Введение к работе
Актуальность темы исследования. Виноградарство и виноделие является ведущей отраслью АПК Республики Дагестан. Регион входит в число основных производителей винограда и продуктов его переработки в Российской Федерации. До известных реформ в подкомплексе на долю Дагестана приходилось около 35% виноградных насаждений и более 37% валового производства винограда. Виноградарство, занимая приблизительно 2,5% сельскохозяйственных угодий, давало более 20% валовой продукции сельского хозяйства и более 35% валовой продукции растениеводства, а на долю виноделия приходилась пятая часть стоимости всей продукции промышленности республики.
С середины 80-х годов в виноградно-винодельческом комплексе происходят большие изменения. Преобразуется социально-экономическая сфера, формируется многоукладная экономика, трансформируются организационные структуры и структуры собственности, меняется финансово-кредитная система и ценообразование. Кроме того, переход к рыночным отношениям предъявляет к предприятиям отрасли новые требования: производство качественной, конкурентоспособной продукции, организацию новой системы распределения, учет запросов и потребностей покупателей.
Сложившиеся в предшествующие годы пропорции неизменно ухудшались, и, к середине 90-х годов, виноградарская отрасль республики практически теряет свои позиции. В 1996-2000 гг. валовое производство винограда составило менее четверти уровня 1986-1990 гг., производство вина виноградного сократилось почти в 6 раз, коньяка - в 2 раза.
В результате необоснованных структурных изменений, приведших к сокращению площадей винофадников более чем вдвое, ранее
ЦНБ МСХА фонд научной литературы
высокорентаоельные виноградарские и винодельческие предприятия стали убыточными
Продукция, имеющая высокую пищевую и потребительскою ценность, становится невостребованной и практически неконкурентоспособной по сравнению с аналогичной зарубежной продукцией, заполнившей российский продовольственный рынок
В условиях реформирования региональной экономики, в связи со значимостью виноградовинодельческого комплекса для Дагестана, объективной потребностью становится необходимость изучения проблемы его государственного регулирования, поиск и практическая реализация научно обоснованных предложений по повышению его эффективности Формирование системы регулирования региональных и юдоовощных подкомплексов, является многолетним и противоречивым процессом Первоначальный период трансформации обозначился утратой государством управляющих функций Последовавшие впоследствии процессы дестабилизации усугубили сложности и без того тяжелого переходного периода
Исследование развития территориального виноградно-винодельческого подкомплекса в ходе реформирования позволяет выявить структурные и организационно-экономические изменения в работе его предприятий и организаций, а также факторов, позволяющих при существующих кризисных явлениях в аграрной сфере добиваться определенного эффекта
Деятельность государства в сфере виноградарства и виноделия имеет настолько широкий спектр, что проведение в рамках одного исследования анализа эффективности всех проявлений вмешательства властей в хозяйственную деятельность, мало вероятно Возможно, это и не является
необходимым, в связи с однотипностью многих отношений, а также различной степенью важности отдельных явлений на совокупные показатели.
Сегодня в Российской Федерации сложилась особая система воздействия на экономические объекты, в том числе посредством поддержки отдельных групп, не способствующая укреплению финансового положения самих объектов поддержки, ни развитию отраслей, ни стабилизации параметров. Особенно чувствительны к данному бессистемному государственному воздействию ослабленные и сильно зависимые отрасли, такие как сельское хозяйство. .
В связи с этим, возникает необходимость пересмотра и обоснования новых методических и методологических подходов к определению сущности государственного регулирования отрасли, критериев и показателей эффективности данной деятельности.
Это обуславливает актуальность темы исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Проблема государственного регулирования региональных виноградно-винодельческих подкомплексов относится к числу наименее разработанных как в экономической теории, так и в практике.
Сущность и механизмы государственного воздействия рассмотрены в работах отечественных и зарубежных ученых. Среди которых можно выделить: Л. И. Абалкина, Д. С. Львова, Е. М. Примакова, В. И. Добрынина, А. В. Гордеева, В. П. Орешина, В. В. Милосердова, А. Ф. Серкова, В. 3. Мазлоева, В. Н. Кириченко, А. В. Серову, А. В. Бекбатырова, П. Самуэльсона, М. Фридмена.
В виноградно-винодельческом подкомплексе - Агирбова Ю. И., Исмаилова М. И., Алиеву А. Н., Аскерова И. Р., Казалиева К. К., Зябкина В.
. 3
Д, Карнаухова М В , Никотенко В Г, Червен И П Подгорного Д Н и других ученых - экономистов
Одновременно с многочисленностью исследований, вопросы управления виноградовинодельческим производством в ус гавиях развивающихся рыночных отношений пока еше слабо изучены Поэтому существенное значение имеет проведение работ по широкому спектру проблем, в частности, по определению способов и методов государственного регулирования, критериев ее эффективности
Цели її задачи исследования. Цеть исследования заключалась в
теоретическом обосновании и разработке научно-обоснованных
рекомендаций и предложений по повышению эффективности регулирующей
деятельности органов управления виноградно-винодельческим
подкомплексом Республики Дагестан Достижение данной цели предусматривало решение следующих задач
раскрытие сущности и значения государственного регу шрования, как в разрезе макроэкономики, так и в АПК, в общем, и в виноградно-винодетьческой отрасли, в частности
анализ существующей нормативно правовой базы в об части виноградарства и виноделия,
оценка состояния и перспектив развития предприятий виноградовинодельческого комтекса,
рассмотрение экономических методов воздействия на организации подкомплекса,
выявление причин, обуславливающих низкую эффективность мероприятий государственного управления,
установление методического базиса формирования механизма регулирования виноградовинодетьческого производства,
- разработка проекта регулирующих действий региональных органов
власти виноградно-винодельческого комплекса Республики Дагестан..
Предметом исследования является система государственного регулирования экономических отношений в виноградарстве и виноделии депрессивного региона и. связанные с ней процессы, определяющие возможности адаптации и повышения эффективности данной отрасли. ,
Объект исследования является Комитет. правительства Республики Дагестан по виноградарству и алкогольной промышленности,, как государственный орган, осуществляющий в пределах своих полномочий государственной управление и координацию деятельности в области виноградарства, виноделия, производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции и входящие в него предприятия, среди которых было выделено 22 виноградарских хозяйств и 4 перерабатывающих предприятия.
Теоретической и методологической основой исследования явились
научные труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов по
изучаемой проблеме, соответствующие разработки научно-
исследовательских учреждений и центров. В ходе исследования
использовалась внутренняя законодательная база и подзаконные акты
правительственных , . органов Российской Федерации в области
государственного регулирования развития виноградно-винодельческого
подкомплекса АПК. . , ;;'.,,
Информационной основой исследования явились общие данные Министерства сельского хозяйства РФ, Отдела развития виноградарства и виноделия МСХ РФ, данные Государственного комитета по статистике России и его дагестанского подразделения, данные Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан и Комитета Правительства Дагестана по виноградарству и алкогольной промышленности «Дагвино», а
также документы первичного учета и отчетности виноградарских хозяйств и винодельческих предприятий Республики Дагестан
При выполнении диссертационного исстедования применен цечый комплекс различных методов научного исстедования, в том числе монографический, абстрактно-логический, аналитический, экономико-статистический, метод сравнительного правоведения
Научная новизна работы состоит в системном подходе к исстедованию повышения эффективности государственного воздействия в области виноградарства и виноделия депрессивного региона
S уточнены сушность, значение и некоторые положения теоретических основ государственного регулирования виноградовинодельческой отрасли в депрессивном регионе, S рассмотрены основные модели государственного регионального регулирования и возможности их применения в виноградарстве и виноделии Дагестана, S выявлены основные факторы, определяющие эффективность государственного вмешательства в «хозяйственную жизнь» подкомплекса, S установлены основные принципы государственного регулирования
виноградно-винодечьческого комплекса на региональном уровне,
S разработаны методические подходы к формированию механизма
регулирования виноградно-винодельческого подкомплекса Респуб іики
Дагестан,
S опредечены первоочередные мероприятия воздействия
республиканских органов власти по улучшению динамики показателей развития отрасли,
S обосновано создание в структуре Комитета правительства Дагестана
«Дагвино» отдела управления финансовыми ресурсами и . отдела
информационного обеспечения. . , > .; . , .
Практическая значимость результатов научной работы состоит в
разработке рекомендаций Комитету Правительства Республики Дагестан по
виноградарству и алкогольной промышленности «Дагвино» в области
методов и модели государственного регулирования -регионального
виноградарства и виноделия и повышения его конкурентоспособности, как
на внутреннем, так и на внешнем рынках. В работе даны конкретные
предложения по совершенствованию структуры Комитета Правительства
«Дагвино», основным направлениям развития виноградовинодельческой
отрасли, источникам финансирования. >
Апробация результатов исследования. Научные разработки автора, в частности: проведение комплексного анализа деятельности предприятий отрасли,' классификация предприятий, с целью применения различных методов регулирования, рекомендации по структуре обращения информации, используются в Комитете Правительства РД «Дагвино».
Основные результаты < изложены в опубликованных работах и
доложены на научно-практических конференциях. ..
1 Структура диссертационной, работы. Диссертация - состоит из
введения трех глав, выводов и - предложений, списка использованной
литературы, включающего 151 наименований; Работа изложена .на 150
страницах машинописного текста, содержит 13 рисунков, 20 таблиц и 5
приложений. ' ' о". : ' . .'.-, , ..._ ..
