Введение к работе
Актуальность темы исследования. Формирование конкурентоспособной модели хозяйствования определяет необходимость развития направлений государственного регулирования и механизма его обеспечения, исходя из принципиально новых требований, предъявляемых к формам, методам, инструментам и объемам воздействия регулирующих институтов государства на процессы в сельском хозяйстве в условиях ВТО. Заложенные в принятой в 2010 г. Доктрине продовольственной безопасности параметры производства основных видов агропродовольствия и сельскохозяйственного сырья отечественными товаропроизводителями в объеме до 80-90% обуславливают необходимость расширения мер, не противоречащих принятым обязательствам России при вступлении в ВТО. Это касается, прежде всего, такого вида продукций, как сахар, для которого нижний предел продовольственной безопасности определён на уровне 80% от общего объема товарных ресурсов с учетом переходящих остатков.
В этих условиях вопрос совершенствования мер государственного регулирования производства, которые не привязаны к конкуренции с импортом, и которые непосредственно не влияют на себестоимость продукции сельского хозяйства вообще и, в частности, сахарной свеклы, приобретает особую значимость для наполнения рынка продукцией отечественного сельскохозяйственного товаропроизводителя. Необходимость государственного регулирования на региональном уровне имеет принципиальное значение для предотвращения скачков рыночной конъюнктуры в относительно короткий период, носящих, как правило, спекулятивный характер, что прямо сказывается на потреблении, и как следствие, отражается на финансово-экономическом состоянии аграрных товаропроизводителей сахарной свеклы.
В настоящее время вопросы государственного регулирования производства продукции сельского хозяйства, в частности сахарной свеклы, в рамках реализации Государственной программы реализации параметров Доктрины продовольственной безопасности требуют своего более глубокого и детального обоснования, поскольку объективные факторы и процессы мирового и отечественного рынка сельскохозяйственного сырья и агропродовольствия, а также новые экономические условия функционирования в условиях требований ВТО обуславливают необходимость расширения исследований данной проблемы.
Степень изученности проблемы. Проблемам развития мер государственного регулирования и государственной поддержки производства продукции сельского хозяйства и агропродовольствя в нашей стране уделяется достаточно много внимания в трудах многих российских ученых и практиков. Среди них можно выделить работы А.Я. Абалкина, Г.А Александова, В.А. Баранова, Н.П. Беляцкого, А.Т. Зуба, М.И. Круглова, Д.С. Львова, А.С. Орлова, Р.А. Фаткутдинова, Ю.А. Ципкина, Г.И. Шепеленко, Е.С. Яхонотова.
Из числа экономистов-аграрников проблемам развития мер и механизмов государственного регулирования производства в сельском хозяйстве посвящены работы крупных ученых, таких как Ф.Г. Арутюнян, Г.В. Беспахотный, И.Н. Буробкин, С.А. Герасименко, В.А. Горемыкин, П.Н. Завлин, П.Л. Зеленов, А.Я Кибиров, В.В. Милосердов, А.С. Миндрин, К.И. Панкова, О.А. Родионова и др. Многие исследователи обращают внимание на особенности развития механизма регулирования в рамках различных парадигм научных исследований: И.Г. Ушачев, В.Т. Водянников, П.Н. Машечков, А.Н. Полозова, И.П. Салтык, Л.С. Шаховская и другие. Отдельные ученые концентрируют внимание на узких аспектах государственного регулирования производства, например в части размещения – Н.И.Оксанич; в части стимулирования притока инвестиций в отрасль – В.Г. Закшевский, А.Р. Кулов и многие другие.
Вместе с тем, в настоящее время вопросы государственного регулирования производства продукции сельского хозяйства, в частности сахарной свеклы, в рамках реализации параметров Доктрины продовольственной безопасности требуют своего более глубокого и детального обоснования, поскольку объективные факторы и процессы мирового и отечественного рынка сельскохозяйственного сырья и агропродовольствия, а также новые экономические условия функционирования в условиях требований ВТО обуславливают необходимость расширения исследований данной проблемы.
Цель исследования состояла в разработке и обосновании мер государственного регулирования производства сахарной свеклы, способствующих достижению параметров, заложенных в Доктрине продовольственной безопасности.
В соответствии с целью исследования в работе поставлены и решены следующие задачи:
- обобщены труды отечественных и зарубежных исследователей, раскрывающие теоретические и методические аспекты государственного регулирования в условиях рыночной модели хозяйствования, показана роль и место в нем такого важнейшего элемента как государственной поддержки, в том числе субсидирования и кредитования;
- изучено современное состояние аграрной экономики региона и уровень государственной поддержки товаропроизводителей сахарной свеклы;
- проанализированы протекающие процессы размещения производства сахарной свеклы и доказана необходимость применения мер государственного регулирования и стимулирования изменения концентрации производства с учетом интересов различных форм хозяйствования;
- обоснованы направления мер государственного регулирования производства сахарной свеклы на основе предлагаемого механизма гарантированных цен на продукцию, закупаемую в региональный фонд обеспечения продовольствием социально незащищенных слоев населения и служб и ведомств различных государственных структур;
- предложена модель привлечения заемного капитала в сельскохозяйственные организации и сельскохозяйственные потребительские кооперативы с формированием региональных фондов финансирования малых субъектов хозяйствования, как на частной, так и на кооперативной основе для расширения производства сахарной свеклы:
- обоснован организационно-экономический механизм поддержки малых сельскохозяйственных организаций и К(Ф)Х для расширения их роли в обеспечении роста производства и реализации сахарной свеклы.
Объект исследования - процесс воздействия государства посредством различных инструментов на развитие производства сахарной свеклы в свете вступления России в ВТО.
Предмет исследования – экономические отношения, связанные с производством сахарной свеклы и продуктов её переработки.
Теоретической и методологической базой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов в области государственного регулирования аграрной экономики, нормативно-правовые акты законодательных и исполнительных органов власти на федеральном и региональном уровне, а также разработки ведущих научно-исследовательских институтов.
Информационной базой исследования послужили материалы Росстата, годовые отчеты сельскохозяйственных организаций Воронежской области, а также материалы исследований научно-исследовательских организаций.
При выполнении работы использовались диалектический, монографический, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, экономико-статистический методы исследования и соответствующие им научные приемы.
Научная новизна исследования заключается в обосновании методических положений и разработке практических рекомендации совершенствования мер государственного регулирования производства сахарной свеклы региональных сельхозтоваропроизводителей. Наиболее существенные результаты исследования состоят в следующем:
- уточнены принципы государственного регулирования производства в сельском хозяйстве в части теоретического обоснования необходимости дифференцированного подхода к регулированию аграрного и агропродовольственного бизнеса;
- доказана необходимость изменения региональной политики в сфере государственного стимулирования размещения производства сахарной свеклы и формирования единой системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, с целью значительного увеличения доли добавленной стоимости аграрного сектора в конечной продукции;
- разработаны предложения по использованию гарантированных цен для сахарной свеклы и сахара, по которой государство закупает продукцию для реализации социально значимых региональных программ продовольственного обеспечения;
- обоснована модель финансирования создания кооперативных объединений малыми формами хозяйствования, производящими сахарную свеклу.
Практическое значение работы состоит в:
- обосновании механизма развития стимулирования производства сахарной свеклы, что позволит не только сохранить имеющиеся рабочие места, но и расширить их за счет формирование предлагаемых в рамках кооперативов глубокой переработки сельскохозяйственного сырья;
- разработке методического подхода к использованию гарантированных цен на сахарную свеклу, ориентированного на обеспечение выполнения государственного социального заказа по данному виду продукции.
- рекомендации создания регионального фонда обеспечения и реализации государственного заказа по производству сахарной свеклы (сахара).
Отдельные результаты исследования могут быть использованы для проведения дальнейших исследований в сфере развития мер государственного регулирования аграрной экономики в условиях требований ВТО, а также могут применяться в учебном процессе высшего профессионального образования при изучении экономических дисциплин.
Апробация и реализация результатов исследования Основные положения и результаты диссертационного исследования рассматривались и обсуждались на отчетных конференциях Российского университета дружбы народов (г. Москва, 2009, 2010, 2011 гг.), Российского нового университета (г. Москва, 2010, 2011 гг.) Российского университета кооперации (г. Мытищи, 2009 г.), Воронежской государственной технологической академии (г. Воронеж, 2008 г.) публиковались в вестнике ВГТА (г. Воронеж, 2008 г.) и докладывались на III международной научно-практической конференции (г. Воронеж, 2009 г.).
Разработанные рекомендации по повышению доходности предприятий АПК внедрены в учебный процесс и использованы при преподавании дисциплины «Менеджмент» и «Экономика и организация предприятия».
Публикация результатов исследования. По результатам диссертационного исследования опубликовано 19 научных работ, общим объемом 6,49 п.л. (авторский текст – 3,89 п.л.), в том числе 3 статьи в журналах из перечня ведущих рецензируемых научных журналов ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.
Состав и структура работы. Диссертационная работа, общим объемом 124 страницы основного текста, состоит из введения, трех глав, вводов и предложений, а также списка использованных источников, включающего 182 наименования и 3 приложений.
Во введении обосновывается актуальность темы, определены цель и задачи, объект и предмет исследования, изложена научная новизна и практическое значение работы.
В первой главе «Теоретические положения исследования государственного регулирования аграрного производства» раскрывается сущность и содержание категории «регулирование», «государственное регулирование», рассматриваются основные инструменты государственного регулировании в условиях ВТО, приводится классификация мер и инструментов государственного регулирования, рассматривается диалектическая взаимосвязь государственной поддержки и государственного регулирования в сельском хозяйстве.
Во второй главе «Анализ сельского хозяйства и характеристика производства сахарной свеклы в Воронежской области» проанализирована общая экономическая ситуация развития отрасли, рассматриваются вопросы производства сахарной свеклы в сельскохозяйственных организациях и анализируется влияние государства на процессы размещения производства сахарной свеклы в Воронежской области.
В третьей главе «Направления совершенствования государственного регулирования развития свеклосахарного производства» обосновываются предложения по применению гарантированных цен на закупку сахарной свеклы в рамках реализации программы продовольственного обеспечения социально значимых потребителей (военных, МЧС, детские дома и др.), рассматривается организационно-функциональная модель обеспечения кредитными ресурсами товаропроизводителей сахарной свеклы, приводятся меры по стимулированию роста продукции в малых формах хозяйствования.
В выводах и предложениях сформулированы основные результаты исследования, предложения и рекомендации, направленные на совершенствование мер государственного регулирования производства сахарной свеклы в условиях ВТО.
Похожие диссертации на Государственное регулирование производства сахарной свеклы в регионе в условиях ВТО
