Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ II МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ИССЛЕДОВАНИЮ РЫНКА ТРУДА 8
1.1 Рынок труда как составная часть рыночной экономики 8
1.2 Особенности сельского рынка труда и занятости 24
1.3 Методологические и методические подходы к исследованию регионального рынка труда 41
2 ФОРМИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА НА СЕЛЕ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ.. 54
2.1 Демографическая ситуация на селе и предложение рабочей силы 54
2.2 Состояние занятости и динамика спроса на рабочую силу 69
2.3 Сельская безработица, масштабы и формы ее проявления 88
3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ II МЕРЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО РЫНКА ТРУДА 108
3.1 Концепция сельского рынка труда и занятости 108
3.2 Прогноз рынка труда и перспективы развития рабочих мест на селе
3.3 Стратегические направления рационализации занятости сельского населения и меры по социальной защите безработных 138
ВЫВОДЫ II ПРЕДЛОЖЕНИЯ 159
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 162
ПРИЛОЖЕНИЯ
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Реформирование российской аграрной экономики, ее структурная перестройка и выход на траекторию устойчивого развития тесно связаны с проблемами формирования цивилизованного рынка труда на селе. Однако из-за отсутствия эффективной государственной политики занятости, непринятия мер по диверсификации экономики и созданию новых рабочих мест в АПК процесс формирования рынка труда на селе сопровождался ростом общей безработицы, который превысил критический 10-ти процентный уровень. Занятость населения в силу беспрецедентного спада агропромышленного производства снизилась до социально-опасных пределов, с каждым годом усиливается ее натурализация в ЛПХ. Цена рабочей силы в сельском хозяйстве находится лишь на уровне прожиточного минимума, система социальной защиты от безработицы крайне неэффективна.
В региональном аспекте процесс формирования сельского рынка труда приобрел неравномерный и затяжной характер, особенно в отдаленных восточных депрессивных регионах страны, где занятость трансформировалась в неустойчивую и неэффективную форму, а уровень безработицы превысил среднероссийский в полтора - два раза. В крайне сложной ситуации оказались регионы с выраженным дисбалансом спроса и предложения рабочей силы и ее низкой ценой. К таким территориям, где острота ситуации на рынке сельского труда достигла критического уровня, относится и Республика Бурятия. Несмотря на активные меры, принимаемые республиканскими органами власти и государственной службой занятости, состояние здесь по-прежнему остается напряженным. Между тем есть основания предполагать дальнейшее ухудшение ситуации в сфере занятости, которое в связи с неизбежным вступлением России в ВТО может привести к экономической и социальной нестабильности на селе.
Состояние изученности проблемы. Проблемы формирования общенационального рынка труда и занятости в России освещены в работах ведущих ученых-экономистов Н.А. Волгина, Р.И. Капелюшникова, А.В. Кашепо-ва, А.Г. Коровкина, Л.А. Костина, А.Э. Котляра, С.А. Кузьмина, Ф.Т. Проко-пова, А.И. Рофе, Г.П. Сергеевой, С.С. Утиновой, Л.С. Чижовой и др.
Исследованию сельского рынка труда, выявлению проблем, связанных со спецификой его формирования посвящены работы Л.В. Бондаренко, В.А. Богдановского, Н.К. Долгушкина, А.П. Зинченко, А.В. Козлова, В.Д. Ко-ротнева, А.В. Линевича, В.Я. Малаховой, Я.Я. Мауля, А.В. Медведева, Б.П. Пайкова, В.В. Печенкиной, А.Б. Соскиева, Н.Г. Тарасова, А.А. Ткаченко, Ю.Н. Шумакова, A.M. Югая.
В Республике Бурятия проблемам функционирования общереспубликанского рынка труда и социального развития села посвящены труды П.А. Чукреева, Е.Д. Цыреновой, М.Б. Тумановой. При всей значимости этих работ в региональном аспекте проблемы формирования сельского рынка труда пока еще недостаточно изучены, отсутствуют концепция, прогноз и стратегия его развития. Все это предопределило актуальность теоретического и практического выбора темы, задачи и приоритетные направления исследований.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка стратегических направлений и практических мер по формированию рынка труда на селе с учетом сложившихся региональных особенностей его функционирования.
В соответствии с поставленной целью решаются следующие задачи:
• обобщить закономерности развития рынка труда, определить современные тенденции его формирования на селе;
• выявить основные причины, сдерживающие формирование регионального рынка труда на селе;
• рассмотреть динамику спроса и предложения рабочей силы, генезис и факторы безработицы на сельскм рынке труда;
• определить перспективные направления формирования сельского рынка труда, рационализации и диверсификации занятости с учетом особенностей региона;
• обосновать стратегию, тактику и прогноз развития сельского рынка труда.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования является сельский рынок труда Республики Бурятия, сельское население муниципальных образований. Предметом исследования выступает совокупность социально-экономических отношений по поводу спроса и предложения рабочей силы на данном рынке.
Информационная база и методы исследования. Теоретическую и методологическую основу исследования составляют работы ведущих современных отечественных и зарубежных ученых в области экономики труда, экономики сельского хозяйства, прикладной социологии, а также законодательные и нормативно-правовые акты по изучаемой проблеме.
В ходе исследования использовалась демографическая статистика и материалы выборочных обследований по проблемам занятости населения Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и Территориального органа службы государственной статистики по Республике Бурятия (Бурятстат); материалы Управления Федеральной государственной службы занятости населения по Республике Бурятия; отчетность по кадрам АПК Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия. В работе использованы данные крупномасштабного социологического обследования проведенного в рамках всероссийского мониторинга социально-трудовой сферы села ВНИИЭСХ за период с 1999 г. по 2004 г. в Республике Бурятия с непосредственным участием автора, материалы научно-практических конференций, периодической литературы.
Исследования выполнены с использованием методов: экономико-статистический, расчетно-конструктивный, монографический, абстрактно-логический, социологический и метод экспертных оценок.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
• уточнена сущность рынка труда, выявлены особенности сельского рынка труда и факторы, влияющие на его формирование;
• разработаны методологические и методические подходы к исследованию рынка труда на селе в депрессивном регионе;
• разработана типология административных районов по остроте ситуации на сельском рынке труда;
• предложена концепция и разработан прогноз рынка труда на селе на основе устойчивого развития сельских территорий;
• обоснованы стратегические направления формирования и развития сельского рынка труда, повышения и диверсификации занятости на селе на основе характеристик выявленных типов.
Практическая значимость работы. Внедрение разработанных предложений и мер по формированию рынка трудам на селе позволят в сельской местности Республики Бурятия улучшить отраслевую структуру и повысить уровень занятости населения, сбалансировать спрос и предложение рабочей силы. Реализация сформулированных автором стратегических и приоритетных направлений будет способствовать созданию конкурентного рынка труда на селе в среднесрочной перспективе.
Апробация и реализация результатов исследования. Рекомендации и предложения диссертанта одобрены и приняты к внедрению Управлением Федеральной государственной службы занятости населения по Республике Бурятия, Центром занятости населения Еравнинского района Республики Бурятия. Основные положения, выводы, рекомендации и предложения, содержащиеся в диссертации, докладывались на научно-практических конференциях в 2003 - 2005 гг. во ВНИИЭСХ, Бурятской ГСХЛ им. В.Р. Филиппова (БГСХЛ), Пензенской ГСХЛ и др.
По теме диссертационной работы опубликовано девять научных работ общим объемом 7,0 п.л.
Результаты социологического исследования социально-трудовой сферы села Республики Бурятия могут быть использованы при совершенствовании учебных планов и программ обучения студентов Бурятской государственной сельскохозяйственной академией им. В.Р. Филиппова, соискателей Центра дополнительного профессионального образования БГСХА, сельскохозяйственных органов управления Республики Бурятия.
