса дальнего следования.
Основные итоги исследований автора включают разработку организационно-правовой формы функционирования пассажирской компании, схемы управления финансовыми потоками и технологией перевозок. Результаты исследований адаптированы для федерального и регионального уровня, о чем было доложено во время защиты работы в Федеральном агентстве железнодорожного транспорта Министерства Транспорта РФ. Автором была разработана создана научно-исследовательская разработка «Модель Федеральной пассажирской компании», основные положения которой частично реализованы при реформировании пассажирского комплекса.
Апробация работы и публикации. Автор имеет по теме диссертации 13 публикаций в различных научных изданиях общим объемом 5,76 п. л., в том числе 2 в реферируемых изданиях ВАК объемом 0,02 и 0,53 п.л. соответственно Необходимые документы прилагаются.
Основные положения диссертации прошли апробацию на научных семинарах Дальневосточного государственного университета путей сообщения, Сибирского государственного университета путей сообщения, на открытых конкурсах-конференциях молодых ученых ИЭИ ДВО РАН, международных конференциях, департамента Минтранса РФ в 2007-2011 годах.
Структура и объём диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, приложений и библиографического списка. Основной текст изложен на 157 страницах и содержит 27 таблиц, 16 рисунков. Библиографический список использованных источников содержит 179 наименования. В дополнение к основному тексту представлено одно приложение.
