Содержание к диссертации
Введение 3
1. Теоретико-методологические основы разработки инновационной
стратегии развития сырьевых территорий
Понятие и виды инновационной стратегии. 7
Основные положения методологии разработки инновационной стратегии развития локальных территорий.
Особенности разработки стратегии инновационного развития углепромышленных территорий
2. Методические подходы к разработке инновационной стратегии 54
Определение основных факторов формирования и реализации инновационной стратегии
Методические рекомендации по определению последовательности разработки инновационной стратегии
Методические положения по определению ожидаемых результатов реализации инновационной стратегии
3. Формирование инновационной стратегии развития углепромыш
ленных территорий
Особенности социально-экономической ситуации на углепромышленных территориях, подверженных крупномасштабной реет- 110 руктуризации экономики
Анализ основных факторов формирования и реализации инновационной стратегии на углепромышленных территориях
Предварительная оценка ожидаемых результатов реализации инновационной стратегии в Губахинском муниципальном районе Заключение 151 Библиографический перечень используемой литературы 158
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В начале XXI века в России особую значимость приобрели вопросы обеспечения скорейшей модернизации угледобывающего производства, поэтому инновационная стратегия рассмотрена на примере углепромышленных территорий, поскольку реструктуризация угольной промышленности, начатая в 1994 году в соответствии с постановлением Правительства РФ и федеральным законодательством, связана с частичной или полной ликвидацией шахт и высвобождением большого числа трудящихся. В инновационной стратегии нужно прежде всего предусматривать возможные направления занятости, развития экономики и социальной сферы. Спад производства снова приводит к негативным социально-экономическим последствиям, связанным с новым этапом реструктуризации отрасли, что и подтверждается современным глобальным финансовым и экономическим кризисом.
Необходимо оценить на длительную перспективу производственную специализацию территории: реальные возможности сохранения угольной отрасли или перспективы частичной или полной ликвидации угледобывающих предприятий. В последнем случае нужно создать новые производства. В связи с перспективами развития градообразующих предприятий необходимо определить будущее всей социальной сферы. Первостепенная задача инновационного развития территории - повышение качества жизни людей.
Преодоление негативных социальных последствий структурной перестройки включает в себя разработку и реализацию мер по: социальной защите работников закрываемых и действующих предприятий и организаций; трудоустройству высвобождаемых работников трудоспособного возраста; переселению из некоторых угольных территориальных образований и др.
Одним из основных направлений структурных преобразований в углепромышленных регионах диссертантом определено обеспечение социальной стабильности и экологическое оздоровление территорий. В ходе реструктуризации угольной отрасли эта задача была решена только с точки зрения текущих оперативных проблем. Однако теперь на первый план должны быть выдвинуты долгосрочные задачи социально-экономического возрождения территорий, подвергшихся крупномасштабным структурным преобразованиям. Вопросы ликвидации особо убыточных шахт и разрезов решены, а перспективы развития экономики и социальной сферы большинства муниципальных районов углепромышленной специализации остаются неопределенными. Стратегия социально-экономического возрождения этих районов должна разрабатываться на инновационной основе и иметь современное научное обеспечение. Это и обусловливает актуальность темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Проблемы прогнозирования и планирования регионального развития исследовались многими отечественными и зарубежными учеными. В последние десятилетия получили достаточно широкое распространение исследования, посвященные теоретико-
методологическим основам формирования и реализации инновационной стратегии социально-экономического развития территориальных образований разного уровня. Эволюция подходов к разработке стратегии развития регионов в институциональном аспекте рассматривается в работах отечественных ученых Л. Абалкина, А. Аганбегяна, А. Гранберга, Н. Федоренко, В. Ивантера, В. Кулешова, А. Некипелова, Т. Заславской, А. Мовсесяна, Р.Нуреева, В.Белоусова, П.Брофи, Р. Ветечника, В.Сухих, А.Елохова, П. Блуева и др. В теоретическом аспекте различные трактовки понятия "инновационная стратегия", классификации видов инновационной стратегии, вопросы взаимосвязи инноваций и инвестиций представлены в работах О.Хотяшевой, В. Шарыгина, В. Столбова, В. Ляско, Н. Власова, В. Фринлян-дова, М. Марушкина, Б. Кузыка, Ю. Яковца, К. Багриновского, А. Олейника и других отечественных ученых. В ряду зарубежных ученых отметим И. Шумпетера, М. Фридмена, М.Мескона, М. Альберта, Ф. Хедоури, И. Ансоф-фа, Э. Ренмана, Р. Норманна и др. В работах указанных отечественных и зарубежных авторов инновационная стратегия определяется как научно обоснованный, увязанный со стратегией глобализации, выбор наиболее эффективных направлений социально-экономического развития в расчете на долгосрочную перспективу, а виды инновационной стратегии классифицируются по различным признакам - экономико-географическим, территориально-отраслевым и др.
Существенный вклад в разработку теоретико-методологических основ формирования инновационной стратегии внесла уральская школа инновационной теории ( А. Татаркин, О. Романова, Е. Попов, В. Бочко, С. Кортов, А. Суховей, В. Берсенев, С. Важенин и др.), согласно которой стратегической задачей является обеспечение конкурентных преимуществ региона за счет рационального использования научно-исследовательского потенциала, специальной подготовки специалистов и рабочих к инновационной деятельности, развития инфраструктурного комплекса, формирования инновационной промышленной политики и др.
Проблемам улучшения социально-экономического состояния углепромышленных территорий в связи с определением перспектив их развития посвящены работы А.Астахова, Г.Грицко, Н. Изыгзона, А. Канторовича, В. Кулешова, Е. Козакова, В. Попова, А.Рожкова, М. Щадова, А.Шеломенцева, А. Яновского и др. В этих работах основное внимание уделено анализу ситуации, сложившейся в углепромышленных регионах вследствие "обвальной" реструктуризации градообразующей отрасли, обоснованию мер социальной защиты шахтеров и членов их семей, роли государства в ликвидации негативных социальных последствий и т.п. Вместе с тем в исследованиях по формированию инновационной стратегии (Ю. Толченкин, Н. Галкина и др.) рассматриваются преимущественно отраслевые проблемы инвестирования инновационных мероприятий, адаптации угольных предприятий к инновационной модели технологического развития и т.д. В то же время исследования по формированию и реализации инновационной стратегии развития сырье-
вых территорий при реструктуризации градообразующей отрасли еще не получили должного развития.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является уточнение методологического подхода и выработка методических положений по формированию и реализации инновационной стратегии развития сырьевых территорий при реструктуризации градообразующей отрасли.
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:
Уточнить экономическое содержание научной категории «инновационная стратегия» применительно к уровню локальной индустриальной территории сырьевой специализации, а также предложить типологию инновационных стратегий.
Выработать методологический подход к формированию инновационной стратегии развития экономики сырьевых территорий, подверженных крупномасштабной реструктуризации градообразующей отрасли.
Сформулировать методические положения по определению основных факторов, влияющих на инновационную стратегию, и определить последовательность ее формирования и реализации.
Обосновать методическое обеспечение оценки результативности реализации инновационной стратегии и апробировать разработанные в диссертации методические положения на примере конкретных муниципальных образований.
Объектом исследования являются локальные горнопромышленные территории, экономика которых подвержена крупномасштабной реструктуризации градообразующей отрасли.
Предметом исследования являются социально-экономические отношения, складывающиеся между населением, властью и бизнес-структурами на локальной сырьевой территории в процессе формирования и реализации инновационной стратегии.
Теоретическая и методологическая основа диссертационной работы Теоретической базой исследования являются: теория социально-экономического прогнозирования, инновационная теория, теория социально-экономических систем, регионалистика.
В методологическом отношении диссертация базируется на социально-экономическом подходе, основных положениях теории размещения производительных сил, территориально-отраслевом подходе к обоснованию структурных преобразований базовых отраслей промышленности, методологических принципах формирования формальных и неформальных институтов при разработке инновационной стратегии.
В процессе исследования были использованы следующие методы:
1) сбор, обобщение и систематизация статистической информации, формирование и ведение информационно-аналитической базы данных о социально-экономическом состоянии территории;
методы социально-экономического анализа: факторный, сравнительный и нормативный; качественный и количественный анализ; методы экспертных оценок;
проведение социологических опросов на территории с целью выявления и предупреждения очагов социальной напряженности, изучения социально-психологического микроклимата и др.
Информационную базу диссертационного исследования составили: официальные материалы (законодательные и нормативные акты, статистическая отчетность федерального и муниципального уровней и т.п.); прогнозные и аналитические материалы органов исполнительной власти Пермского края по муниципальным образованиям Кизеловского угольного бассейна; отчеты НИР, результаты исследований академических (преимущественно ИЭ УрО РАН) и отраслевых (ЦНИЭИ уголь) институтов, материалы государственных учреждений "Соцуголь" и "ГУРШ" , результаты исследований автора.
