Введение к работе
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена тем что, улучшение взаимодействия органов власти и субъектов сферы малого и среднего предпринимательства (МСП) приобретает большое значение для снижения бюрократических барьеров, создания эффективной предпринимательской инфраструктуры, повышения инвестиционной привлекательности и инновационной активности.
В этом взаимодействии весомую роль играют общественные организации предпринимателей, однако механизмы взаимодействия органов исполнительной власти и общественных организаций, представляющих интересы предпринимательского сообщества, недостаточно разработаны. Отсутствует нормативно-организационная основа, закрепляющая возможность воздействия организаций предпринимателей на органы исполнительной власти в процессе принятия решений, регламентирующих сферу предпринимательства. Указанные проблемы обусловили необходимость изучения отечественного и зарубежного опыта, что позволило бы разработать целостный механизм, направленный на повышение эффективности взаимодействия органов власти и общественных организаций предпринимателей.
Степень разработанности проблемы. Вопросам становления и развития предпринимательства, взаимодействия субъектов предпринимательства и органов власти посвящены труды Р. Кантильона, Й. Шумпетера, П. Друкера, М. Мескона, А. Шапиро, Р. Хизрича, В. Горфинкеля, Н. Сирополиса, Р. Дафта. Автор обращается также к работам отечественных ученых и специалистов Л. Никитиной, В. Афанасьева, М. Курбатова, С. Левина, Е. Литвака, Г. Бондаренко, М. Лапуста, А. Иоффе, И. Тихонова, В. Радаева, Л. Бадалова, М. Лайко, В. Бусова, Д. Бусалова, А. Говорина, А. Нечаева, А. Шарова, С. Борисова, Б. Титова и др.
Однако исследования в области формирования целостного и эффективного механизма, охватывающего основные функции и сферы взаимодействия органов власти и бизнес-структур, начиная от правового регулирования и информационного обеспечения и заканчивая конкретными мерами финансирования и мониторинга МСП отсутствует. В тоже время, данная проблематика требует более детальной проработки и дальнейшего изучения.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования - разработка методических рекомендаций и предложений по совершенствованию государственного
4 регулирования механизма взаимодействия органов исполнительной власти и общественных организаций предпринимателей.
В соответствии с установленной целью в работе поставлены и решены следующие задачи:
раскрыть особенности исторического развития системы взаимодействия органов власти и малого и среднего бизнеса;
критически оценить институциональную основу взаимодействия органов власти иМСП;
- выявить особенности государственной поддержки малого и среднего
предпринимательства за рубежом, в том числе современные формы поддержки малого и
среднего предпринимательства;
уточнить современное состояние малого предпринимательства в отраслевом и региональном аспектах;
раскрыть и дать оценку формам взаимодействия органов власти и бизнес-структур сферы МСП с точки зрения формирования целостного механизма взаимодействия органов власти и общественных организаций предпринимателей;
обосновать основные параметры обеспечения функционирования разработанного механизма и мониторинга его эффективности.
Область исследования. Диссертационное исследование соответствует п. 10.8. "Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности (сущность, принципы, формы, методы); основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства", п. 10.22. "Организация взаимодействия властных и предпринимательских структур" специальности 08.00.05 - "Экономика и управление народным хозяйством (экономика предпринимательства)" Паспорта специальностей ВАК России (экономические науки).
Объект исследования - система взаимодействия органов власти с общественными организациями предпринимателей на федеральном и региональном уровнях.
Предмет исследования - экономические и институциональные отношения в системе взаимодействия власти и субъектов малого и среднего предпринимательства в процессе государственной поддержки их развития, в том числе в условиях кризисных проявлений в национальной экономике.
Теоретико-методологическую базу диссертации исследования составляют: системный подход к изучению факторов и процессов, протекающих в сложных социально-экономических образованиях, а также научные разработки и исследования российских и зарубежных авторов, посвященные вопросам развития малого и среднего бизнеса,
5 государственного регулирования, формам и методам поддержки сферы МСП и их эффективности, программно-целевому подходу в управлении и др.
В процессе исследования применялись различные научные методы, в том числе сравнительный анализ, метод группировки, метод экспертных оценок, графический метод.
Информационная база исследования. В работе использованы данные специальных обследований, официальная статистика Росстата и зарубежная статистика, а также аналитические материалы издательских домов и информационных агентств, публикации в средствах массовой информации и в Интернете.
Научная новизна исследования заключается в разработке методических рекомендаций и предложений по совершенствованию государственного регулирования взаимодействия органов власти и общественных организаций предпринимателей, в том числе разработка рекомендаций по созданию целостного механизма взаимодействия органов исполнительной власти и общественных организаций предпринимателей, а также по перераспределению функций частей механизма между действующими органами власти вплоть до момента создания механизма взаимодействия органов исполнительной власти и общественных организаций предпринимателей.
В ходе диссертационного исследования автором получены следующие наиболее существенные результаты:
-
Конкретизированы основные этапы развития МСП, что позволило оценить опыт и сложившийся курс взаимодействия органов власти и малого и среднего бизнеса, учесть ошибки и сформулировать целесообразность тех или иных перспективных преобразований в области поддержки сферы МСП.
-
На основе систематизации зарубежного опыта поддержки развития МСП, форм взаимодействия органов власти и малого и среднего бизнеса, обоснована целесообразность его применения и адаптации для российских условий.
-
Актуализирована необходимость разработки механизма взаимодействия органов власти и бизнес-структур сферы МСП с учетом сложившейся в России системы отношений бизнеса и власти, а также зарубежного опыта.
-
Разработан механизм взаимодействия органов власти и общественных организаций предпринимателей.
-
Выделены основные параметры обеспечения функционирования разработанного механизма взаимодействия органов исполнительной власти и общественных организаций предпринимателей и мониторинга его эффективности.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Разработанный механизм взаимодействия органов власти и бизнес-структур сферы МСП, а также
методическое и информационно-организационное обеспечение его работы направлены на оптимизацию федеральной и региональной систем поддержки развития субъектов МСП.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что основные научные положения и выводы, сделанные автором, могут использоваться в качестве основы для дальнейших исследований проблемы взаимодействия органов власти и малого и среднего бизнеса, для разработки экономической политики государства в области создания институциональных основ, которые могут способствовать активизации деятельности субъектов МСП, в учебном процессе при разработке и преподавании учебных курсов «Государственное и муниципальное управление», «Взаимодействие государственной власти и бизнес-сообщества», «Государственное стратегическое управление» и др.
Апробация результатов диссертационного исследования. Результаты исследования докладывались на научных конференциях, круглых столах и семинарах в РЭА им. Г.В. Плеханова.
Практическое внедрение результатов исследования нашло отражение при разработке программ учебных дисциплин «Государственное и муниципальное управление», «Взаимодействие государственной власти и бизнес-сообщества» для бакалавров и магистров Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова.
Результаты исследования были использованы в работе научно-исследовательского института РЭА им. Г.В.Плеханова при формировании и реализации научно-исследовательской работы по теме «Разработка проекта доклада о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и мерах по его развитию, предложений по формированию механизмов распространения лучшей практики деятельности региональных и местных органов власти в области развития малого и среднего предпринимательства» по заказу Минэкономразвития РФ и ОПОРы России в 2008г.
Опубликованные по теме диссертации научные работы. Содержание диссертационной работы отражено в 7 публикациях общим объемом 15,85 п.л., в том числе в одном научном журнале, включенном в перечень ВАК РФ.
