Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава I. Теоретические основы реализации функции государства по
защите национальных интересов в области экономики в условиях
глобализации 12
-
Сущность и содержание функции государства по защите национальных интересов в области экономики 12
-
Фактор глобализации в защите национальных экономических интересов 34
-
Зарубежный опыт реализации функции государства по защите национальных экономических интересов в условиях глобализации 44
Глава П. Анализ механизма реализации функции российского
государства по защите национальных интересов в области экономики в
условиях глобализации 65
-
Особенности функционирования механизма обеспечения экономической безопасности Российской Федерации в условиях глобализации 65
-
Классификация угроз национальным экономическим интересам России в условиях глобализации 83
-
Индикаторный анализ в механизме защиты национальных экономических интересов 96
Глава III. Концепция повышения эффективности реализации
функции российского государства по защите национальных интересов в
области экономики в условиях глобализации 112
-
Приоритетные направления деятельности Российской Федерации по защите национальных интересов в области экономики 112
-
Институционализация защиты национальных интересов Российской Федерации в сфере экономики 129
-
Совершенствование механизма реализации функции российского государства по защите национальных экономических интересов в условиях глобализации 141
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 159
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 165
ПРИЛОЖЕНИЯ 179
Введение к работе
Функция российского государства по защите национальных интересов страны в области экономики приобретает в условиях глобализации процессов мирового развития, международных политических и экономических отношений, формирующих новые угрозы и риски, новое содержание1.
Проведенный анализ показал, что актуальность повышения экономической безопасности страны, защиты её экономических интересов в сфере экономики обосновывается: возрастанием роли государственного регулирования в защите национальных интересов страны в области экономики в условиях выхода из мирового финансово-экономического кризиса; потребностью научного обоснования современного содержания функции российского государства по защите национальных интересов страны в области экономики в условиях глобализации; необходимостью обобщения международного опыта управленческих отношений, возникающих в процессе защиты национальных интересов страны в области экономики и повышения уровня её экономической безопасности; важностью исследования многоуровневых процессов формирования экономических интересов различных субъектов современного хозяйства с учетом процессов глобализации и интеграции; необходимостью комплексного анализа и оценки эффективности механизма обеспечения экономической безопасности России на современном этапе интеграции в мировое хозяйство; потребностью в совершенствовании механизма государственного регулирования экономической сферы в интересах обеспечения экономической безопасности государства; 1 Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. Утв. Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2020 г. № 537. П. 1.1. необходимостью разработки современной концепции защиты национальных интересов России в области экономики, Ъбеспечения экономической безопасности страны в условиях глобализации; и др.
Существующее противоречие между требованиями защиты национальных интересов страны в области экономики и уровнем разработки и использования системы обеспечения экономической безопасности требует её развития, адаптации к новым внешним и внутренним условиям.
Традиционный функциональный подход к защите национальных интересов страны в области экономики, повышению её экономической безопасности обладает рядом недостатков: низкой эффективностью оперативного взаимодействия субъектов различной функциональной подчиненности; ростом расходов ресурсов на согласование и координацию деятельности субъектов автономных функциональных областей; размыванием персональной ответственности при решении комплексных задач; возрастанием конфликтов интересов субъектов при их ответственности только за выполнение своих функций и отсутствии ответственности за конечный результат, полученный за счет межфункционального взаимодействия и др.
Анализ показывает, что одним из перспективных направлений повышения защищённости национальных экономических интересов является переход к использованию системно-процессного подхода, позволяющего улучшить взаимодействие между субъектами, ликвидировать дублирование функций, расширить полномочия и ответственность руководителей федерального и регионального уровня, сократить вертикаль управления, повысить устойчивость, непрерывность и оперативность стратегического и оперативного управления.
Известный научно-методический аппарат теории экономической безопасности не позволяет существенно повысить ее уровень из-за преобладающего использования функционального подхода. Возникающие противоречия между возможностями и современными требованиями к научно-методическому аппарату повышения экономической безопасности обусловливают актуальность, теоретическую и практическую значимость его развития в интересах повышения эффективности реализации функции государства по защите национальных интересов в области экономики от внешних и внутренних угроз и рисков.
Основой для анализа предметной сферы исследования явились труды ведущих отечественных ученых в области обеспечения экономической безопасности систем различного уровня: Л.И. Абалкина, И.Я. Богданова, В.А. Богомолова, Е.Н. Ведуты, B.C. Вечканова А.В. Возженикова, Н.А. Волгина, М.Г. Делягина, В.И. Кривохижи, В.А. May, И.Н. Мысляевой, Е.А. Олейникова; И.П. Петренко, B.C. Пирунова, С.А. Проскурина, А.А. Прохожева, СМ. Рогова, В.К. Сенчагова, СВ. Смульского, А.И. Страхова, И.П. Фаминского, Т.Я. Четверниной, Ю.В. Яковца, Е.Г. Ясина и др
Теоретические проблемы, связанные с различными аспектами экономических интересов и их защиты, рассматривались в работах следующих авторов: Л.Абалкина, В. Автономова, С. Булгаковой, В. Лившица, Ю. Ольсевич, Я. Певзнера, В. Смагиной, В. Юрьева и др.
Их исследования позволили выявить и сформулировать ряд тенденций и закономерностей, принципов и методов обеспечения экономической безопасности, защиты национальных экономических интересов.
При подготовке диссертационного исследования использовались труды зарубежных специалистов, занимающихся проблемами обеспечения экономической безопасности, к которым относятся: У. Альбрехт, Дж. Батчер, П. Гутман, М. Джонстон, У. Канн, Д. Кассел, Д. Кауфман, Дж. М. Кейнс, Ф. Кифер, Р. Кларк, Р. Клитгард, Н.Кристи, И. Кэбле, П. Мауро, Д. Мориссон, Г. Мюрдаль, А. Паттокс, П. Самуэльсон, Э.Х. Саттерлэнд, А. Смит, П. Торнудд, К. Томашевски, Л. Туроу, Т. Ульямс, А. Фреда, Дж. Фридман, Ф. Хайек и др.
На экономическую безопасность оказывает существенное влияние глобализация. Проблемы глобализации уже длительное время находятся под пристальным вниманием ученых экономистов всего мира. Наиболее полно они представлены в работах А. Бузгалина, П. Бьюкенена, И. Валлерстейа, М. Веблена, Дж. Вильямсона, С. Глазьева, В. Данилова-Данильяна, М. Делягина, А. Илларионова, Дж. Сакса, Дж. Сороса, Дж. Стиглица, Т. Фридмана, и др.
Несмотря на повышенное внимание исследователей к названным проблемам, теоретические основы формирования экономических интересов в условиях глобальной экономики и защиты этих интересов государством исследованы недостаточно. Не решены многие принципиальные вопросы методологического и концептуального характера, связанные с раскрытием сущности категории защиты национальных экономических интересов, исследованием диффузии национальных экономических интересов различных стран и возникновения противоречий между ними.
Отсюда вытекает необходимость в дальнейших исследованиях, поскольку: во-первых, идет процесс постоянного накопления новых эмпирических данных и статистического материала; во-вторых, целый ряд аспектов формирования российской модели экономической безопасности в системе противоречий глобальных экономических интересов исследован в недостаточной степени. Это предопределило выбор темы, объекта и предмета диссертационного исследования, постановку научной задачи, цели и исследовательских задач.
Научная задача, решаемая в диссертации, состоит в развитии научно-методического аппарата реализации государственной функции защиты национальных интересов в области экономики в условиях глобализации и разработке практических рекомендаций по его применению.
Цель диссертационного исследования - совершенствование системы экономических отношений, возникающих при реализации функции государства по защите национальных интересов в области экономики в условиях глобализации.
Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи: уточнить категориально-понятийный аппарат теории экономической безопасности, дополнив содержание понятий «национальные интересы в области экономики» и «функция государства по защите национальных интересов в области экономики в условиях глобализации»; проанализировать современные подходы отечественных и зарубежных экономистов к проблеме реализации функции государства по защите национальных экономических интересов; классифицировать современные национальные интересы Российской Федерации в области экономики; дать оценку уровня защищенности национальных интересов Российской Федерации в области экономики в современных условиях; исследовать сущность и содержание процесса глобализации как фактора защиты национальных экономических интересов; определить основные направления совершенствования системы защиты национальных экономических интересов РФ в целях обеспечения экономической безопасности страны в условиях глобализации; обосновать концепцию повышения эффективности реализации функции российского государства по защите национальных интересов в области экономики в условиях глобализации.
Объектом исследования является обеспечение экономической безопасности личности, общества, государства на основе реализации функции государства по защите национальных интересов в области экономики.
Предметом исследования является система экономических отношений, возникающая в процессе реализации функции государства по защите национальных интересов в области экономики в условиях глобализации.
Область исследования находится в рамках пункта 11.20. Функция государства по защите национальных интересов страны в области экономики в рыночных условиях; 11.10. Механизмы и инструменты создания эффективной системы экономической безопасности; 11.24 Организационно-методологические и методические аспекты обеспечения экономической безопасности и других пунктов специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (11. Экономическая безопасность) паспорта специальности ВАК (экономические науки).
Методологическую основу исследования составили современные стратегии, концепции и системы научных взглядов на экономическую безопасность, разработанные научными школами в России и за рубежом, принципы, методы, модели и методики системно-процессного подхода к повышению экономической безопасности, лежащие в основе современной теории и практики защиты экономических интересов личности, общества, государства от внешних и внутренних угроз.
В работе использованы современные методы стратегического анализа внешней и внутренней среды экономических систем, методы системного, процессного и адаптивного подходов к управлению, факторного анализа, комплексного подхода, а также традиционные методы научного познания -сравнения, абстрагирования, анализа, синтеза и др. При решении конкретных задач использовались элементы теории управления, в том числе стратегического планирования, и статистики, моделирования, экспертных оценок, экономического анализа.
В диссертации автор использовал важнейшие, принципиальные положения, раскрывающие сущность и содержание основных категорий экономической теории, теории безопасности, методологии обеспечения экономической безопасности, подходов к защите национальных интересов в области экономики в условиях глобализации.
Эмпирическую базу исследования составили Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения), Закон РФ «О безопасности», Федеральный закон «О банках и банковской деятельности», Федеральный закон «О противодействии коррупции», другие законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации, а также статистические данные Росстата.
Научные результаты, выносимые на защиту:
1. Уточнённое определение понятий «национальные интересы в области экономики» и «функция государства по защите национальных интересов в области экономики».
Выводы из анализа отечественного и зарубежного опыта реализации функции государства по защите национальных экономических интересов в условиях глобализации.
Обоснование направлений институционализации защиты национальных экономических интересов Российской Федерации в условиях глобализации экономических отношений.
Концепция повышения эффективности реализации функции российского государства по защите национальных интересов в области экономики в условиях глобализации.
Научная новизна результатов исследования, составляющих приращение знания, состоит в выявлении и классификации национальных экономических интересов Российской Федерации, представляющих основу экономической безопасности России, в разработке научно-методического аппарата для повышения эффективности реализации функции государства по защите национальных интересов в области экономики в условиях глобализации.
Предложенная взаимосвязанная и взаимозависимая совокупность понятийного аппарата, принципов, моделей, метода и методики для повышения экономической безопасности страны позволяет с единых научно-методических позиций формировать и развивать систему защиты национальных интересов России в области экономики.
В настоящей работе впервые на общетеоретическом уровне проведен комплексный анализ реализации функции российского государства по защите национальных интересов страны в области экономики в условиях выхода из экономического кризиса.
В работе обоснована экономическая безопасность как состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечиваются гарантированная защита национальных интересов, социальная направленность политики и достаточный оборонный потенциал, а так же обеспечивается благосостояние населения соответствующее стандартам цивилизованных стран; - исследована экономическая безопасность в условиях глобализации, как явление, определяющее гармонизацию и диффузию интересов, или возникновение противоречий и угроз экономическим субъектам на уровне национального хозяйства; - выделены системные элементы экономической безопасности. К системным элементам относятся: экономическая независимость (контроль государства за национальными ресурсами, достижение уровня производства, эффективности и качества продукции, обеспечивающего ее конкурентоспособность и позволяющие на равных участвовать в мировой торговле, кооперационных связях и обмене научно- техническими достижениями); стабильность и устойчивость национальной экономики (создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, сдерживание факторов, дестабилизирующих ситуацию); способность к саморазвитию и прогрессу (создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства, повышение профессионального образовательного и общекультурного уровня работников).
Теоретическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в развитии недостаточно разработанного в экономической теории научного направления, связанного с исследованием отношений по формированию экономической безопасности в системе реализации функции государства по защите экономических интересов субъектов национальной экономики.
Данная работа с позиций экономической науки дает полное и детальное представление об экономических интересах как экономической категории, что вносит определенный вклад в совершенствование и развитие экономической теории.
Практическая значимость исследования заключается в том, что в нем сформулированы прикладные рекомендации по совершенствованию процесса укрепления экономической безопасности России в системе противоречий глобальных интересов с учетом российских национальных интересов и расширена теоретическая и методологическая база исследования путей формирования и защиты национальных экономических интересов в условиях глобализации. Основные положения и выводы, изложенные в диссертации, могут быть использованы для выработки экономической стратегии обеспечения экономической безопасности России. Выводы диссертации могут быть использованы при создании государственных программ направленных на обеспечение экономической безопасности страны как на макро- так и микро- уровнях.
Основные положения, подходы и методы диссертационного исследования могут быть использованы для обучения студентов и слушателей экономических специальностей в рамках учебного процесса при изучении курсов: «Экономическая теория», «Макроэкономика», «Институциональная экономика», «Экономическая безопасность» и др.
Диссертантом использованы труды отечественных и зарубежных ученых, материалы государственных органов статистики разных уровней, а так же нормативно-справочные материалы.
Результаты исследования докладывались на научно-практических конференциях и семинарах, прошедших в 2007 - 2010 г.г., на которых автор выступал с докладами.
Структура диссертации построена в соответствии с ее общим замыслом и логикой исследования. Работа состоит из оглавления, введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, содержащего краткие выводы и предложения, библиографического списка используемой литературы и пяти приложений. Работа изложена на 162 страницах, содержит 7 таблиц, 11 рисунков, 8 приложений. Список использованных источников включает 164 наименования.
