Введение к работе
Актуальность темы исследования. Мировой финансово – экономический кризис напомнил о том, что кризис в сельском хозяйстве, в отличие от других кризисов, не означает только тяжелое состояние аграрного производства. Он охватывает всю сферу жизнедеятельности людей, связанных с аграрным производством, все сельские территории России. Обострившееся в последнее время положение на мировом продовольственном рынке, вызвавшее значительный рост цен на продукты питания, требует радикального решения проблемы модернизации аграрного сектора экономики и его социальной сферы.
В агропромышленном комплексе страны производится около 8,5% валового внутреннего продукта, в том числе в сельском хозяйстве – 4,4%. В аграрной сфере сосредоточено 3,4% основных производственных фондов и трудится более 7 млн. человек, т.е. почти 11% всех занятых в российской экономике. Сельская местность занимает две трети площади страны, где проживает около 40 млн. человек (27% от общей численности).
В настоящее время руководством государства одобрена Концепция развития России до 2020 года, в соответствии с которой Россия должна войти в пятерку мировых лидеров по уровню социально – экономического развития. Ставятся цели достижения мировых стандартов по эффективности использования человеческого капитала, росту производительности труда, развитию инновационного рынка и построению социальной инфраструктуры. Состояние сельских территорий - самый верный показатель развитости аграрного сектора страны, степени ее цивилизованности, что нашло отражение в проекте Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на период до 2020 года».
В связи с поставленными целями, возникает потребность в поиске новых направлений обеспечения устойчивого развития сельских территорий, которое возможно только на основе инноваций, в том числе, в сложившейся сельской социально – экономической территориальной системе.
При этом инновации рассматриваются в широком смысле: и как внедрение нового оборудования и развитие высокотехнологичных видов производства; и как внедрение новых методов управления, организации и осуществления необходимых институциональных преобразований.
Степень разработанности проблемы. Различным проблемам развития сельских территорий и аграрной экономики посвящены труды российских ученых: П.А. Андреева, А.Н. Антипова, А.А. Анфиногентовой, В.М. Баутина, Л.В. Бондаренко, И.Н. Буздалова, В.А. Вашанова, А.В. Гордеева, А.Г. Гранберга, В.А. Добрынина, А.В. Емельянова, Т.И. Заславской, А.П. Зинченко, С.В. Киселева, В.К. Крутикова, Э.Н. Крылатых, В.В. Лазовского, А.В. Милосердова, А.В. Мерзлова, Т.Г. Нефедовой, С.А. Никольского, А.А. Никонова, Л.А. Овчинцевой, А.П. Огаркова, А.В. Петрикова, В.Г. Савенко, А.Н. Скворцова, И.Г. Ушачева, А.В. Чаянова, А.Н. Челинцева, Н.В. Чепурных и др. Вопросы сельского развития и размещения производительных сил отражены в работах зарубежных ученых А. Вебера, У. Кинга, С. Кузнеца, В. Лаунхардта, М. Портера, М. Тодаро, Й. Тюнена и др.
Вместе с тем, недостаточно разработанными остаются вопросы формирования системы устойчивого развития сельских территорий на региональном и местном уровнях.
Мало исследованы вопросы о направлениях и механизмах развития сельских территорий в современных условиях внедрения инноваций во всех элементах социально – экономической системы агропромышленного комплекса региона.
Недостаточная разработанность, необходимость решения данных проблем определили актуальность выбора темы диссертационной работы, цели, задачи и направления исследования.
Цель исследования состоит в научном обосновании предложений и практических рекомендаций по внедрению инноваций при формировании системы устойчивого развития сельских территорий.
Поставленная в работе цель обусловила необходимость решения следующих задач:
- научное обоснование сущности устойчивого и многофункционального развития сельских территорий в современных условиях;
- выявление направлений устойчивого развития сельских территорий с учетом отечественного и зарубежного опыта;
- определение факторов, влияющих на эффективность функционирования системы развития сельских территорий;
- разработка программ, обеспечивающих формирование системы развития сельских территорий;
- обоснование предложений по оценке эффективности деятельности системы развития сельских территорий.
Объектом исследования является сложившаяся сельская социально – экономическая территориальная система.
Предметом исследования являются социально-экономические отношения, возникающие в процессе устойчивого и многофункционального развития сельской экономики.
Методологической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых, научные разработки российских институтов и вузов, а также нормативные акты законодательных и исполнительных органов власти Российской Федерации и регионов по проблемам развития сельских территорий.
В научном исследовании применялись абстрактно-логический, монографический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный методы, метод сравнительного анализа и другие.
Информационную базу исследования составили данные министерств сельского хозяйства, регионального развития, спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации; соответствующих департаментов и министерств Белгородской, Новгородской, Калужской, Рязанской, Ярославской и других областей; данные подразделений Федеральной службы государственной статистики, периодической печати; монографическая и другая научная литература; рекомендации научно-исследовательских учреждений и результаты исследований автора.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке научно обоснованных предложений и практических рекомендаций по формированию системы устойчивого развития сельских территорий и оценке эффективности ее деятельности с позиций современных требований.
Основные результаты исследования, содержащие элементы научной новизны, сводятся к следующему:
- уточнены теоретико-методологические положения по формированию системы устойчивого развития сельских территорий, с учетом отечественного и зарубежного опыта, основой, развития которой, являются приоритетные национальные проекты, государственные программы, Концепция социально – экономического развития России и проект Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на период до 2020 года»;
- обоснованы перспективные направления формирования системы устойчивого развития сельских территорий, способствующие привлечению инноваций для модернизации производства, новых методов управления и осуществления институциональных преобразований;
- определены возможности использования результатов космической деятельности в создании интегрированной геоинформационной системы, оказывающей услуги органам власти, сельскому населению и широкому спектру структурных форм АПК; а также в размещении инновационных малых промышленных предприятий, способствующих развитию сельских территорий;
- разработаны рекомендации по использованию программно-целевого подхода при воссоздании кооперативного движения на новой, рыночной основе для вовлечения сельского населения в производство продукции и оказание услуг;
- предложен механизм государственной поддержки сельского туризма, обеспечивающий продвижение новых туристических услуг и оценку социально-экономической эффективности результатов их использования.
Практическая значимость работы. Основные положения, выводы и рекомендации использованы для разработки нормативно–правовой базы государственной и муниципальной поддержки формирования эффективной системы устойчивого развития сельских территорий региона.
Апробация работы. Основные результаты диссертационного исследования изложены в докладах и выступлениях на международных научно-практических конференциях: международная научно-практическая конференция «Повышение конкурентоспособности российской экономики в современных условиях: управленческие, финансовые, коммерческие аспекты» (г.Омск, 2008 г.); международная научно-практическая конференция «Демидовские чтения» (г.Тула, 2008 г.); международная научно – практическая конференция «Демидовские чтения» (г.Тула, 2009 г.) и др.
Разработки автора апробированы в процессе реализации проектов «Инновационная деятельность по модернизации предприятий машиностроительного комплекса региона», «Развитие трудового (интеллектуального) потенциала региона на базе научно-образовательных центров» и «Источники финансирования антикризисных мер в регионе: оптимизация структуры бюджета», осуществленных при поддержке Российского гуманитарного научного фонда и Правительства Калужской области (№ 09-02-59228 а/Ц; № 09-02-5920 а/Ц; № 10-02-54615 а/Ц).
Материалы диссертационного исследования также использовались при подготовке монографии «Государственно-кооперативное партнерство: проблемы и перспективы» и учебно-методического пособия «Иностранные инвестиции».
Результаты исследования применяются в учебном процессе НОУ ВПО Институт управления, бизнеса и технологий (г. Калуга) по дисциплинам «Основы бизнеса», «Финансы предприятия», «Инвестиции».
Публикации. По теме диссертационного исследования автором опубликовано 10 работ, общим объемом 8,6 печатных листов, в том числе - три в журнале, рекомендованном ВАК Минобразования России для публикации основных результатов диссертации на соискание ученой степени кандидата наук.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованных источников, 5 приложений. Работа изложена на 198 стр. машинописного текста, содержит 57 таблиц, 28 рисунков, библиографический список включает 166 наименований.
