Введение к работе
Актуальность темы исследования. Одной из наиболее характерных особенностей развития современного общества является быстрый рост городов и непрерывный темп увеличения численности их жителей. Особые городские отношения охватывают социально-профессиональную и демографическую структуру населения, его образ жизни, размещение производства и расселение.
В крупных городах переплелись как положительные, так и отрицательные стороны научно-технического прогресса и индустриализации. Создана новая экологическая среда с высокой концентрацией антропогенных факторов. Одни из них, такие как загрязнение атмосферного воздуха, высокий уровень шума, электромагнитные излучения, являются непосредственным продуктом индустриализации, другие, такие как сосредоточение предприятий на ограниченной территории, высокая плотность населения, миграционные процессы и т.д., - следствие урбанизации как формы расселения.
Современное развитие городских территорий привело к тому, что практически все составляющие техногенного потенциала - производство, транспорт, энергетика, коммунальное хозяйство - характеризуются высокой степенью негативного воздействия на окружающую среду. Экологический кризис как результат игнорирования экологической безопасности общества, экономический спад в сочетании с увеличением масштабов и ростом темпов автомобилизации порождает комплекс серьезных проблем, связанных с вредными для окружающей среды и общества последствиями.
Очевидно, что экологические, социальные, технические и экономические проблемы развития крупных городов вызваны отсутствием государственной и муниципальной экономической политики в этой области. Для их решения необходим комплексный подход, что предполагает систематический сбор, анализ и обобщение информации, изучение экономических аспектов, позволяющих четко обозначить мероприятия по защите городов от загрязнения окружающей среды, выбор оптимального решения по критериям эколого-экономической эффективности, разработку программ и механизмов осуществления выбранного варианта.
Сложность и многогранность обозначенной проблемы, ее практическая ценность, а также недостаточная степень разработанности и, следовательно, необходимость новых вариантов решений определили выбор темы диссертационной работы, ее цели и задачи.
Степень разработанности проблемы. Вопросам развития городов как сложных социально-экономических систем посвящены исследования В.Вагина,
Л.Велихова, В.Глазычева, Н.Данилова, Ю.Колесникова, Ю.Пивоварова, В.Яновского и других. Проблемы городского землепользования изучаются в трудах Н.Гловацкой, А.Дмитриева, В.Зотова, А.Козлова, С.Лазуренко, А.Руднева, А.Рудова.
Обоснование использования экономических инструментов для регулирования качества окружающей среды городских территорий затрагивалось в работах Т.Ю.Анопченко, Э.В.Гирусова, М.М.Гузева, В.В.Глухова, В.И. Данилова-Данильяна, В.Г.Игнатова, Ю.А.Израэля, А.В.Колосова, П.М.Нестерова, Н.Ф.Реймерса, С.Г.Тяглова, Н.В.Чепурных, О.Ф.Балацкого, Т.В.Бочкаревой и пр.
Моделированию многокомпонентных природохозяйственных систем посвящены работы многих российских и зарубежных ученых: У.Айзарда, Дж.Форрестера, Е.Пестеля, А.Б.Горстко, Г.А.Угольницкого, С.В.Багоцкого, В.М.Кислякова, К.Г.Гофмана.
Вопросы комплексной оценки состояния автотранспортной системы городов исследовались в работах И.Я.Аксенова, Д.Дрю, В.И.Ерохова, А.М.Костина, А.В.Рузского, В.В.Сильянова, Н.О.Брайловского.
Проблема формирования эффективной системы управления экологической безопасностью крупного города и ее решение в муниципальных природоохранных программах не достаточно проработаны в настоящее время. Это приводит к необходимости дальнейшей ее доработки с использованием экономических инструментов и моделей.
Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК. Диссертационная работа выполнена в рамках п. 12.16 «Разработка эколого-экономической политики развития крупных городов» паспорта специальности ВАК 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: экономика природопользования.
Цель н задачи исследования. Целью диссертационного исследования является совершенствование теоретико-методических основ формирования эколого-экономической политики и механизма регулирования уровня негативного воздействия на окружающую среду города и здоровье населения.
Достижение поставленной цели предопределило последовательность решения следующих задач:
- исследовать теоретические основы управления эколого-экономическим развитием современного города;
рассмотреть основные принципы формирования индексов загрязнения крупных городов;
проанализировать динамику и тенденции современного состояния окружающей среды города Ростова-на-Дону;
проанализировать основные методы снижения загрязняющих веществ в городе;
предложить концепцию формирования программы эколого-экономического оздоровления города Ростова-на-Дону;
разработать алгоритм начисления платы за загрязнение окружающей среды города;
разработать методику расчета индекса загрязнения окружающей среды города;
- сформировать предложения по разработке стратегии управления
эколого-экономической политикой крупного города.
Объект исследования: эколого-экономическая политика крупного города, в рамках которой формируются управляющие воздействия, обеспечивающие стимулирование положительной динамики в экологической среде города.
Предмет диссертационного исследования - стратегии, механизмы и инструменты формирования эффективной эколого-экономической политики.
Теоретико-методологической основой диссертационного исследования послужили фундаментальные разработки отечественных и зарубежных ученых-экономистов по вопросам экономики природопользования, управления экологическими процессами, применение программно-целевых методов для управления эколого-экономическими процессами и их координации в условиях загрязнения окружающей среды.
В ходе исследования процесса формирования эколого-экономической политики крупного города использованы следующие методы познания: категориальный, структурно-логический, сравнительный, графический, а также методы экономико-статистического моделирования, метод сценариев.
Информационно-эмпирическую и нормативную базу исследования составили данные статистической информации Федеральной службы государственной статистики, территориального органа Росстата Ростовской области (РО), аналитические материалы Министерства промышленности и торговли РФ, Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации РО, администрации города Ростова-на-Дону, Комитета по охране окружающей среды администрации города Ростова-на-Дону, тематические статсборники; ' ежегодники; ведомственные справочники, содержащие фактические материалы по Российской Федерации и её субъектам, в
том числе по РО и городу Ростову-на-Дону; материалы федеральных и региональных целевых программ; монографические исследования отечественных и зарубежных ученых.
Концепция диссертационного исследования базируется на теоретико-методических положениях, позволивших обосновать экологические приоритеты в совершенствовании эколого-экономической политики крупного города, ориентированной на реализацию методов снижения загрязняющих веществ в городе. В качестве ключевых условий формирования эколого-экономической политики рассматриваются: определение её приоритетных направлений в экологической среде города с учетом экологических индикаторов проблемносте; разработка методов расчета индекса загрязнения окружающей среды, способствующих обеспечению положительной экологической динамики развития города, а также алгоритма начисления платы за загрязнение окружающей среды города, создание расчетно-аналитического центра, координирующего проведение инвентаризации выбросов предприятий и на их основе проводившего расчеты концентрации рассеивания загрязняющих веществ.
Логика диссертационного исследования заключается в последовательном достижении взаимодействия проблем управления эколого-экономическим развитием крупного города, инструментов и методов оценки снижения загрязняющих веществ, изучении эколого-экономических аспектов разработки индексов загрязнения крупных городов, экономико-математическом моделировании начисления платы за загрязнение окружающей среды и формировании стратегии управления эколого-экономической политикой крупного города.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в авторской разработке концептуального и инструментарно-методического обеспечения эколого-экономической политики крупного города.
В процессе исследования сформулирован ряд положений и выводов, обладающих научной новизной:
1. Конкретизирована методика определения индекса уязвимости, характеризующего динамику способности компонентов природной среды города к самоочищению при различных уровнях антропогенного воздействия, представляющего собой отношение изменения уровня загрязнения и нагрузки, инициировавшей перемену экологического состояния урбосреды за определенный период времени с учетом корректив, определяющих изменение
состояния поверхностных вод, которое обусловлено функционированием предприятий отдельного города.
2. Предложена схема инженерно-экологической системы оценки
обращения твердых бытовых отходов (ТБО) и апробирован метод расчета
постадийного материального баланса ТБО, учитывающий следующие стадии:
образование отходов, сбор, транспортировку, переработку, размещение ТБО на
полигонах и потери, способствующий разработке и корректировке имеющейся
системы санитарной очистки города от ТБО на основе сценарного подхода,
включающего экстенсивный и интенсивный пути развития, а также сетевую
модель организации сортировочных станций ТБО в крупных городах.
-
Систематизированы методы и дополнены расчетами, снижающие уровень выбросов загрязняющих веществ автомобильным транспортом города, включающие технологические, организационные, инженерные, способствующие комплексному учету внешних и внутренних факторов, определяющие необходимость разработки единого методического подхода к принятию решений по защите атмосферы территорий города от выбросов на основе конверсии моторных тошшв с использованием мобильных и малоинерционных плазменных систем, преобразующих на борту автомобиля по мере необходимости топливо в синтез-газ.
-
Предложен алгоритм начисления платы за загрязнение окружающей среды крупного города, учитывающий: плату за валовые выбросы загрязняющих веществ предприятиями города и возмещение социально-экономического ущерба, наносимого выбросами загрязняющих веществ здоровью населения города, а также создание расчетно-аналитического центра, координирующего проведение инвентаризации выбросов предприятий и на их основе, проводившего расчеты концентрации рассеивания загрязняющих веществ.
Теоретическая значимость исследования определяется актуальностью поставленных задач и состоит в теоретико-прикладном развитии организационно-методического обеспечения эколого-экономической политики крупного города, базирующейся на анализе эколого-экономических аспектов загрязнения окружающей среды, оценки и обосновании методов снижения загрязняющих веществ и формировании эколого-экономической политики крупного города. Теоретические выводы и предложенные направления формирования эколого-экономической политики могут быть использованы при управлении эколого-экономическими процессами и разработке программ экологического характера в крупных городах и регионах.
Практическая значимость результатов исследования определяется возможностью использования предложений и рекомендаций, изложенных в работе, для подготовки программы эколого-экономического оздоровления города, улучшения условий жизни населения, охраны окружающей среды и достижения экологической стабильности города.
Рекомендации по формированию эколого-экономической политики крупных городов и мегаполисов могут быть использованы: органами государственной власти при разработке программ эколого-экономического развития; научными коллективами при разработке инновационных моделей двигателей внутреннего сгорания автомобильного транспорта, организации движения автотранспорта в городе, утилизации ТБО и планов градостроительства; в учебном процессе как учебно-методический материал в преподавании специальных курсов по вопросам экономики природопользования, экологического менеджмента, государственного и муниципального управления.
Апробация результатов исследования
Основные теоретические и практические результаты работы докладывались на 4 научно-практических конференциях молодых ученых ЮФУ, VIII Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы и перспективы экономического и управленческого потенциала России в XXI веке» (г. Пенза), Межрегиональной научно-практической конференции «Эколого-экономические проблемы региональных рынков товаров и услуг» (г. Красноярск), Всероссийской научно-практической конференции «Современные тенденции развития теории и практики управления отечественными предприятиями» (г. Ставрополь), Всероссийской научно-практической конференции «Тенденции развития взаимосвязи глобальных и региональных аспектов устойчивого развития» (г. Саратов).
Сформулированные в диссертационном исследовании рекомендации и предложения по формированию эколого-экономической политики развития крупного города приняты к практической реализации Комитетом по охране окружающей среды администрации города Ростова-на-Дону.
Теоретические выводы и положения используются в учебном процессе в ФГОУ ВПО «Южный федеральный университет».
Публикации результатов исследования. Основное содержание диссертации и результаты проведенных исследований изложены в 11 публикациях, общим объемом 3,69 печатных листа, в том числе 3 работы, объемом 1,11 п.л. в научных рецензируемых журналах, определенных ВАК РФ.
Структура и объем работы. Структура диссертации отражает логику, порядок исследования и решения поставленных задач. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников, включающего 150 наименований отечественных и зарубежных авторов, и 6 приложений. Работа изложена на 180 страницах машинописного текста, содержит 32 таблицы, 23 рисунка.
Похожие диссертации на Формирование эколого-экономической политики развития крупного города
