Содержание к диссертации
Стр.
Введение 3
Гл. 1 Социально-экономическая безопасность региона и её слагаемые 8
в современных условиях
Социально-экономическая безопасность, её слагаемые и показа- 8 тели
Изменение структуры региональной безопасности при переходе 21 к инновационному развитию
Возрастание роли социальных факторов конкурентоспособно- 44 сти и безопасности региональной экономики
Гл.2 Продовольственная безопасность региона и пути её повышения 71
Продовольственная безопасность региона и ее индикаторы 71
Пути повышения продовольственной безопасности региона... 84
Гл.З Транспортная безопасность региона в современных условиях ... 94
3.1. Дорожно-транспортная безопасность региона и её показатели... 94
3.2. Комплексное развитие транспорта - основное звено повыше- 120
ния дорожно-транспортной безопасности
Модернизация регионального и внутригородского дорожнбго 127 хозяйства
Реорганизация системы управления транспортным комплекс- 131 ном и движением транспорта в городах
Создание современной системы сбора и транспортировки отхо- 135 дов производства и потребления
Заключение 145
Список литературы 149
Введение к работе
Социально-экономическая безопасность страны и её регионов определяет устойчивость их развития и угрозу многообразных политических и экономических рисков, от которых зависит социальный, инновационный, инвестиционный и деловой климат. В 90-х гг. эти риски резко усилились, но в последние годы в России достигнута социально-экономическая стабилизация. Прёодолён спад производства, развитие экономики переориентируется на внутренний потребительский и инвестиционный спрос. Укрепляются позиции России как энергетического лидера Евразии, её отношения со многими зарубежными странами. Политическая стабильность предотвратила угрозу распада России, модернизация армии укрепляет её оборонную безопасность. Все эти аспекты социально-экономической безопасности исследованы в ряде работ.
Переход от стабилизации к экономике развития, основанной на создании и эффективном использовании новых знаний, приоритетном развитии человеческого капитала порождает новые проблемы. Экономика России пока ещё остаётся ресурсной, а не инновационной, зависит от непредсказуемой конъюнктуры на внешних сырьевых рынках. Из-за слабости и несистемности региональной политики угрожающих размеров достигла социально-экономическая дифференциация российских регионов, предпосылки для устойчивого развития многих из них, особенно расположенных на Дальнем Востоке, в Сибири, республиках Северного Кавказа, в аграрной зоне Центральной России всё ещё не созданы. Это определяет актуальность темы исследования.
Его цель - развитие концепции региональной социально-экономической безопасности в условиях перехода к инновационной экономике, экономике знаний.
Эту цель конкретизируют следующие задачи исследования:
уточнить содержание понятия «социально-экономическая безопасность» и её слагаемых в условиях глобализации и информатизации экономики;
развить концепцию оценки социально-экономической безопасности регионов России в условиях перехода от стабилизации к инновационному развитию;
обосновать основные направления совершенствования управления социально-экономической безопасностью регионов в условиях административной реформы;
определить индикаторы оценки и пути развития управления продовольственной безопасностью российских регионов в современных условиях;
развить представление о системном управлении региональной дорожно-транспортной безопасностью как интегративной категорией.
Объект исследования - социально-экономическая безопасность российских регионов в условиях перехода от ресурсной к инновационной экономике.
Предмет исследования - управление региональной социальной, экономической, инновационной, продовольственной и дорожно-транспортной безопасностью в современных условиях.
Степень разработанности проблемы. Концепция экономической и социальной безопасности представлена в работах Г.В.Дваса, В.А. Дворян-кова, А.Г. Зельднера, Е.Б. Завяловой, М.А. Горенбургова, А.Л. Медведева, СИ. Максимова, В.К. Сенчагова, И.В. Васильевой, Т.А. Голиковой, Л.И. Рубцовой, Ю.И. Сизова, Е.Б. Смирнова, В.Б. Фраймовича, Д.В. Шопенко, О.В. Бушуева и других авторов.
Вопросы дорожно-транспортной безопасности рассмотрены в публикациях Е.В. Будриной, А.Г. Будрина, B.C. Лукинского, А.Э. Горева, Е.И.
Зайцева, Г.А. Кононова, А.В. Ковтуна, Е.А. Королёвой и Е.Н. Чекуновой, А.Е. Рубцова.
Продовольственная безопасность исследована в работах В.И. Афанасьева, B.C. Балабанова, Е.Н. Борисенко, А.З. Гордеева, Е.А. Савицкой и ряде других.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, трёх глав и семи параграфов, заключения, приложений и библиографии.
Элементы научной новизны выносимых на защиту положений:
уточнено определение понятия «социально-экономическая безопасность» применительно к современным условиям глобализации и информатизации экономики и её критерии, связанные с обеспечением устойчивого экономического развития, основой которого становится новое качество экономического роста, при котором дефицитные и невоспроизводимые природные ресурсы замещаются экономикой знаний, активами интеллектуальной собственности и менеджментом их эффективного использования. В классификационных схемах предложено 10 видов социально-экономической безопасности;
обоснована концептуальная схема слагаемых социально-экономической безопасности, включая инновационную и инвестиционную безопасность, и взаимосвязей между ними;
обосновывается положение, что в условиях вступления России в ВТО в системе обеспечения региональной безопасности повышается значимость региональной продовольственной безопасности, что означает наличие в регионе продовольственных ресурсов, достаточных для потребления населением базовых видов продовольствия в соответствии с нормами питания, использующимся для определения прожиточного минимума (минимальная пороговая безопасность) и рациональными нормами потребления продуктов питания, которые можно рассматривать как уровень обеспечивающий гармонию между физиологическим состоянием организма
человека и духовным развитием личности (социальная пороговая безопасность);
развита концепция дорожно-транспортной безопасности как инте-гративной характеристики участия регионов в процессах глобализации. Предлагается следующее определение сущности дорожно-транспортной безопасности региона — способность транспортной системы региона удовлетворять спрос населения, хозяйствующих субъектов и государственных органов на перевозки грузов и пассажиров при соблюдении пределов индикаторов безопасности, соответствующим отраслевым стандартам, нормативов и норм, применяемых в Российской Федерации, а также достижениям в этой области стран ЕС. В системе индикаторов региональной дорожно-транспортной безопасности особую значимость для экономики региона имеем число ДТП и ущерб от них (смертность и инвалидность); протяженность и качество дорог, водных путей, железных дорог и авиационных маршрутов (в отношении к площади региона, численности населения и к объему ВРП); транспортные издержки (в % к объему реализации);
дано обобщение путей повышения дорожно-транспортной безопасности региона, включая завершение разделения мезоэкономических и микроэкономических функций управления транспортным комплексом; создание региональных и городских органов управления движением, системы логистических центров; передачу регионам ряда функций управления объектами региональной транспортной инфраструктуры, которые не подлежат приватизации; развитие государственно-частного партнёрства в сфере транспортного строительства и эксплуатации объектов инфраструктуры; рационализацию структуры внутригородских перевозок и формирование системы автоматизированного управления движением.
Практическая значимость содержащихся в работе выводов и рекомендаций состоит в разработке путей совершенствования управления региональной социально-экономической безопасностью, в частности, соци-
альной, экономической, инновационной, институциональной, продоволь
ственной и дорожно-транспортной безопасностью в условиях расширения
полномочий и ответственности регионов в ходе административной рефор
мы. Обоснованы предложения по управлению социальными факторами ре
гиональной безопасности. ґ
Диссертационный материал используется при чтении курсов «Региональная экономика» и «Государственное и муниципальное управление» в СПб Государственном инженерно-экономическом университете (СПб ГИ-ЭУ).
Апробация результатов исследования проводилась на научно-практических конференциях в СПб ГИЭУ в 2007-2008 гг.
Публикации по теме диссертационного исследования опубликовано 8 работ общим объемом 3,6 п.л.
і,
