Содержание к диссертации
ГЛАВА 1. Теоретические и методологические основы регулирования
социального развития региона 7
1.1. Основные показатели социального развития, их сущность
и структура 7
1.2. Регионализация проблем регулирования социального развития 30
1.3 Сравнительная характеристика методов и методологических
подходов к оценке уровня жизни населения региона 39
ГЛАВА 2. Методика экономической оценки уровня социального
развития и его исследование в регионах Приволжского федерального
округа 62
2.1 Оценка пространственных различий уровня жизни населения
Приволжского федерального округа 62
2.2. Анализ государственного регулирования уровня жизни
населения в Приволжском федеральном округе 90
Классификация субъектов Федерации Приволжского федерального округа по уровню социального развития 103
Разработка системы показателей для оценки уровня социального развития 115
ГЛАВА 3. Разработка приоритетных направлений государственного
регулирования уровня социального развития в регионе 126
Формирование социальной политики с учетом уровня экономического развития региона 126
Реализация направлений государственной социальной политики
в регионе 142
3.3. Разработка программы государственного регулирования
повышения уровня жизни населения в регионе 151
Заключение 163
Список использованной литературы 167
Приложение 180
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Осуществления эффективной региональной политики, напрямую зависит от результатов проводимой государством социальной политики. Региональная политика представляет собой деятельность органов управления субъекта федерации по обеспечению оптимального развития производственной и социальной сфер и решению территориальных проблем.
В настоящее время существуют значительные региональные отличия в доходах граждан и уровне потребительских цен, указывающие на то, что в Российской Федерации практически не функционируют рыночные механизмы управления социально-экономическими системами. Так, например, возникли депрессивные регионы и населенные пункты с чрезвычайно низким уровнем жизни, высоким уровнем скрытой безработицы, не обладающие необходимыми ресурсами как для экономического роста, так и поддержания ранее созданной социальной инфраструктуры.
В связи с этим важно отметить, что современная региональная политика должна быть социально направленной, необходимо максимально использовать в интересах всего общества благоприятные территориальные предпосылки и факторы и устранять негативное влияние неблагоприятных природных и экономических условий на социально-экономическое положение отдельных регионов.
В настоящее время необходимо конкретно разграничить сферы
реализации государственной социальной политики между федеральным
центром и субъектами федерации. При этом региональная социальная
политика должна формироваться и реализовываться в регионах России
только на основе согласованной социально-экономической политики
Российской Федерации и субъектов Федерации. При этом каждый регион
обладает своими специфическими социально-экономическими
особенностями, которые, в свою очередь, обусловливают уровень его
социального развития. Особое значение в сложившихся условиях приобретают региональные программы социального развития.
Решение этих вопросов, предпринятое в настоящей диссертационной работе, представляется актуальным и отвечающим потребностям теории и практики регионального управления.
Степень разработанности проблемы. Вопросы оценки влияния социальных факторов на экономическое развитие общества исследуются давно и в различных аспектах многими представителями научной мысли. Общетеоретические и методологические основы представлены в трудах крупнейших представителей зарубежной экономической мысли: Дж.Б. Кларка, К. Маркса, А. Маршалла, К. Менгера, А. Лигу, А. Смита. Необходимо отметить отдельные разработки А. Бергсона, Дж. Бьюкенена, В. Парето, Дж. Хикса, Г. Хоттелинга.
Определенный вклад в научное разрешение вопросов, связанных с совершенствованием понятийного аппарата в этой области внесли такие известные отечественные ученые, как И.В. Бестужев-Лада, В.Н. Бобков, Н.И. Бузляков, И.И. Дмитричев, Н.Д. Кремлев, В.Ф. Майер, А.В. Мочалов, П.С. Мстиславский, A.M. Озина, В.Я. Райцин, А.С. Ревайкин, Г.А. Резник, Н.М. Римашевская, В.М. Рутгайзер, Р.Ф. Старков.
В работах В.М. Бордюка, А.Г. Гранберга, Л.И. Гумуровой, В.В. Жел-това, В.М. Жеребина, Л.В. Константиновой, Л.С. Мешанилова, В.В. По-чекиной, Б.А. Райзберга, А.Н. Романова, Л.Л. Шпака нашли свое отражение региональные аспекты уровня жизни и региональной социальной политики.
Вместе с тем, вопросы экономической оценки социальны факторов на региональном уровне исследованы недостаточно. В условиях нарастания межрегиональной дифференциации жизненного уровня назрела необходимость разработки инструментария его регулирования.
Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических рекомендаций по вопросам экономической оценки и регулирования социальных факторов экономического развития региона.
В работе ставились следующие задачи:
Исследовать теоретические и методологические основы регулирования социальных факторов экономического развития.
Проанализировать состояние социального положения населения региона на этой основе разработать совокупность показателей, включающей ключевые индикаторы уровня жизни населения.
исследовать взаимосвязь уровня жизни в регионах Приволжского федерального округа (ПФО), с использованием разработанной системы индикативных показателей уровня их экономического развития.
исследовать приоритетные направления государственного регулирования социальной политики на региональном уровне.
Предметом исследования являются теоретические, методологические и практические вопросы оценки и регулирования уровня жизни в региональных социально-экономических системах.
Объектом исследования является социальная политик в регионах-субъектах Приволжского федерального округа.
Теоретической и методологической основой исследования явились теоретические положения и выводы, сформулированные в трудах ведущих российских и зарубежных ученых, посвященных проблемам уровня жизни и региональной социальной политике; методологические рекомендации ООН, методологические разработки Госкомстата России и Всероссийского центра уровня жизни (ВЦУЖ). В качестве нормативно-правовой базы выступали документы федеральных органов власти и субъектов ПФО, Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, касающиеся регулирования социально-экономической сферы регионов.
В диссертационной работе были использованы системный подход, методы логического, сравнительного и содержательного анализа, синтеза, кластерный и дискриминантный анализ, графическое моделирование, многофакторный корреляционно-регрессионный анализ.
Информационно-статистическая база диссертации формировалась на основе данных Госкомстата России, наряду со статистической информацией территориальных комитетов государственной статистики регионов ПФО.
Научную новизну диссертационной работы составляют следующие положения:
Теоретически подтверждена высокая зависимость экономического развития на социальных факторов, на этой основе методологически обоснованы подходы к регулированию социальных вопросов в регионе.
Обоснована система показателей для количественной оценки уровня жизни населения в регионе на основе статистических индикативных показателей.
Разработан методический подход к оценке социальных факторов в регионах.
4. Разработаны методические рекомендации по государственному
регулированию социальных фыкторов в регионах федерального округа.
Практическая значимость исследования. Основные методические рекомендации по анализу территориальных диспропорций уровня жизни населения в федеральном округе могут быть использованы в практике регулирования социально-экономических вопросов субъектов РФ. Результаты диссертации использовались при разработке мероприятий по территориальному регулированию уровня жизни в субъектах ПФО. В рамках данного направления автор принимал участие в разработке второго издания Атласа «Российская Федерация. Приволжский федеральный округ».
Материалы исследования используются автором в лекционном курсе «Региональная экономика» для студентов экономического факультета Чувашского государственного университета им. И.Н. Ульянова.
Публикации. Основные положения проведенных исследований опубликованы в 12 научных работах.
