Введение к работе
Актуальность и разработанность темы исследования.
Центральные районы городов и городских агломераций (выступающие в ряде случаев в виде исторического центра) имеют несомненный экономический потенциал, связанный с расположением в этой части значительного количества сервисных и торговых предприятий, сосредоточения офисных структур (деловой центр), отелей и пр. К тому же локализация прибыльных объектов в этой части города нередко сопровождается параллельным процессом деградации жилого сектора, что снижает объем бюджетных затрат, компенсирующих потери от морально изношенной инженерной структуры, требующей модернизации.
В годы, предшествующие новым градостроительным концепциям, основанным на роли урбанизационных процессов в стимулировании регионального развития, снижение качества городской инфраструктуры центральных районов рассматривалось, как правило, в качестве второстепенного фактора, поскольку во главу угла ставилось извлечение прибыли за счет уплотнительной застройки, приводящей к перегрузке центра, нарастанию диспропорций в развитии центра и периферии.
Таким образом, задачи восстановления, сохранения и развития центра городов, имеют не только гуманитарное значение, но и задают стандарты жизнедеятельности населения, которые будут служить ориентиром для создания полноценной инфраструктуры новых поселений, формирующихся в процессе развития городских агломераций.
Актуальность рассмотренных проблем, необходимость их системного изучения для разработки новых методических подходов к построению эффективных стратегий развития центра городов как «ядра» растущей городской агломерации послужили выбором темы исследования.
Вопросы социально-экономического развития городов и городских агломераций в контексте пространственного роста были рассмотрены в работах российских и зарубежных ученых и специалистов: Асаула А.Н., Блевенса Дж.Д., Дроздова Г.Д., Лаженцева В.Н., Максимова С.Н., Межевича Н.М., Кастельса М., Стерника Г.М., Цукермана Г.Д., и др.
Организационно-экономическим проблемам строительства, рынков недвижимости, девелопмента в региональном социально-экономическом развитии посвящены исследования следующих отечественных и зарубежных ученых: Бачуринской И.А, Бланка И.А., Кущенко В.В., Левадной Н., Новикова Б.Д., Ольховского А.А., Стрикланда Д. Тарасевича Е.И., Томсона А., Хитрова В.А. и др.
Вместе с тем, отдельные вопросы, затрагивающие проблемы сохранения и развития центра городов и городских агломераций и сопровождающих эти процессы социально-экономических новаций, в работах данных авторов представлены недостаточно.
Диссертация выполнена в соответствии с паспортом специальности ВАК 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика: п. 3.10. Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем.
Цель диссертационного исследования – разработка научно-методических подходов к эффективному развитию центра городов и городских агломераций на основе формирования стратегии управления социально-экономической системой урбанизированных комплексов.
В соответствии с данной целью в диссертации были поставлены и решены следующие задачи:
1) выявлены основные социально-экономические факторы, влияющие на развитие центральной части городов и городских агломераций регионов России;
2) разработаны стратегии сохранения, возрождения и развития центров (центральных зон) российских городов и городских агломераций.
3) определены особенности построения нормативно-правовой и институциональной базы, обеспечивающей реализацию программ и проектов восстановления и развития центральной части городов и агломераций;
4) выполнена классификация рисков и разработана экономико–математическая модель управления ими в процессе разработки и реализации региональных и программ возрождения и развития центров (центральных зон) российских городов и городских агломераций на региональном и местном уровнях;
5) обоснован метод построения стратегических баз данных для оценки стратегий сохранения, восстановления и развития центра российских городов.
Объект исследования – территория центральной части городов и агломераций России.
Предмет исследования – организационно-экономические отношения и процессы, определяющие решение задач сохранения, восстановления и развития центра городов и городских агломераций в регионах РФ.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке научно-методических подходов к формированию стратегии социально–экономического развития центра городов и городских агломераций в регионах РФ.
К наиболее существенным результатам исследования, содержащим научную новизну, можно отнести следующие:
-
Выполнена комплексная многофакторная оценка территории центра городов и городских агломераций с целью формирования стратегии ее социально–экономического развития.
2. Разработаны стратегии социально–экономического развития центра городов и городских агломераций, основными задачами которых являются: сохранение и реставрация историко-культурного и архитектурно-градостроительного наследия; комплексная реконструкция сложившейся застройки; решение жилищной проблемы и развитие социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры; повышение туристической привлекательности; сокращение расположенных в центре мест приложения труда в производственной сфере и создание новых рабочих мест в сфере услуг; улучшение экологической ситуации за счет вывода из центра города промышленных предприятий.
-
Предложена иерархическая, многоуровневая система построения нормативно-правовой и институциональной базы, обеспечивающая реализацию программ и проектов восстановления и развития центров городов и городских агломераций.
4. Обоснована необходимость развития иерархической многоуровневой системы нормативно–правовой и институциональной базы, обеспечивающей реализацию программ и проектов восстановления и развития центров городов и городских агломераций.
5. Выявлены риски, возникающие в процессе реализации программ и проектов сохранения и развития городов и городских агломераций. Предложена экономико–математическая модель управления ими с целью определения степени риска и возможности его снижения для каждого участника программы или проекта.
6. Обосновано использование метода построения стратегических баз данных с целью анализа и прогнозирования социально–экономического развития центра городов и городских агломераций с учетом их потенциала.
7. Предложено развитие системы финансирования программ и проектов сохранения и развития центров городов и городских агломераций, направленной на формирование долгосрочной ресурсной базы, органично сочетающей бюджетные и внебюджетные источники финансирования, и создание приемлемых условий кредитования, направленной на решение проблем реконструкции центра городов, модернизацию социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры, усиление экономического потенциала территории.
Теоретическая значимость работы заключается в развитии научных представлений об особенностях организации процессов управления сохранением, восстановлением и развитием центров городов («ядра» городских агломераций) с целью повышения социально–экономической эффективности развития регионов России.
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что сформулированные в работе выводы и предложения могут быть использованы при реализации в регионах Российской Федерации программ м проектов сохранения и развития исторических центров российских городов и формирующихся агломераций. Теоретические результаты и концептуальные положения диссертации могут быть использованы при разработке методического обеспечения учебных курсов для следующих дисциплин: «Экономика и организация сферы услуг», «Государственное и муниципальное управление» и ряда др., а также при подготовке магистрантов по направлению подготовки 080200.68 «Менеджмент», программа «Общий и стратегический менеджмент».
Методология и методы исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили научные исследования зарубежных и российских ученых в области современных теоретических подходов к решению задач развития центра городов и городских агломераций на основе создания комфортной среды, организации привлекательных мест для рекреации населения, предоставления различных сервисных услуг и других возможностей развития социально-экономической системы.
При проведении исследования были использованы общие и специальные методы научного познания; использовался системный подход к изучению проблем восстановления и развития городской среды, методы логического, экономико-статистического и социального анализа, экономико-математического моделирования социально-экономических процессов.
В процессе исследования автором использованы нормативно-правовые документы, касающиеся исследования проблем сохранения и развития центра российских городов в современных социально-экономических условиях. В исследовании также использовались данные государственной и региональной статистики.
Степень достоверности и апробация результатов исследования. Достоверность представленных в исследовании положений и рекомендаций определяется логикой построения исследования, обеспечивается привлечением опубликованных работ по исследуемой теме, использованием нормативной и статистической баз, апробацией выводов в сообщениях и докладах на научных и научно-практических конференциях.
Основные положения диссертации апробированы в докладах, выступлениях и публикациях на Всероссийских и Международных научно-практических конференциях в гг. Санкт-Петербурге, Калининграде, Минске и Сыктывкаре и используются в учебном процессе в Санкт-Петербургском государственном университете сервиса и экономики.
Публикации. По теме исследования автором опубликовано 8 научных работ, общим авторским объемом 5,1 п.л., в том числе три статьи объемом 2,2 п.л. в журналах, рекомендованных ВАК для публикации материалов диссертаций, представленных на соискание ученой степени.
