Содержание к диссертации
Введение 4
Глава I. Сущность научно-технического прогресса и государственной научно-
технической политики.
!.]. Понятие НТП, нововведений, инноваций 12
1.2. Особенности современного этапа научно-технического прогресса и научной
деятельности 21
1.3, «Рынок» и «государство» в экономике науки 31
Глава II. Анализ состояния НТП и мер государственной поддержки науки и техники в РФ на современном этапе.
Теория вопроса и основные элементы научно-технической политики зарубежных стран 36
Государственная научно-техническая политика РФ и ее реализация в условиях перехода к рынку 44
2.3. Анализ состояния научно-технического потенциала России и ее регионов.
Оценка состояния и проблем финансово-экономического обеспечения исследований и разработок в России 54
Региональные аспекты научной политики 61
2.4. Предложения по обеспечению государственной поддержки развития
научно-технического потенциала 69
Глава III. Анализ состояния инновационной деятельности предприятий промышленности России.
3.1. Опенка состояния промышленного комплекса
России 76
3.2. Состояние инновационной деятельности 82
3.3. Предложение по активизации инновационной
деятельности 86
Глава IV. Концептуальные подходы формирования технологической политики России на современном этапе.
4.1. Основные составляющие технологической политики
России 101
4.2. Содержание, цели и методы реализации инновационной
политики 126
4.3. Предложения по формированию государственной промышленной
политики 141
** Заключение 146
* Список использованной литературы 151
Приложения 166
Введение к работе
На этапе переходного периода развития экономики России рыночные отношения все в больших масштабах входят в различные сферы деятельности. Их результативность зависит от состояния практически всех элементов процесса реформирования. В этом процессе отражается влияние и платежного кризиса, состояние и использование научно-технического и инновационного потенциалов.
Стабилизация экономики России и ее регионов на основе структурной перестройки требует повышенного внимания правительства и парламента к использованию имеющегося научно-технического прогресса.
Уникальные открытия и изобретения наших ученых медленно внедрялись ранее и сейчас, не в той степени как хотелось бы и необходимо, внедряются в производство. Мы продаем, что сделано, вместо того, чтобы производить для продажи. Государство и регионы несут огромные потери. Многие аспекты проблематики научно-технического прогресса (НТП) до сих пор еше не только не решены, но даже четко не обозначены на концептуальном уровне.
Понятно, что сфера научных исследований как источник знаний и технологий, имеющих высокую общественно-экономическую ценность, должна находиться под пристальным вниманием государства и общественности. Поэтому большинство развитых, многие развивающиеся страны и государства с переходной экономикой в той или иной форме разрабатывают и реализуют
научную политику. Однако, чем большие государственные ресурсы требуются для проведения научной политики, чем сильнее бюджетные ограничения, свойственные большинству стран, тем отчетливее требования к рационализации этой политики, к проведению затрат в соответствии с результатами, к опоре на экономический анализ в процессе принятия решений.
Подобное положение сложилось в нашей стране. В последние годы, начиная с 1990 годов российская наука вступила в полосу серьёзного организационного и финансового кризиса. Практически прекратилась государственная поддержка в сфере научно-технического прогресса, которая сложилась после Второй мировой войны. Сегодня имеет место ситуация, когда налицо угроза разрушения научно-технического потенциала страны, важнейших научных школ и направлений. Это может в свою очередь вызвать серьёзные негативные последствия в экономике, нанести непоправимый ущерб национальной безопасности страны. В условиях переориентации кадров науки из научно-производственных в предпринимательские структуры возникает острая необходимость переосмысливания происходящих процессов и выработки конкретных предложений по государственной поддержке российской науке и технике.
К сожалению, сейчас наблюдается недостаточное понимание роли НТП не только со стороны государства, но и общества. На наш взгляд, настало время изменить приоритеты: вместо обеспечения сверхприбылей властвующей олигархии главной задачей экономической политики государства должно стать
б стимулирование научно-технического прогресса и производственных
инвестиций.
Проблема исследования состоит прежде всего в наличии объективного противоречия между научно-техническим переворотом, который в рамках НТП переживает в настоящее время все человечество независимо от существующего строя того или иного государства, и его (НТП) нынешними результатами развития в нашей стране, которая находится на этапе реформирования национальной экономики.
Объектом исследования в диссертационной работе является научно-технический прогресс России, его воздействие на социально-экономическое развитие Российской Федерации, на преобразование экономической структуры общества, а также функций государства в научно-технической области.
Предмет исследования. Предметом диссертационного исследования является система мер государственной поддержки, стимулирующих научно-технический прогресс в России с целью решения социально-экономических задач, стоящих перед обществом.
Научный анализ сложившейся ситуации особо актуален в виду реальной
необходимости совершенствования теоретико-методологических И
концептуальных основ государственного регулирования НТП в экономике России.
Цель диссертационной работы целостное исследование процесса
регулирования научно-технического прогресса в экономике России, разработка
практических рекомендаций по формированию научно-технической, инновационной и промышленной политики.
Для достижения указанной цели потребовалось решить следующие задачи:
- анализ состояния научно-технического прогресса в Российской
Федерации;
изучение состояния научно-технической политики государства на современном этапе экономического развития;
анализ состояния инновационной деятельности предприятий промышленности России;
разработка предложении по формированию концепции реформирования российской науки и мер по обеспечению ее государственной поддержки;
подготовка рекомендаций по разработке государственной инновационной политики;
разработка основополагающих положений по формировании' промышленной политики государства.
Таким образом, настоящая диссертационная работа посвящена исследованию теоретико-методологических и организационно-методически\ основ формирования практики государственного регулирования НТП в национальной экономике России, как одного из важнейших направлений и факторов обеспечения стабилизации и экономического роста.
Методы исследования. При теоретической разработке проблем темы широко использовались метод экономического анализа и синтеза, приемы системно-структурного анализа, метод экспертных оценок, статистических группировок и др.
Степень разработанности проблемами. Теоретические и концептуальные подходы диссертации базируются на использовании большого массива отечественных и зарубежных научных публикаций, посвященных вопросам теории, методологии и организации государственного регулирования НТП.
Существенный вклад в исследования по вопросам, близким к рассматриваемой теме внесли работы Анчишкина А.И.Т Аныпина В.М., Аристера Н.И., Битунова В.В., Глазьева СЮ., Грошева В.П., Догаева В.И., Зуева В.М., Крашенинникова В.М., Львова Д.С, Маниловского Р.Г., Моисеева С.В , Орешкина В.П., Остапенко ВВ., Юлкина Л.С, Яковца Ю.В , Яременко Ю.В., Ясина Е.Г. и других ученых.
Хотя монографии ряда перечисленных авторов в большей степени относятся к дорыночному периоду совершенствования управления НТП, автор в процессе проведения исследования в области государственного регулирования НТП в существенной мере опирался на их работы, а также последние журнальные статьи.
В целом вопросы государственного регулирования НТП в России применительно к нынешнему этапу реформирования национальной экономики
изучены недостаточно. Большинство исследований не отражает современное состояние.
Научная новизна работы. При наличии определенных различных по
глубине и практической значимости теоретических разработок проблем государственного регулирования НТП в национальной экономике России автор полагает, что настоящее диссертационное исследование содержит следующие положения, которые должны обогатить и дополнить имеющиеся разработки:
1. Сформулированы основополагающие принципы и направления
государственного регулирования НТП в условиях рыночной экономики.
2. Разработаны предложения по обеспечению государственной поддержке
НТП в том числе: науки, техники, технологий, инноваций, а также
формированию промышленной политики в Российской Федерации.
Наиболее существенными результатами исследования, полученными лично соискателем и представленными к защите являются:
анализ состояния НТП в РФ. инновационной деятельности предприятий промышленности в условиях рыночной экономики;
предложения по формированию концепции реформирования российской науки на перспективу;
- рекомендации по разработке государственной инновационной и
промышленной политики и мерам по их реализации;
- мероприятия по обеспечению государственной поддержки развития
науки и научно-технических разработок.
Практическая ценность и реализация результатов работы. Практическое значение исследования состоит в возможности использования разработанных предложений для оценки состояния НТП в России, включая сферу науки, образования, технологии российской науки, государственной научно-технической промышленной и инновационной политики и ее совершенствования с учетом выработанных в ходе работы рекомендаций. Предложения соискателя получили практическое внедрение в деятельности некоторых хозяйствующих субъектов Российской Федерации. Конкретные рекомендации по разработке и реализации мероприятий по внедрению отдельных инноваций и нововведений могут быть использованы в практике деятельности федеральных, региональных и отраслевых служб.
Апробация работы и публикации. Отдельные теоретические
положения диссертационной работы доложены на X Международных Плехановских чтениях «Структурная перестройка и экономический рост» (г. Москва, 1997г.), на XI Международных Плехановских чтениях (г. Москва. 1998г.), на конференции «Экономика России: теория и практика возрождения» (г. Москва, 1996г.), на теоретических семинарах кафедры «Национальной экономики» РЭА им. Г.В.Плеханова в 1997 и 1998гг. Автором опубликованы 3 научные работы по теме диссертации.
Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, четырех глав, заключения, списка используемой литературы и приложений. Работа изложена на 172 страницах машинописного текста, содержит 2 схемы, 3
I I
графика, 5 таблиц, 7 приложений. Список используемой литературы включает
146 наименований.
