Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭФФЕКТИВНОГО 7
РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ ЖКХ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРУЕМОЙ ЭКОНОМИКИ
ЖКХ и влияние на него процессов реформирования экономики 7
Зарубежный опыт структурных преобразований в сфере ЖКХ 24
Анализ современного состояния российской экономики в сфере 40 ЖКХ
ГЛАВА 2. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СТАНОВЛЕНИЯ 52
ПРЕДПРИЯТИЙ ЖКХ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ РОССИИ
Проблемы эффективного становления предприятий в сфере ЖКХ 52
Ремонтно-эксплуатационная составляющая успешного 68 становления и развития жилищно-коммунального хозяйства
Жилищная политика - неотъемлемый элемент эффективных 79 преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве
ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ 88
МЕРОПРИЯТИЯ ПО УПРАВЛЕНИЮ ПРЕОБРАЗОВАНИЯМИ В СФЕРЕ ЖКХ
Формирование стратегии развития отрасли ЖКХ в современных 88 экономических условиях России
Преобразования механизма государственного управления 99 процессами становления и развития ЖКХ
Создание условий для развития предприятий ЖКХ и критерии 107 оценки эффективности проводимых преобразований ЗАКЛЮЧЕНИЕ 117
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Введение к работе
Актуальность исследования. Сфера жилищно-коммунального хозяйства является одной из важнейших в экономической системе. Уровень развитие данной сферы и качество предоставляемых ею услуг в значительной степени определяют уровень жизни. На коммунальное хозяйство, в свою очередь, оказывают сильнейшее воздействие общая экономическая ситуация в стране, государственная политика.
Жилищно-коммунальное хозяйство долгое время в нашей стране относилось исключительного к государственному сектору экономики. Трансформационный спад, структурные деформации в экономике, бюджетный кризис периода активных рыночных реформ обусловили сегодняшнее положение данной отрасли. Крайне высокая степень износа основных фондов ЖКХ в большинстве российских населенных пунктов, тяжелая финансовая ситуация на многих предприятиях отрасли (прежде всего государственных и муниципальных), повсеместная практика невыполнения обязательств, как со стороны населения, так и со стороны бюджетов разных уровней, а также поставщиков услуг, административные, а не рыночные методы управления, отсутствие прозрачных и устоявшихся «правил игры» обуславливают кризисное состояние в данной отрасли
В тоже время сегодня в России отсутствует не только единая государственная программа становления и развития предприятий ЖКХ, но и сколько-нибудь внятная концепция реформирования данной отрасли. Реализуемые в различных регионах программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства протекают с различной степенью успеха, которая значительно зависит от специфики региона, прозорливости местных властей, стечения обстоятельств.
Все это обуславливает актуальность представленного исследования.
Степень разработанности проблемы. На протяжении последних 10 лет вопросы функционирования сферы ЖКХ и ее реформирования
привлекают к себе пристальное внимание органов власти разного уровня, специализированных организаций - участников рынка ЖКХ, объединений предприятий и предпринимателей, ученых и исследователей.
Наиболее значительный вклад в исследование проблем ЖКХ внесли следующие авторы: Аболин А.А., Адейкин А.А., Аксенов П.Н., Бирюков А.П., Каменева ЕА, Карасев Г.Г., Ряховская А.Н., Сиваев СБ., Чернышев Л.Н.
В то же время, в российской экономической литературе практически полностью отсутствуют исследования процессов преобразования в сфере ЖКХ, которые охватывают весь спектр проблем реформирования коммунального хозяйства. Подавляющее большинство авторов, как правило, уделяют внимание какому-либо аспекту реформы или какой-либо отрасли жилищно-коммунального хозяйства. Данное обстоятельство и обуславливает значимость исследования, в рамках которого комплексно были бы рассмотрены все аспекты реформы и даны рекомендации по выработке именно государственной концепции реформирования ЖКХ.
Цель и задачи исследования. Основной задачей данного исследования явилась разработка концептуальных основ государственной политики поддержки становления и развития предприятий жилищно-коммунального комплекса, соответствующего требованиям, предъявляемым к нему современной социально ориентированной рыночной экономики
Достижение данной цели потребовало решения следующих задач:
провести ретроспективный анализ процессов эволюции сферы жилищно-коммунального хозяйства в России и за рубежом с целью выявления современных закономерностей развития жилищно-коммунального комплекса;
исследовать современное состояние ЖКХ в России и вскрыть актуальные проблемы становления и развития предприятий жилищно-коммунального хозяйства с учетом специфики отраслей коммунального хозяйства и неоднородности территории Российской Федерации;
выработать комплексную стратегию государственной политики управления преобразованиями в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
сформировать механизм управления преобразованиями в коммунальном хозяйства, основанном на разграничении функций различных уровней власти, а так же сформулировать ожидаемые результаты реализации предлагаемой концепции преобразований.
Объектом исследования выступает сфера жилищно-коммунального хозяйства на современном этапе ее развития в Российской Федерации.
Предметом исследования явились аспекты реформирования ЖКХ в России, преследующие своей целью общую модернизацию отрасли и системы управления ею, повышения эффективности российского ЖКХ, более качественного удовлетворения потребностей населения в части ЖКУ при условии доступности предлагаемых услуг.
Теоретическую основу исследования составили опубликованные в научной литературе труды отечественных и зарубежных экономистов, данные, опубликованные в открытой печати. В исследовании используются методы исторического, институционального, статистического анализа, экспертные оценки специалистов.
Эмпирическую базу исследования составили статистические данные и аналитические документы (справочники, программы, статистические отчеты), а также материалы конгрессов и конференций, посвященных проблемам преобразований в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Практическая и теоретическая значимость работы состоит в том, что основные положения и выводы работы могут быть использованы при разработки программ реформирования жилищно-коммунального хозяйства па федеральном, региональном и местном уровне.
Кроме того, материалы, содержащиеся в работе, могут послужить базой для более углубленных и детальных научных исследований, а так же при чтении лекционных курсов по дисциплинами: «Экономическая теория», «Экономика отрасли», «Государственное регулирование экономики».
б В качестве элементов научной новизны выступают:
анализ эволюции жилищно-коммунального хозяйства в нашей стране и за рубежом, позволяющий вскрыть тенденции дальнейшего развития ЖКХ;
исследование проблем развития жилищно-коммунального хозяйства в разрезе ремонтно-эксплуатацоннои составляющей и контексте жилищной политики, а так же с позиций региональной неоднородности географического и экономического пространства России;
выработка комплексной концепции преобразований в сфере коммунального хозяйства, учитывающей сложную взаимосвязь всей проблематики жилищно-коммунального хозяйства на современном этапе его развития в нашей стране.
К результатам, полученным в ходе исследования лично автором, относятся:
вскрытие проблем эффективного становления и развития предприятий ЖКХ, их группировка с целью последующей выработки комплекса мероприятий по их решению;
выработка не только комплекса мероприятий, направленных на реформирование ЖКХ, но и формулировка ожидаемых результатов реализации предлагаемого комплекса мероприятий;
созданная система качественной и количественной оценки степени эффективности проводимых преобразований с позиций потребителей, государства и хозяйствующих субъектов.
Апробация работы. Основные положения диссертационной работы были изложены в ходе научно-практических конференций и семинаров, а так же опубликованы в ряде статей.
