Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Концептуальные аспекты взаимодействия сервисных организаций среднего профессионального образования (СПО) и бизнес - структур .
1.1. Сфера образования в экономике России .
1.2. Процесс взаимодействия сервисных организаций СПО и бизнес - структур
1.3. Интеграционное взаимодействие между сервисными организациями СПО и бизнес - структурами
Глава 2. Оценка форм взаимодействия сервисных организаций СПО и бизнес -структур Краснодарского края
2.1. Позиция организаций СПО в экономической системе края
2.2 Выделение основных форм взаимодействия сервисных организаций СПО и бизнес - структур
2.3. Эффективность основных форм исследуемого взаимодействия .
Глава 3. Инструменты развития взаимодействия сервисных организаций СПО и бизнес – структур
3.1. Инструменты оценки взаимодействия
3.2. Инструменты активизации интеграционного взаимодействия
Заключение
Список использованных источников
- Процесс взаимодействия сервисных организаций СПО и бизнес - структур
- Интеграционное взаимодействие между сервисными организациями СПО и бизнес - структурами
- Выделение основных форм взаимодействия сервисных организаций СПО и бизнес - структур
- Инструменты активизации интеграционного взаимодействия
Процесс взаимодействия сервисных организаций СПО и бизнес - структур
В современной научной литературе получило признание положение о том, что российская экономика на современном этапе, в основном, функционирует за счет прежних достижений, капитал которых быстро уменьшается, в то время, как новые достижения не создаются1. Такое существование не может продолжаться сколь угодно долго. Поэтому необходим пересмотр существующих положений о развитии экономики. Об этих изменениях в ноябре 2009 года провозгласил Президент Российской Федерации, выдвинув стратегическую цель развития общества, основанного на «умной» экономике, которая могла бы удовлетворить интересам широких слоев населения страны. Однако эту цель можно достичь посредствам модернизации всей экономической системы. Так же было подчеркнуто что значительную роль в отечественной экономики играет наука и техника, как факторы определяющие инновационный уровень развития страны.
В мировой практике существует система индикаторов оценки уровня социально-экономического развития общества, в частности экономики знаний, разработанная Организацией Экономического сотрудничества и развития и Всемирным банком. По этим индикаторам РФ в экономике знаний занимает далеко не передовые позиции.
Термин "экономика знаний", наряду с термином "экономика, базирующаяся на знаниях", используется для определения типа экономики, в которой знания играют решающую роль, а производство знаний является источником роста. В настоящее время широко распространены близкие к ним понятия "инновационная экономика", "высокотехнологическая цивилизация", "общество знаний", "информационное общество" и др.
Отметим, что наука, исследующая экономику знаний, переживает период накопления информации, постепенно переходя к первичной ее обработке. Проблема состоит в отборе и правильной систематизации огромного объема данных. Приведем необходимые пояснения.
Экономика знаний характеризуется, во-первых на основе оценки общего объема затрат (суммарных инвестиций) на развитие ее базового сектора, в котором вырабатываются и распространяются новые знания; во-вторых, вклада по валовой добавленной стоимости отраслей, которые в основном и потребляют новые знания; здесь возможно рассмотрение нескольких концентрических, постепенно расширяющихся областей: от так называемых высокотехнологичных отраслей высшего уровня (high technologies) или ведущих высоких технологий (leading edge), включающих также отрасли оборонной промышленности, к высоким технологиям среднего уровня (medium high technologies) и затем к сфере высокотехнологичных услуг; при расширенной трактовке сектора повышенного спроса на новые знания и технологии дополнительно учитываются также образование и здравоохранение, а иногда - культура и управление1.
Выделим три принципиальные особенности экономики знаний. Первая -дискретность знания как продукта. Конкретное знание либо создано, либо нет. Не может быть знания наполовину или на одну треть. Вторая особенность состоит в том, что знания, подобно другим общественным (публичным) благам, будучи созданными, доступны всем без исключения. И, наконец, третья особенность знания: по своей природе это информационный продукт, а информация после того, как ее потребили, не исчезает, как обычный материальный продукт1.
Согласно академику Макарову В.Л., экономика знаний «представляет собой тип экономики, в которой сектор знаний играет решающую роль, а производство знаний является важнейшим источником роста экономики».
Современный этап экономического развития требует более пристального рассмотрения интеллектуального капитала и вынесения его в один ряд с прочими основными факторами производства.
В экономике знаний тенденция объединения в одних субъектах разных факторов производства приводит к тому, что пятый основной фактор производства — интеллектуальный капитал — становится неотделимым от большинства работников.
Особенности экономики знаний определяют новые требования к системе образования. Назовем главные из них: - непрерывность; - постоянный рост уровня образовательных программ; - преемственность разных уровней образования; - практическая ориентированность программ; - достижение высокого образовательного уровня во всех сферах экономики. Таким образом, эффективность использования всех факторов производства сегодня во многом определяется возможностями и уровнем развития образовательной системы в обществе.
В результате роль науки в экономике и обществе коренным образом изменилась, она превратилась в стержень экономического роста, преобразований, общественного развития.
В современном мире идет формирование нового международного порядка, который характеризуется, прежде всего, углублением и расширением разрыва, отделяющего постиндустриальные страны, где роль главного производственного ресурса начинают играть информация и знания, от всего остального мира. Детальнейшим образом рассматриваются отличия современной хозяйственной системы от экономики индустриального типа и уточняется соотношение двух широко распространенных терминов: экономики, основанной на знаниях
(knowledge economy) и экономики, базирующейся на информации (information economy)1.
Господствующие мировые тенденции диктуют необходимость новой парадигмы развития человечества, основу которой составляют: культура мира и экологически здоровое и устойчивое развитие.
Если спроецировать глобальную парадигму человеческого развития на сферу образования, то представляется возможным сформулировать новую парадигму развития профессионального образования, которая заключается в переориентации системы образования на учет потребностей человека и предоставление ему возможностей более эффективного участия в сфере труда. Другими словами это «включение» каждого человека в непрерывную среду знаний, ценностей, отношений, умений и компетенций. Такой подход признает знания главной ценностью, как человека, так и общества.
Интеграционное взаимодействие между сервисными организациями СПО и бизнес - структурами
В последние годы тема взаимодействия бизнеса и образования стала обсуждаться особенно активно. На сегодня приобрел приоритетное значение вопрос консолидации усилий по формированию высококвалифицированной рабочей силы. В условиях жестокой международной конкуренции экономическое развитие страны должно определяться ее научными и технологическими преимуществами. Решение задач, стоящих перед государством требует высококвалифицированных специалистов, которые формируются в рамках системы профессионального образования.
Сотрудничество профессионального образования и бизнеса было и остается одним из основных факторов развития кадрового потенциала России.
В каждый исторический период развития страны формировались и действовали свои виды и механизмы этого сотрудничества. Смена социально-политического и экономического устройства, произошедшая в России в начале 90-х годов прошлого века, потребовала «перенастройки» характера и форм взаимодействия сферы образования (сервисных организаций СПО) и сферы производства, где функционируют бизнес - структуры. Государство перестало быть единственным «поставщиком» и «потребителем» профессиональных кадров. Встала задача поиска и формирования форм и механизмов сотрудничества, учитывающих интересы и возможности всех заинтересованных сторон: государства, бизнеса, общества, отдельных социальных групп и граждан.
Перевод российской экономики на инновационный путь развития в ситуации экономического и демографического кризиса обостряет проблему качества трудовых ресурсов, без решения которой невозможно обеспечить конкурентоспособность национальной экономики и отдельных предприятий.
Работодатели сознают, что содействие развитию национальной системы квалификаций, совместная работа, как со сферой образования, так и со сферой труда, над системой оценки квалификации работников и выпускников образовательных учреждений, частно–государственное партнерство в развитии имущественных комплексов образовательных организаций, другие направления сотрудничества – являются не только важной социальной задачей, но и вполне прагматичным экономическим стимулом1.
Программа модернизации образования, реализуемая в РФ, требует обновления уровня взаимодействия между бизнесом, образовательными учреждениями и обществом.
Очевидным становиться тот факт, что изменения в системе среднего профессионального образования являются основой будущего экономического развития страны.
Среднее профессиональное образование является важнейшим составляющим современного образовательного пространства Российской Федерации, в значительной мере влияющим на развитие инновационной экономики страны.
Квалифицированный профессионал, носитель знаний, становится главным источником инноваций, определяющих, в конечном счете, глобальную конкурентоспособность любой экономической системы.
Развитие среднего профессионального образования осуществляется под влиянием многих факторов, среди которых изменение технического уровня экономики, и ее структурная перестройка, и развитие рыночных механизмов. Однако, наиболее важным фактором, отражающим перспективы мирового экономического развития, является переход от технической модернизации к технологической или постиндустриальной, развитие высокотехнологичного производства, основанного на автоматизации и информатизации. Развитие производства в ведущих отраслях промышленности осуществляется не на прежней технической базе, а основывается на применении нового поколения технических устройств, переходе к автоматизированным технологиям. Именно это определяет принципиальную новизну современного среднего профессионального образования – и по месту в экономике, и по профильной структуре, и по содержанию образовательных программ.
Большое значение для развития среднего профессионального образования, представляющего собой практически ориентированное образование, имеет расширение взаимодействия со сферой будущей трудовой и предпринимательской деятельности. Такое взаимодействие является одним из путей повышения адекватности результатов деятельности системы среднего профессионального образования потребностям производства, приближения подготовки специалистов к требованиям отраслей экономики и конкретных работодателей, обеспечения связи обучения студентов с предприятиями, на которых им предстоит работать, привлечения дополнительных источников для совершенствования материально-технической базы средних специальных учебных заведений. Среднее профессиональное образование требует значительной практической подготовки обучающихся в условиях реального производства. Только взаимодействие с работодателями может обеспечить использование материально-технической базы производства в образовательном процессе, обучение студентов на уникальном оборудовании, в условиях современных автоматизированных комплексов.
Выделение основных форм взаимодействия сервисных организаций СПО и бизнес - структур
Важной задачей для системы образования в целом и для среднего профессионального образования, в частности, является разработка критериев, которые позволят непосредственно и в реальном времени оценивать эффективность форм взаимодействия организаций СПО и бизнес - структур. Достигнутые и проектируемые результаты развития подсистемы СПО Краснодарского края исследованы в разделе 2.1 (табл. 2.1.3)
Как свидетельствуют данные, приведенные в табл. 2.1.3, пространство СПО сужается, а процесс обучения концентрируется в меньшем числе организаций. Вместе с тем, развитие подсистемы СПО происходит, в основном, экстенсивно, о чем свидетельствует крайне недостаточное количество ресурсных центров, а также почти не увеличивающееся количество программ.
Вместе с тем, приведенные данные характеризуют эффективность развития интересующей нас подсистемы вне ее связи с бизнес – структурами. Оценка эффективности исследуемого взаимодействия, прежде всего, предполагает оценку его целесообразности, т.е. проблема оценки, стоящая за выявлением качества профильного обучения в рамках взаимодействия исследуемого явления может быть технологически решена через введение специальных шкал, позволяющих измерять комплексную образовательную эффективность форм взаимодействия, интегральными показателями которой для учащихся является педагогическая целесообразность, для бизнес – структуры - экономическая эффективность, для гражданского общества - социальная значимость.
В качестве индикаторов целесообразности исследуемого взаимодействия можно выделить: обновление содержания образования с учетом основных направлений модернизации образования и особенностями профильной подготовки; - расширение образовательных практик учащихся, вовлечение их в органи зацию социально-профессиональных проб; реализацию права выбора студентом содержания и форм профильного обучения с учетом их личных интересов и возможностей; возможность обучения по индивидуальному учебному плану (ИУП), возможность иметь индивидуальную образовательную траекторию в обучении; доступ в образовательные учреждения, реализующие программы высшего профессионального образования; успешная социальная адаптация студентов к социуму; возможность получения рабочей специальности, необходимой для трудоустройства в производственной или социальной сфере; получение базовых компетенций, позволяющих учащимся продолжать образование в организациях ВПО.
Соответственно, выделим ряд индикаторов социальной значимости эффективности взаимодействия учебных заведений и бизнес - структур: усиление общественного характера управления образованием, защита прав на образование всех категорий населения; доступность образования для территориального сообщества; мобильность СПО: вариативность образовательных программ, предоставление полного спектра услуг по профильному обучению с учетом реальных запросов бизнеса; повышение качества жизни через расширение образовательных и социально-культурных практик; закрепление выпускников в бизнес – структурах данной территории; рейтинги субъектов исследуемого взаимодействия; обеспечение преемственности между СПО и ВПО. Необходимо рассматривать итог взаимодействия сервисных организаций СПО и бизнес – структур, как некий экономический результат, учитывая открытый характер образовательного пространства региона. Для территориальной системы управления данный результат означает появление качественно новых возможностей в сфере образования и в сфере бизнеса. Для самих участников взаимодействия он является ресурсами для развития собственного содержания, чем выше такой результат, тем выше инвестиционная привлекательность региональной экономической системы.
При этом повышение эффективности взаимодействия возможно за счет использования двоякого рода возможностей: повышения производительности труда сотрудников; оптимизации ресурсов сети.
Насколько применимы для оценки экономической эффективности исследуемого процесса существующие методики? Рассмотрим их возможности. На макро- уровне экономическая эффективность затрат на образование определяется повышением производительности общественного труда в той его мере, которая обусловлена ростом профессионализма выпускников. Соответственно, экономическая эффективность образования определяется: прирост ВВП/затраты на образование
Финансируя услуги образования, государство рассчитывает на последующую успешную социализацию выпускников. Поэтому показателю социализации придается большое значение при определении внешней экономической эффективности предоставления образовательных услуг. Эффективность использования государственных средств с точки зрения занятости населения может быть подсчитана как соотношение: затраты/количество трудоустроившихся выпускников
Обеспечение доступности получения первой профессии молодежью является важной социальной задачей государства. Показателем экономической эффективности затрат на выполнение этой задачи является соотношение: затраты/количество студентов полного курса обучения
Для повседневной работы большинства менеджеров отрасли образования практическое значение имеет анализ внутренней эффективности затрат при непосредственном предоставлении образовательных услуг в рамках взаимодействия бизнеса и образования. Здесь затраты должны сопоставляться с достигнутыми результатами, воплощающимися в совокупном потенциале студентов
Инструменты активизации интеграционного взаимодействия
Модернизация образовательных программ будет привязана к особенностям конкретных технологий, представленных на рынке труда. Таким образом, на законодательном уровне утверждается необходимость реализации взаимодействия сервисных организаций среднего профессионального образования и бизнес - структур.
Инвестиционная привлекательность среднего профессионального образования отражена и в Плане мероприятий «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки», так называемой «Дорожной карте развития образования», принятой Распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2012 г. № 2620-р1
План мероприятий «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки» / Распоряжение Правительства от 30 декабря 2012 г. №2620-р // http://правительство.рф - создание сети многофункциональных центров прикладных квалифика ций; - нормативно-правовое и методическое обеспечение развития сетевых форм организации образовательных программ. Повышение качества профессиональной подготовки и среднего профессионального образования включает в себя: разработку и внедрение системы оценки качества услуг системы профес сиональной подготовки и среднего профессионального образования; формирование новых принципов распределения государственного зада ния на программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования. Введение эффективного контракта в системе профессиональной подготовки и среднего профессионального образования включает в себя: разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагоги ческими работниками и мастерами производственного обучения организаций, реализующих программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования; разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководи телями образовательных организаций системы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации системы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования;
Повышение качества профессиональной подготовки и среднего профессионального образования предусматривает увеличение доли выпускников организаций среднего профессионального образования, трудоустраивающихся по полученной специальности.
Введение эффективного контракта в системе профессионального обучения и среднего профессионального образования предусматривает, что средняя заработная плана педагогических работников и мастеров производственного обучения государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, составит не менее 100 процентов средней заработной платы по экономике соответствующего региона.
На региональном уровне власти Краснодарского края предлагают свое видение вопроса. Министерство образования и науки Краснодарского края реализует Краевую целевую программу "Развитие образования в Краснодарском крае" на 2011—2015 годы1. Этот проект нацелен на повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики Краснодарского края, современным потребностям населения и каждого жителя Кубани.
Стратегическими задачами Программы являются: создание условий для обеспечения инновационного характера образования и модернизация образова 1 http://www.edukuban.ru - Официальный сайт министерства образования и науки Краснодарского края. ния как института воспитания и социального развития повышение социального и профессионального уровня работников образования, формирования современной системы непрерывного образования развитие механизмов обеспечения качества и востребованности образовательных услуг. Федеральные органы власти поддерживают краевые начинания и на реализацию программы в 2012 году выделялись финансовые средства в размере 33328 тыс.рублей в виде субсидий из федерального бюджета1.
В ходе модернизации профессионального образования ведется разработка и реализация краевой целевой программы «Бизнес – образованию», направленной на оптимизацию взаимодействия между рынком труда и профессиональным образованием. Основой данного направления являются такие нормативно-правовые акты как Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2008 года № 1015 «Об утверждении Правил участия объединений работодателей в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования», Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края «Об утверждении целевой краевой программы «Бизнес – образованию» в Краснодарском крае». Партнерами со стороны бизнеса являются ЗАО «Александрия», ОАО «Кубаньэнерго»,ОАО «Краснодарэнерго, Юго-Западные сети», ОАО «Кубанькапстрой ГУ КК «Кубаньтрансавто», ООО «Южнорегиональный строительный комплекс», Компания ОАО «НЭСК - Электросети», ООО «Новороссметалл», ЗАО «Агрокомплекс», ООО фирма «Калория», ЗАО «Сад-Гигант», ОАО «Сочинский мясокомбинат», ЗАО «Завод минеральных вод «Горячеключевской».
Для образования итогом такого партнерства будет повышение уровня востребованности выпускников учреждений СПО, а так же поддержка бизнес-сообществами учреждений профобразования.
На сегодняшний день, реально работающий проект на территории Краснодарского края это Соглашение о взаимодействии между Администрацией Краснодарского края и открытым акционерным обществом «Холдинг межрегиональных распределительных сетевых компаний», подписанный 08 июля 2011г. г. Краснодар. Данное сотрудничество пример реализации государственно-частного партнерства на территории Краснодарского края является разовым контрактом, не носящим масштабный характер.
Еще одним направлением партнерства между бизнесом и образованием является модернизация учебно-программного и учебно-методического обеспечения образовательных программ профессионального образования на основе организации взаимодействия отраслевых объединений работодателей с образовательными учреждениями.
В рамках совершенствования среднего профессионального образования 04.09.2012г. проводилось Совместное заседание президиума Совета директоров государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования Краснодарского края и рабочей группы по сопровождению и реализации Программы модернизации системы профессионального образования Краснодарского края. На заседании был приняты решения:
Провести семинары с участием работодателей по вопросам формирования системы подготовки востребованных кадров, трудоустройства выпускников, целевой подготовки кадров на 2012-2013 годы (в каждой территории) Создать региональный Web-портал довузовского профессионального образования «Карьера» Заключить контракт на разработку методики прогнозирования потребности экономики Краснодарского края в кадрах Провести персонифицированный мониторинг трудоустройства выпускников профессионального образования по направлениям подготовки Сформировать базу данных о наличии бизнес-проектов, малых учебных фирм, бизнес-инкубаторов, созданных на базе ОУ СПО Провести конференцию по представлению эффективного опыта работы бизнес-проектов, малых учебных фирм, бизнес-инкубаторов, созданных на базе ОУ СПО Провести смотр-конкурс на лучший центр содействия трудоустройству выпускников на базе ОУ СПО Анализ заключенных соглашений о взаимодействии ОУ и работодателей; договоров с предприятиями о предоставлении мест для производственной практики Министерство образования и науки представляет решение проблемы взаимодействия организаций образования и бизнеса следующим образом (рис. 3.2.1).
Очевидно, что такой союз выгоден и органам управления образованием (Министерству образования и науки Краснодарского края), и образовательным учреждениям (потенциально участвующим в Программе модернизации профобразования Краснодарского края). Но в таком партнерстве не определены преимущества работодателя. Не известно, выгодно ли такое партнерство бизнесу или органы государственной власти административными методами воздействуют и искусственно поддерживают такой союз.
