Введение к работе
Актуальность темы исследования. Переходный период
становления рыночных отношений как сложный, длительный и
противоречивый социально-экономический процесс требует
радикальных изменений в производственной и непроизводственной
сферах, реализации многообразия форм собственности, формирования
новых структур хозяйствования. Здесь необходима эффективная
политика налогообложения, новые подходы к финансово-кредитным
и распределительным отношениям, возникает острая необходимость
создания качественной инфраструктуры рынка; важно
прогнозирование процессов демонополизации, становления новых
форм хозяйствования, государственной поддержки
предпринимательства и результатов воздействия на объекты рынка. В то же время, отсутствие опыта организации предпринимательской деятельности обуславливает проблемы в методологическом, законотворческом и практическом плане.
Одно из главных направлений выхода экономики Российской Федерации из кризиса связано с решением проблемы становления и развития малого бизнеса, совершенствования различных форм регулирования его деятельности со стороны органов власти и управления в условиях перехода к рыночной экономике. Еще недавно понятие "предпринимательство" считалось у нас идеологически чуждым, а о малом бизнесе мы вообще не говорили. В настоящее время в сфере малого и среднего бизнеса работают десятки миллионов человек на предприятиях различных организационно-правовых форм. Малый бизнес должен стать важнейшим фактором развития экономики, перехода к рыночным отношениям, стабилизации роста уровня жизни населения и гарантом демократического развития общества.
Интегрируя процессы распределения по труду и собственности, предпринимательство может превратиться в мощный стимул оживления производства. Вместе с тем, малый бизнес продолжает оставаться для нас новой и малоисследованной сферой деятельности. В его организации, экономико-правовом обеспечении много острых проблем и недостатков, отрицательно влияющих на эффективность предпринимательской деятельности. Чаще всего эти проблемы связывают с недостаточной координацией деятельности между различными ветвями власти на уровне Федерации, однако на Федеральном уровне принято достаточное количество нормативных документов, которые регламентируют деятельность малого бизнеса, устанавливают правовые гарантии его участникам. В то же время местные органы управления, от которых в большей мере зависят предприятия малого бизнеса, зачастую не занимаются вопросами управления или взаимодействия с предпринимательскими структурами. В этом аспекте возрастает значимость "регионализации" проведения реформ, которая заключается в учете специфики регионов при проведении антикризисной, финансовой, социально-экономической, инвестиционной и внешнеэкономической политики. Важность рассматриваемой проблемы в дальнейшей стабилизации экономики, а также серьезное теоретическое и практическое ее несовершенство определили выбор темы диссертационного исследования.
Степені, разработанности проблемы. В экономической литературе вопросы государственного регулирования малого бизнеса на уровне региона относятся к числу малоразработанных. Отдельные аспекты этой проблемы нашли отражение в работах по развитию предпринимательства, размещению производительных сил, регио-
-3-нальному развитию и государственному воздействию на этот процесс таких ученых, как Л. Абалкин, А. Аганбегян, А. Блинов, А. Вилен-ский, А. Гранберг, А. Крупанин, В. Лексин, А. Лившиц, Б. Мильнер, А. Орлов, О. Пчелинцев, и многих других; из зарубежных авторов можно отметить М. Беккера, Ким У Джунга, Б. Карлофа, Ф. Котлера,
A. Маршалла, Д. Ричмона, М. Фелью, Д. Хаймана, Р. Хизрича, А.
Хоскинга, Й. Шумпетера, К. Эклунда и др.; по Дальнему Востоку -
B. Заусаева, А. Зубарева, М. Леденева, П. Минакира, Н. Михееву,
А. Шейнгауза и др. Проблемы использования методов математичес
кой статистики в экономических исследованиях нашли отражение в
трудах С. Айвазяна, Б. Болча, Г. Бро, Г. Деева, Б. Рени, Э. Фостера, Л.
Шнайдмана и др., но они носят в основном теоретический характер.
Кроме того, комплексное исследование проблем развития малого бизнеса и его взаимодействия с органами власти (на уровне субъекта федерации) находится на начальном этапе, а для конкретного субъекта федерации подобных исследований не проводилось вообще. Все это определяет актуальность темы диссертационного исследования.
Цель исследования состоит в выявлении тенденций развития малого бизнеса и разработке основ воздействия на предпринимательские структуры со стороны местных органов власти (на уровне субъекта федерации). Указанная цель предполагает решение следующих задач:
- рассмотреть методологические основы предпринимательства
применительно к условиям экономической реформы в РФ;
- определить основные аспекты государственного регули
рования и государственной поддержки малого бизнеса;
выявить особенности развития малого бизнеса на примере конкретного субъекта федерации, определить взаимосвязь основных показателей деятельности; провести анализ экономических показателей, используя методы математической статистики;
произвести систематизацию и структурирование предприятий малого бизнеса по территориальному и отраслевому признакам для определения приоритетов государственной поддержки предпринимательства (на уровне субъекта федерации);
обосновать и разработать концепцию поддержки и развития малого бизнеса конкретного региона.
' Предметом исследования являются социально-экономические отношения, возникающие в процессе функционирования предприятий малого бизнеса.",
(Объектом исследования являются предприятия малого бизнеса, функционирующие'в рамках субъекта федерации в условиях становления рыночных отношений.)
Методологическую и теоретическую основу проведенного исследования составляют диалектический подход, достижения отечественной и зарубежной экономической науки, изложенные в работах ведущих ученых экономистов, практических работников, специалистов в области методов математической статистики (при использовании ЭВМ), законы и другие нормативно-правовые документы по становлению, развитию, поддержке и регулированию предпринимательской деятельности.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:
- конкретизированы общие и выявлены специфические черты
предпринимательской деятельности применительно к предприятиям
различных организационно-правовых форм, характерных для малого
бизнеса конкретного субъекта федерации;
на основе официальной статистической отчетности определены основные показатели деятельности предприятий малого бизнеса, которые позволяют отслеживать тенденции его развития;
- на основе анализа официальной статистической отчетности
разработана методика анализа состояния совокупности предприятий
малого бизнеса, проведены расчеты основных показателей
деятельности как в целом для всего субъекта федерации, так и для
его административно-территориальных образований, отраслей и
организационно-правовых форм с использованием ПЭВМ;
- выявлены закономерности и определены однотипные админи
стративно-территориальные образования (районы), имеющие сходное
развитие малого бизнеса; приоритеты регионального развития
предпринимательства, тенденции развития в отраслевом разрезе;
исследованы вопросы государственной поддержки предпринимательства и определены основные направления ее реализации на примере конкретного субъекта федерации;
- разработана концепция поддержки предпринимательства и
развития малого бизнеса субъекта федерации.
Практическая значимость исследования обусловлена прикладным характером поставленной цели, ее направленностью на углубление методологических разработок для осуществления контроля за состоянием и тенденциями развития малого бизнеса в регионе.
На основании проведенного исследования была создана спраиочно-ипформационная программа для ПЭВМ "Малый бизнес ЕАО", отражающая основные параметры деятельности предприятий малого бизнеса. Программа установлена в настоящее время на ПЭВМ областной Администрации.
Проведенный анализ может служить алгоритмом исследования состояния малого бизнеса любого уровня. Подобный алгоритм необходим для органов управления и контроля различных уровней (например, комитетов или управлений экономики, территориальных управлений ГКАП, налоговых инспекций и т.п.).
Основные положения работы использовались при разработке программы "Демонополизации экономики и развития конкуренции на товарных рынках Еирсйской автономной области", которая принята Территориальным управлением ГКАП по ЕАО для реализации.
Материал диссертации используется преподавателями ДВАГС при проведении занятий со студентами по специальностям "Государственное и муниципальное управление" (06.10) и "Менеджмент" (06.11) в курсах "Основы предпринимательства", "Государственное и муниципальное управление" и "Государственное регулирование экономики". Некоторые вопросы диссертации нашли отражение при разработке программ курсов "Основы предпринимательства" и "Менеджмент".
Информационная база исследования:
- материалы статистической отчетности (форма 1 МП) за четыре квартала 1993 г., по 308 предприятиям всех форм собственности, и обобщенные показатели за 1994 г., отраженные в статистических бюллетенях, выпущенных Управлением статистики ЕАО;
- материалы Государственной налоговой инспекции по ЕАО и
районам области за 1992 - 1993 гг., относящиеся к расчету налога от
фактической прибыли;
- результаты анкетирования работников администрации и
руководителей негосударственных малых предприятий;
материалы, содержащиеся в Государственных и Региональных программах, как специально разработанных по поддержке предпринимательства, так и предназначенных для решения отдельных народнохозяйственных проблем территории;
данные о регистрации предприятий;
протоколы сессий областного и районных Советов, а также решения областной и районных администраций.
Величина выборки по различным территориальным образованиям и отраслям деятельности предприятий малого бизнеса ЕАО колеблется от 25 до 50%, что позволяет говорить о достоверности обрабатываемой информации настолько, насколько достоверной является официальная статистика.
Апробация работы. Основные положения диссертации докладывались на заседании экономического совета при администрации Еврейской автономной области, на расширенном заседании управления по экономике администрации ЕАО, на совещании заместителей глав администраций и руководителей отделов по экономике области, районов и г. Биробиджана; на научных конференциях, в том числе на международной научной конференции (Хабаровск, ноябрь 1994 г.) и региональной научно-практической конференции (Хабаровск, январь 1995 г.). Концепция развития предпринимательства принята администрацией ЕАО для практической реализации.
-8-СТРУКТУРА ДИССЕРТАЦИИ
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений.
Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, определяются цели и задачи исследования, раскрывается научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе - "Малый бизнес в рыночной экономике" обобщено понятие предпринимательства, малого бизнеса, дан анализ государственного регулирования и государственной поддержки малого бизнеса в странах с развитой рыночной экономикой (США, страны Западной Европы, Япония) в сравнении с Российской Федерацией. Раскрывается содержание и методы государственной поддержки предпринимательства как в России, так и за рубежом. Обоснована необходимость государственного регулирования малого бизнеса и его поддержки со стороны органов власги, особенно на уровне субъекта федерации.
Во второй главе - "Современное состояние малого бизнеса и системы его регулирования в ЕАО" дан подробный анализ информационной базы и описана методика исследования, проанализированы различные организационно-правовые формы предприятий малого бизнеса, дан отраслевой и территориальный анализ малого бизнеса ЕАО.
В третьей главе - "Основные положения концепции поддержки малого бизнеса в ЕАО" рассмотрена концепция развития малого бизнеса исследуемого региона, показан один из возможных вариантов реализации основных положений концепции посредством создания Регионального центра поддержки предпринимательства.
-9-В заключении сформулированы основные выводы и предложения, вытекающие из исследования.
Похожие диссертации на Малый бизнес: современное состояние и взаимодействие с органами власти на уровне субъекта Федерации : (на примере Еврейской автономной области)
