Введение к работе
Актуальность темы исследования. Как и в других регионах России, в Чеченской Республике сложное положение аграрного сектора объясняется всеобщим спадом производства, разрывом хозяйственных связей, отсутствием научно-обоснованной концепции и правовой базы при осуществлении рыночных реформ, а также финансово-кредитного механизма, создающего экономические условия для расширенного воспроизводства, что и привело к деконструкции всей существующей системы
Агропромышленный комплекс Чечено-Ингушской Республики в советский период имел широкий спектр деятельности Республика специализировалась на растениеводстве и животноводстве Ведущим направлением являлось также виноградарство и садоводство Традиционно сельское хозяйство в регионе занимало ведущее место в экономике Текущая ситуация в сельском хозяйстве характеризуется кризисными факторами Военные действия, минирование, разрушение оросительной системы вывели 43% посевных площадей от уровня 1990 г, в том числе 18% - посевов кормовых культур и 10% - виноградников Структура земельного фонда претерпела значительные изменения Большое значение для Республики имеет животноводство, поскольку регион обладает достаточными кормовыми угодьями для успешного его развития
Сельское хозяйство с его трудоемким производством может разрешить одну из самых острых социальных проблем - трудовую занятость населения Однако на сегодня по официальным данным занятость в этой сфере не превышает 18 тыс человек
Следовательно, возникает проблема разработки механизма экономических взаимоотношений между государством, субъектами сельскохозяйственного производства и коммерческими структурами для выработки новых адекватных подходов к обеспечению инвестиционными ресурсами аграрного сектора экономики При этом, расширение сферы экономических методов государственного возвратного обеспечения средствами предприятий аграрного сектора может стать реальным источником поддержания их ресурсного потенциала, как наиболее экономичный и
эффективный способ поддержки отрасли Вышеуказанные позиции предопределили выбор темы и актуальность настоящей диссертационной работы
Степень разработанности проблемы. В основу проведенного анализа положены труды зарубежных ученых С Брю, М Данкена, Э Дж. Делана, Д. Лин-дсея, К Макконела, Э Шоу
Вопросами государственной поддержки аграрного сектора экономики в настоящее время занимаются многие ведущие российские ученые-экономисты и практики АД Арзамасцев, В Р Боев, НС Катков, С В Киселев, МЛ Лишан-ский, М.З Пизенгольц, Л М Рабинович, А Е Романов, Л А Рыманова, А Ф Серков, Е В Серова, В Н Хлыстун, Л И. Холод, М Д. Эльдиев и др
Тенденции развития регионального сектора сельскохозяйственного производства анализируются в трудах Акинина П, Алферьева В , Анфино-гентовой А, Бабкова Г, Белокрыловой О, Беспахотного П, Бинатова Ю, Баева В , Буздалова И, Буробкина И, Добрынина В , Гатаулина А, Горлова С, Гумерова Р, Игнатова В , Кокова Г, Кетовой Н , Костяева А , Крылатых Э , Кузнецова В , Милосердова В , Никонова А , Попова В , Семенова А , Сидорова А , Смекалова П, Солдатовой И, Трубилина И, Усенко Л, Ушачева И, Ушвицкого Л , Шмелева Г и др
Инновационные аспекты экономических процессов широко рассматривались Гелбрейтом Дж, Иншаковым И В , Коммонсом Дж, Нортом Д, Снетковым С С , Тевено К, Эмар-Дюверне Ф и др
Следует, однако, отметить, что не все аспекты проблемы инновационно-инвестиционной стратегии развития аграрно-промышленного комплекса депрессивного региона получили должное освещение в специальной литературе и, следовательно, требуют новых научно-обоснованных разработок, адекватных существующей действительности и перспективному развитию аграрного сектора.
Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК Диссертационная работа выполнена в рамках специальности 08 00 05 ~ Экономика и управление народным хозяйством управление инновациями и инвестиционной деятельностью, п 4 23 «Развитие форм государственного регулирования и методов
экономического, финансового и налогового стимулирования инвестиционной деятельности» и 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством АПК и сельское хозяйство, п 15 33 «Государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства, предприятий и отраслей сельского хозяйства»
Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в разработке инвестиционной стратегии и практических рекомендаций развития аграрно-промыщленного комплекса депрессивного региона и его институциональной инфраструктуры
Поставленная цель определяет следующие задачи исследования
выявить сущность и особенности инновационно-инвестиционной стратегии АПК депрессивного региона,
дать сравнительную оценку различных методов и механизмов прямой государственной поддержки инвестиционных проектов в аграрной сфере,
рассмотреть инновационную инфраструктуру обеспечения аграрного сектора ресурсами на возвратной основе,
оценить фактическое состояние инвестиционной политики для аграрных предприятий, обосновать необходимость ее совершенствования и возможность изыскания дополнительных источников средств, а также проанализировать деятельность отдельных хозяйств, участвующих в программах государственной поддержки инвестиционных проектов,
исследовать возможности государства в уменьшении рисков структур, участвующих в ресурсном обеспечении сельского хозяйства депрессивного региона,
конкретизировать концептуальные положения по совершенствованию механизма обеспечения сельского хозяйства ресурсами как вариант государственного управления отраслью, а также разработать тактические мероприятия по воздействию на его участников,
предложить программные мероприятия развития АПК Чеченской республики на основе инновационно-инвестиционого «прорыва»
Приведенный выше перечень задач не исчерпывает весь круг вопросов, связанных с рассматриваемой проблемой Поэтому мы сконцентрировали свои уси-
лия на наиболее важных направлениях
Предметом исследования явилась разработка проблем современного состояния аграрного сектора в обеспечении сельхозтоваропроизводителей капиталом, как форма государственного регулирования экономики
Объектом исследования послужили сельскохозяйственные товаропроизводители, государственные агенты и банки, участвующие в программах обеспечения отрасли ресурсами, государство в лице его уполномоченных органов
В работе обобщен и проанализирован многолетний опыт становления и развития системы государственной поддержки сельскохозяйственного производства в странах Европейского Союза, а также в США и Японии
Теоретической и методологической основой исследования являются фундаментальные труды отечественных ученых в области государственного регулирования инвестиций в сельском хозяйстве, финансирования инновационных затрат и капитальных вложений, а также зарубежные исследования, освещающие данные проблемы В процессе работы над диссертацией использованы законодательные акты и нормативные документы, регламентирующие исследуемые вопросы на федеральном и региональном уровне, материалы отечественной и зарубежной печати, научных и научно-практических конференций, данные Госкомстата, отчетности сельскохозяйственных предприятий Чеченской республики, справочно-информационные материалы
В качестве методов и приемов исследования, в частности, применены дедуктивно-индуктивный, исторический, монографический, абстрактно-логический анализ, эвристические методы в рамках системного подхода, метод финансовых коэффициентов и рейтинговых оценок, экономико-статистический, экономико-математическое моделирование, экспертные оценки и др
Концептуальная логика исследования отражает процесс разработки проблемы, начиная с экономической диагностики состояния системы государственной поддержки в АПК, сложившейся в результате трансформационных процессов (рыночных преобразований и спада производства) к началу посткризисного периода и оценки перспективных возможностей его развития в общем контексте оживления экономической жизни России, далее
следует выявление ресурсных возможностей и императивов инфраструктур-но-институционального обеспечения этого процесса Затем идет блок разработки организационно-экономических инструментов развития инвестиционных процессов в АПК региона, включающий методы его государственного регулирования и организационно-институциональной поддержки Положения диссертации, выносимые на защиту:
-
Трансформационный спад сельскохозяйственного производства, обусловлен трагическими событиями, которые происходили в Чечне с 1991 по 2001 годы и в значительной мере подорвали потенциал сельского хозяйства, что привело к резкому сокращению производства основных сельскохозяйственных продуктов Так, по сравнению с уровнем 1990 года производство зерна в Республике в 2006 году уменьшилось в 4,7 раза, сахарной свеклы - в 6,8, а производство плодов и ягод - более чем в 1000 раз В современных условиях для обеспечения продовольствием населения Чеченской Республики, в которой проживает более 1 млн человек, требуется принятие кардинальных мер по подъему сельскохозяйственного производства, восстановлению практически исчезнувших отраслей плодоводства и виноградарства, развитие молочного и мясного животноводства
-
Анализ основных направлений и форм государственного регулирования инвестиционной деятельности аграрной сферы в странах с развитой рыночной экономикой позволил сделать вывод, что экономика сельского хозяйства - экономика не самодостаточная, вследствие своей специфики являющаяся одной из наиболее регулируемых, где свободная игра рыночных сил проходит лишь в определенных рамках, установленных государством
Следует отметить, что в настоящее время существует множество точек зрения на роль и место государства в регулировании аграрного производства Однако, необходимо признать поддержку государства как абсолютно не противоестественную для инвестиционной деятельности сельхозтоваропроизводителей в решении проблем обеспечения их необходимыми ресурсами
3 В эволюционном развитии инструментарно-институциональных ме
тодов государственного регулирования процесса развития и поддержки
сельскохозяйственного производства субсидии, дотации, компенсации, лизинговые операции, ценовые коридоры, кредитование, страхование, госзакупки, налоги, таможенные пошлины, лицензии и др проявляются тенденции усиления их рыночно-ссудных, коммерческо-кредитных (возвратно-платных) начал
-
Система институтов инфраструктурного инвестиционного обеспечения ресурсной поддержки сельскохозяйственного производства включает в себя соответствующие ведомства министерств сельского хозяйства, экономики, финансов Российской Федерации и субфедеральных образований, специальный фонд льготного кредитования, коммерческие банки, отраслевые союзы и ассоциации сельских предпринимателей и товаропроизводителей, лизинговые компании, оптовые рынки, товарные биржи, торговые дома, кредитные товарищества и снабженческо-сбытовые кооперативы, страховые компании, бизнес-инкубаторы, информационно-консалтинговые центры, структуры службы занятости населения и др Каждый из этих институтов выполняет специфическую функцию в обеспечении определенного направления или осуществлении специальных программ поддержки сельхозтоваропроизводителей
-
Формы и методы государственной поддержки инвестиционной деятельности сельхозтоваропроизводителей, базируются на институциональных преимуществах их хозяйственно-правового статуса, распространяются на всех товаропроизводителей и строятся по принципу льготности Система мер государственной поддержки развития экономики и социальной сферы Чеченской Республики должна предусматривать поэтапное увеличение доли привлекаемых частных капиталов в софинансировании инвестиционных проектов на ее территории Важным условием ее эффективной реализации вместе с тем является развитие межрегионального сотрудничества и всего комплекса межрегиональных экономических связей, прежде всего, с субъектами РФ Южного федерального округа, что позволит быстрее интегрировать хозяйство Чеченской Республики в единое экономическое пространство России
6 Инструменты и технологии инвестиционной поддержки сельхозтоваропроизводителей включают методы, схемы и сценарии дифференцированные по способу предоставления финансовых ресурсов, по используемым финансовым инструментам (векселя, налоговые сертификаты и др), по типу кредита (денежный, товарный, вексельный), по институтам обеспечения инвестиционных кредитов (залоговый фонд, ипотека, гарантии администрации) идр
Научная новизна исследования заключается в теоретическом обосновании первостепенной роли инвестиционной инфраструктуры ресурсообеспечения агропромышленного комплекса на государственно-коммерческой основе финансирования инвестиционной деятельности, как формы государственной поддержки АПК депрессивного региона
Конкретное приращение научного знания характеризуется рядом положений
По специальности 08 00 05 — Экономика и управление народным хозяйством управление инновациями и инвестиционной деятельностью
обоснована необходимость принципа льготности в теории и практике обеспечения сельского хозяйства инвестиционным капиталом,
разработана структурно-логическая модель инвестиционной поддержки аграрных предприятий в Чеченской Республике,
предложена методика оценки общего баланса интересов сторон при совершенствовании механизма государственной поддержки инвестиционной деятельности в аграрном секторе
По специальности 08 00 05 — Экономика и управление народным хозяйством АПК и сельское хозяйство
усовершенствованы институциональные направления в деятельности аграрных товаропроизводителей,
выявлены основные закономерности отдельных экономических методов государственной поддержки инновационной деятельности,
- разработаны программные мероприятия развития АПК ЧР на основе
инновационно-инвестиционного «прорыва»
Практическая значимость диссертации заключается в разработке рекомендаций по проектированию перспективной шституциональной системы обеспечения и поддержания инвестиционного потенциала сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе с позиций менеджмента, финансов и права.
Методика общего баланса интересов сторон при совершенствовании государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и некоторые другие результаты работы используются в процессе обучения студентов экономического факультета Чеченского государственного университета по дисциплинам «Экономический анализ в бюджетных организациях и во внебюджетных фондах», «Инвестиционный менеджмент»
Апробация результатов исследования. Основные теоретические и практические положения диссертационной работы обсуждались на научных конференциях профессорско-преподавательского состава Чеченского государственного университета, международных научно-практических конференциях и др Основные результаты выполненного диссертационного исследования изложены и получили одобрение на региональной научно-практической конференции «Стратегические направления трансформации региональной экономики на современном этапе» (Грозный, 2005), научно-методических и научно-практических конференциях «Проблемы социально-экономического развития региона в условиях глобализации» (г Ставрополь, 2005 г ), «Проблемы развития региональной финансовой системы» (г Ставрополь, 2006 г), «Устойчивое развитие региона в условиях экономической интеграции России в мировое хозяйство» (г Ставрополь, 2007 г ), а также на семинарах экономического факультета Чеченского государственного университета
Публикации. По материалам исследований опубликовано 6 работ, общим объемом 1,4 п л , в том числе авторский вклад - 1,2 п л, из них 1 работа, объемом 0,4 п л опубликована в рецензируемом научном издании, рекомендованном перечнем ВАК
Объем и структура работы Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включающего 184 наименования, и 5 приложений Основной текст работы содержит 143 страницы машинописного текста, 18 таб-
лиц, 21 рисунок.
В первой главе «Теоретические основы инновационно-инвестиционной стратегии развития агропромышленного комплекса депрессивного региона» рассматриваются сущность данной стратегии, ее роль, место и принципы функционирования в современных условиях Исследованы особенности АПК депрессивного региона как объекта инновационно-инвестиционной стратегии и дана экологическая оценка вариантов реализации выбранной стратегии для АПК депрессивного региона Во второй главе «Состояние и тенденции инновационно-инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе Чеченской Республики» раскрываются подходы к формированию инновационной деятельности в АПК Чеченской Республики, дается анализ состояния агропромышленной отрасли в регионе и исследуется динамика развития инвестиционных процессов в сельском хозяйстве ЧР Третья глава «Инновационно-инвестиционная стратегия развития агропромышленного комплекса Чеченской Республики» посвящена вопросам совершенствования управления инвестиционными процессами в агросфере, а также разработки стратегических мероприятий развития АПК Чеченской республики на основе инновационно-инвестиционого «прорыва»
В заключении диссертации изложены основные выводы и обобщения, вытекающие из логики и результатов исследования
