Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава I. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА 10
Энергетическая безопасность региона: сущность, классификация угроз, выбор индикаторов 11
Механизмы и инструменты обеспечения энергетической безопасности региона 37
Особенности зарубежного опыта использования инструментов обеспечения энергетической безопасности территориальных образований49 Глава II. АНАЛИЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СОВРЕМЕННЫХ ИНСТРУМЕНТОВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ МОСКВЫ) 72
Мониторинг энергетической безопасности Москвы в системе энергетического комплекса России 72
Административно-организационный и управленческий факторы и инструменты обеспечения надежности работы топливно-энергетического комплекса Москвы 87
Реструктуризация ТЭК как нормативно-правовой и программно-целевой инструмент обеспечения энергетической безопасности Москвы 105
ГЛАВА III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ИНСТРУМЕНТОВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ МОСКВЫ 121
Совершенствование стратегического планирования развития энергетического сектора экономики Москвы 121
Активизация структурно-инвестиционной деятельности в
энергетической сфере Москвы 130
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 147
ЛИТЕРАТУРА 152
ПРИЛОЖЕНИЯ 170
Введение к работе
Надежное энергообеспечение является важнейшим фактором устойчивого экономического развития региона. При этом от бесперебойного и эффективного функционирования энергетики зависит не только рост экономики, но и качество жизни населения, поскольку именно энергетика обеспечивает доступность для каждого человека основных благ цивилизации.
В этой связи в «Энергетической стратегии России на период до 2020 года» отмечено: «Энергетический сектор обеспечивает жизнедеятельность всех отраслей национального хозяйства, способствует консолидации субъектов Российской Федерации, во многом определяет формирование основных финансово-экономических показателей страны и регионов»1.
Следует отметить, что в современных условиях угрозы энергетической безопасности регионов возрастают. Так, 25 мая 2005 года впервые за всю историю российской электроэнергетики на территории Москвы произошла техногенная катастрофа, которая привела к последствиям межрегионального масштаба. Тогда почти на сутки значительная часть Москвы осталась без электричества. Вслед за Москвой, сначала от каскадного, а потом и веерного отключения электричества пострадали Тульская и Калужская область. Без воды и света остались, по разным оценкам, два - три миллиона человек.
Актуальность экономического исследования вопросов оптимизации инструментов обеспечения энергетической безопасности региона обусловлена тем, что благоприятные возможности в современной российской экономике не способствовали привлечению усилий к решению долгосрочных проблем обеспечения энергетической безопасности регионов, страны в целом. Положение в этой сфере по вопросам собственности, структурной динамики, инвестициям, инновациям, износу
Энергетическая стратегия России на период до 2020 г. .
основных фондов, аварийности и другим ключевым аспектам остается критическим.
Энергетическая безопасность региона рассматривалась в работе в комплексе основных функционально-структурных сфер обеспечения экономической безопасности, наряду с безопасностью реального сектора, финансовой, технологической, продовольственной, безопасностью хозяйственных структур.
Динамизм экономических процессов, обострение конкурентных отношений, нестабильность экономических институтов, финансовое напряжение и сложность реформационных преобразований постоянно воспроизводят кризисные ситуации в энергетике, чреватые угрозами экономической безопасности регионов. Все это обусловливает необходимость анализа негативных тенденций, препятствующих нормальному функционированию энергетической сферы, её устойчивому развитию, а также принятию эффективных мер по снижению уровня угроз энергетической безопасности на всех уровнях.
Во многом угрозы развитию энергетики регионов порождаются неустойчивым состоянием рынка, ошибками в регулировании реформационных процессов, нарушением воспроизводственных пропорций. Учитывая специфические особенности проявления угроз и симптомов кризисных ситуаций в энергетике, становится все более актуальной проблема выработки эффективных инструментов их преодоления.
При этом следует отметить, что недостаточная адаптация энергетического сектора экономики, его ключевых отраслей к принципиально изменяющимся условиям социально-экономического развития вызвана во многом ограниченностью научно-обоснованных рекомендаций и разработок в этой области.
В наибольшей степени актуальность исследования обусловлена следующими обстоятельствами:
-возрастанием в современных экономических условиях роли и значения энергетической безопасности в системе национальной безопасности Российской Федерации;
недостаточной разработанностью теоретических основ и практических рекомендаций в сфере обеспечения энергетической безопасности регионов России в современных социально-экономических условиях;
необходимостью исследования направлений снижения уровня угроз энергетической безопасности региона в сфере отношений собственности;
потребностью в оценке состояния инвестиционно-инновационной составляющей энергетической безопасности региона;
необходимостью обоснования современных подходов к формированию концепции энергетической безопасности Москвы;
потребностью в аналитической оценке уровня угроз энергетической безопасности Москвы на этапе вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО).
Степень научной разработанности проблемы определяется повышенным вниманием к вопросам энергетической безопасности в целом, энергетической безопасности региона в частности, что в последнее десятилетие обусловило появление большого числа монографий и диссертационных исследований, научных статей и публикаций в периодической печати по данной проблематике.
Анализ научных работ позволяет сделать вывод о том, что многие аспекты рассматриваемой проблемы, в той или иной степени, были исследованы российскими и зарубежными специалистами.
Вопросы истории и теории обеспечения энергетической безопасности страны, рассмотрения фактического опыта реализации механизма энергосбережения на государственном уровне нашли отражение в трудах таких отечественных и зарубежных авторов, как: Алекперов В.Ю., Андреев И.П., Бушуев В.В., Воропай Н.И., Гэффи М., Дворянков В.А., Дука Г.Г.,
6 Илларионов А.В., Кембелл К., Паршев А.П., Полынев А.О, Робертсон Дж., Сенчагов В.К., Тихомиров Н.П., Трейси М.
Однако следует отметить, что изучение научных работ, в которых затронуты проблемы энергетической безопасности регионов, не позволяет сделать вывод о комплексном подходе к исследованию вопросов оптимизации инструментов обеспечения энергетической безопасности регионов Российской Федерации в современных условиях.
Проблема оптимизации инструментов обеспечения энергетической безопасности регионов в условиях транзитивной экономики сравнительно недавно попала в сферу внимания отечественной экономической теории и практики. Это, прежде всего, обусловлено спецификой данной сферы, а также сложностью решаемых задач.
Актуальность и недостаточная научная разработанность проблемы оптимизации инструментов обеспечения энергетической безопасности в деятельности отдельных регионов России обусловили выбор темы диссертационного исследования, его объекта и предмета.
Объектом исследования является экономическая система Москвы и ее структурные элементы, обеспечивающие энергетическую безопасность региона.
Предмет исследования - инструменты обеспечения энергетической безопасности московского региона в современных социально-экономических условиях.
Цель диссертационного исследования: на основе анализа использования современных инструментов обеспечения энергетической безопасности Москвы обосновать перспективные направления их дальнейшего совершенствования.
Достижение поставленной цели обусловило необходимость решения
следующих основных задач:
- уточнение концептуальных основ обеспечения энергетической
безопасности региона в современных условиях;
выделение и классификация инструментов обеспечения энергетической безопасности региона;
обобщение отечественного и зарубежного опыта обеспечения энергетической безопасности региона;
анализ эффективности использования современных инструментов обеспечения энергетической безопасности Москвы;
разработка научно-обоснованного комплекса мероприятий по блокированию, локализации и нейтрализации реальных и потенциальных угроз энергетической безопасности региона (на примере Москвы).
Методологической основой исследования является использование общенаучных и специальных методов таких как: системный подход, анализ и синтез, метод научного абстрагирования, метод дедукции, индукции, логико-исторический подход, экономико-математическое моделирование, статистический анализ динамических рядов, статистическое наблюдение, группировка и сводка, анализ обобщающих показателей, прогнозирование. В качестве основного специального метода в работе применяется индикаторный анализ.
Теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных специалистов, занимающихся разработкой теоретических и практических аспектов обеспечения энергетической безопасности.
С точки зрения изучения объекта и предмета настоящего исследования существенное значение имеют работы таких отечественных и зарубежных ученых, как: Абалкин Л.И., Алекперов В.Ю., Андреев И.П., Булыкин П.А., Бушуев В.В., Воропай Н.И., Глазьев С.Ю., Гэффи М., Дворянков В.А., Дорждеев А.В., Дука Г.Г., Илларионов А.В., Кембелл К., Кейнс Дж., Козловский Е.А., Коржубаев А.С, Кудинов Л.Г, Линдсей Д., Львов Д.С., Михайлов С.Н., Молотков Ю.И., Олейников Е.А., Павлов В.И., Паршев А.П., Полынев А.О, Робертсон
Дж., Сенчагов В.К., Тихомиров Н.П., Трейси М., Харрисон Ф. и ряда
других.
Информационной базой исследования послужили материалы
государственных органов статистики разных уровней, данные годовой
отчётности, документов первичного учёта энергетических предприятий
Москвы, а так же нормативно-справочные материалы.
Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что автор:
уточнил определение сущности энергетической безопасности региона в современных экономических условиях;
обосновал классификацию индикаторов энергетической безопасности региона;
проанализировал и обобщил отечественный и зарубежный опыт обеспечения энергетической безопасности регионов;
проанализировал эффективность использования современных инструментов обеспечения энергетической безопасности Москвы;
-разработал и обосновал комплекс рекомендаций по совершенствованию инструментов обеспечения энергетической безопасности региона (на примере Москвы).
Логика достижения поставленной цели исследования обусловила
содержание и структуру диссертации, состоящей из введения, трех глав,
включающих в себя восемь параграфов, заключения, списка
использованной литературы и приложений. Основной текст изложен на 169
страницах, содержит 25 таблиц, 18 рисунков, 212 библиографических
источника, 8 приложений.
Основные положения и выводы, выносимые на защиту.
Уточненное автором определение сущности энергетической безопасности региона.
Классификация индикаторов энергетической безопасности региона.
Выводы из анализа отечественного и зарубежного опыта обеспечения энергетической безопасности региона.
Концепция инструментов обеспечения энергетической безопасности региона.
5. Рекомендации по оптимизации инструментов обеспечения энергетической безопасности региона.
Результаты анализа современного состояния обеспечения
энергетической безопасности Москвы могут быть применены для
дальнейшей теоретической разработки проблем, связанных с определением
основных направлений обеспечения экономической и национальной
безопасности современной России.
Научные положения, выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, позволяют глубже проанализировать основные проблемы реализации механизмов обеспечения энергетической безопасности регионов России в современных условиях.
Практическая значимость работы определяется тем, что проведенный анализ позволяет определить конкретную систему мер по оптимизации инструментов обеспечения энергетической безопасности в деятельности субъектов Российской Федерации.
Результаты диссертационного исследования могут быть учтены государственными и региональными институтами при реформировании отечественной энергетики, а также при разработке целевых программ активизации деятельности отраслевых комплексов и дальнейших мер по обеспечению энергетической безопасности регионов Российской Федерации.
Материалы исследования могут быть использованы в процессе преподавания экономических дисциплин в высших учебных заведениях, а также в научно-исследовательской работе.
Основные теоретические положения, выводы и практические рекомендации диссертационного исследования были изложены автором в научных сообщениях на научно-практических конференциях и научных семинарах в Московской академии экономики и права, а также в процессе преподавания курсов «Экономика», «Экономическая безопасность» и получили положительную оценку.
Отдельные результаты работы были внедрены на предприятиях ОАО «Мосэнерго».
Кроме того, результаты проведенного исследования, обоснованные в них выводы, положения и рекомендации прошли апробацию в процессе обсуждения на заседаниях кафедры экономики и предпринимательства Института экономики Московской академии экономики и права.
