Введение к работе
Актуальность темы исследования. Реформирование энергетического сектора в России значительно повысило уровень самостоятельности и ответственности регионов за результаты социально-экономического развития территории, включая вопросы энергообеспечения. При этом в существующих подходах к государственному регулированию предпринимательской деятельности в энергетическом секторе основной проблемой является методическая неготовность к определению приоритетов развития в данной сфере. Энергетическое предпринимательство практически не выделяется в качестве самостоятельного объекта управления. Вместе с тем существует объективная необходимость объединения в целях государственного управления всех видов предпринимательства, связанных с производством, передачей, распределением, потреблением, преобразованием энергии, обеспечением энергоносителями, оказанием услуг, способствующих реализации и оптимизации данных процессов. Это обусловлено общей энергетической сущностью, которая диктует выбор единых принципов обеспечения устойчивого развития предпринимательства. Кроме того, с точки зрения общественных интересов, которые представляет государство, решение проблем в отдельно взятом сегменте энергетического цикла, на одной из стадий обслуживающих процессов не позволит достигнуть эффективности, как самого процесса государственного управления, так и энергетического сектора.
Институциональный фактор оказывает определяющее влияние на развитие энергетического предпринимательства в регионе через широкий спектр характеристик институциональной среды: развитость институтов собственности, энергоэффективности, степень формирования рыночных отношений, качество управления, потребительского сектора, состояние инновационного развития, институционализации взаимоотношений субъектов энергоэкономической системы, взаимодействующих по поводу реализации энергетических и экономических интересов, и др. Однако, в современных условиях для энергоэкономической системы региона характерны институциональные деформации, определение и устранение которых необходимо для формирования благоприятной институциональной среды устойчивого развития энергетического предпринимательства.
Камчатский край обладает высоким энергетическим потенциалом. Вместе с тем энергетика региона до настоящего времени не выполняет функцию эффективного поставщика энергетических ресурсов хозяйствующим субъектам, бюджетным организациям, населению. Устойчивое развитие энергетического предпринимательства явится пусковым механизмом кардинального повышения эффективности энергетической отрасли региона, достижения надлежащего равновесия между экономической оптимизацией, социальной приемлемостью и жизнеспособностью экосистемы. Для обеспечения данного развития необходимо реализовать потенциал институционального фактора через формирование благоприятной институциональной среды на уровне региональной экономики.
Степень научной разработанности проблемы. Тема исследования многогранна. При изучении основных положений теории предпринимательства автор опирался на работы зарубежных и российских ученых (Абалкина Л.И., Асаула А.Н., Ворожбит О.Ю., Дынкина А.А., Драккера П., Кузьменко М.Д., Латкина А.П., Маршалла А., Осипова В.А., Радыгина А.Д., Самуэльсона П., Шевченко Д.К., Шумпетера Й.А. и др.). Вместе с тем, исследования условий устойчивости предпринимательства ограничены отдельными секторами национального хозяйства, системные исследования осуществляются в объемах, недостаточных для применения в реальной хозяйственной практике. Вопросы обоснования выбора эффективных управленческих технологий для создания институциональных условий развития энергетического предпринимательства в современной научной литературе в России разработаны в недостаточной степени.
В контексте современных российских реформ особую важность приобретает территориальный аспект развития, что обусловливает актуальность проблем регионального развития и, соответственно, многочисленные исследования на данную тематику (Гранберг А.Г., Лаврикова Ю.Г., Моисеев Р.С., Степанова Н.А., Ускова Т.В. и др.). О важности энергетического аспекта регионального развития свидетельствуют исследования, в которых рассматривается энергоэкономический аспект территориального развития (Алискеров А.А., Башмаков И.А., Беляев Л.С., Бризицкая А.В., Воропай Н.И., Гительман Л.Д., Голованова Л.А., Григорьев Л.М., Калашников В.Д.,., Науменко С.М., Поспелова Т.Г., Ратников Б.Е., Соболева О.А., Шевкоплясов П.М. и др.).
Проблематика развития энергетического предпринимательства в регионе рассматривается автором сквозь призму теории институциональной экономики. Современный интерес к проблемам институционализма обусловил наличие значительного количества научных работ российских ученых, посвященных данной тематике (Абалкин Л.И., Гринберг Р.С., Капелюшников Р.И., Кузьминов Я.И., Львов Д.С., Макаров В.Л., Московский А.И., Полищук Л.И., Полтерович В.М., Радыгин А.Д., Сафонова О.Н., Смотрицкая И.И., Тамбовцев В.Л., Фролов Д.П., Шаститко А.Е. и др.).
В числе зарубежных ученых, внесших большой вклад в изучение проблем институционализма, необходимо выделить Бакли П., Бьюкенена Дж., Дэвиса Л., Коммонса Дж., Коуза Р., Норта Д., Остром Е., Уильямсона О., Хайека Ф. Однако, несмотря на то, что многие исследователи обращались и обращаются к проблемам развития институтов, до сих пор не сложилось единого мнения по сущности и содержанию институциональных преобразований, процесс формирования институтов как определенный спектр технологий, совокупность методов формирования институциональной среды, практически не исследован в экономической литературе.
Дискуссионность проблематики, недостаточная исследованность институциональных основ развития энергетического предпринимательства и необходимость формирования адаптивного регионального механизма развития энергетического предпринимательства обусловили выбор темы диссертационного исследования.
Целью исследования является разработка организационно-методического обеспечения процесса формирования институциональных условий развития предпринимательства в энергетическом секторе экономики региона.
Для достижения указанной цели в диссертации решались следующие задачи:
- обобщить современные представления об обеспечении устойчивости предпринимательства;
- выделить особенности развития предпринимательства в энергетическом секторе экономики;
- оценить влияние институционального фактора на эффективность предпринимательства в энергетическом секторе;
- изучить потенциал влияния институционального фактора на развитие энергетического предпринимательства;
- разработать методическое обеспечение процесса управления развитием энергетического предпринимательства в регионе;
- определить основные направления развития регионального рынка продукции (услуг) субъектов энергетического предпринимательства;
- разработать методическое обеспечение оценки социально-экономической эффективности развития энергетического предпринимательства в регионе.
Объектом исследования являются процессы развития предпринимательства в энергетическом секторе экономики Камчатского края.
Предметом исследования являются управленческие отношения, направленные на обеспечение необходимых институциональных условий для устойчивого развития предпринимательства в энергетическом секторе экономики региона.
Область исследования соответствует: п. 8.8 «Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности (сущность, принципы, формы, методы); основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства», п. 8.20 «Организация взаимодействия властных и предпринимательских структур» паспорта специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством: экономика предпринимательства».
Теоретической и методологической основой исследования послужили научные и практические разработки отечественных и зарубежных исследователей в области развития предпринимательства, государственного регулирования экономики в условиях переориентации общества на приоритеты устойчивого развития страны и отдельных регионов. Методическая часть исследования базируется на системном анализе социально-экономического развития Камчатского края, на методах прогнозирования хозяйственных процессов в региональном развитии, а также на аналитических методах оценки эффективности происходящих социально-экономических процессов в регионе. В процессе диссертационного исследования использованы системно-институциональный подход, методы статистической обработки и обобщения информации, экспертных оценок.
Информационную базу составили законодательные акты Российской Федерации, Камчатского края, отчетные данные об исполнении регионального бюджета, бюджетов муниципальных образований края; аналитические материалы, опубликованные в отечественной и зарубежной научной литературе, сети Интернет, в том числе материалы научно-практических конференций, официальные данные отечественной статистики, финансовая отчетность субъектов энергетического сектора региона, а также результаты анкетирования представителей корпоративных структур, предприятий, по статусу относящихся к малому и среднему предпринимательству, осуществляющих деятельность в энергетическом секторе региона; органов власти различного уровня, имеющих непосредственное отношение к функционированию энергоэкономической системы региона.
Наиболее существенные результаты исследования, полученные автором:
- выявлены и систематизированы особенности развития предпринимательства в энергетическом секторе экономики;
- систематизированы используемые в современной практике управления и предложенные автором принципы управления развитием энергетического предпринимательства в регионе;
- произведена оценка влияния институционального фактора на эффективность предпринимательства в энергетическом секторе;
- предложен комплекс мер по формированию благоприятной институциональной среды развития энергетического предпринимательства в регионе;
- разработана концепция развития регионального рынка продукции (услуг) субъектов энергетического предпринимательства с учетом реализации энергетического потенциала региона.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
1. Сформулированы методические положения по организации процесса развития энергетического предпринимательства в регионе, которые сопряжены с принципами сбалансированного развития территории и предполагают, в отличие от существующих подходов, видение энергетического предпринимательства не в качестве приоритета государственной политики, а в качестве важнейшего инструмента обеспечения эффективного развития энергетического сектора и региона в целом, для успешного применения которого необходима благоприятная институциональная среда.
2. Предложен институциональный механизм управления развитием энергетического предпринимательства, который учитывает влияние институционального фактора и направлен на устранение институциональных деформаций региональной энергоэкономической системы.
3. Разработано методическое обеспечение оценки социально-экономической эффективности развития энергетического предпринимательства, которое, позволяя абстрагироваться от привычных взглядов на оценку деятельности предпринимательских структур, акцентирует внимание на интегрированном характере оценки влияния субъектов предпринимательства на различные аспекты развития энергоэкономической системы региона.
Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в углубленном осмыслении концепций, стратегий, и механизмов формирования благоприятных условий для развития предпринимательства, эффективной гармонизации приоритетов развития субъектов предпринимательства и стратегических задач регионального развития.
Практическая значимость диссертационного исследования определяется тем, что разработанные методические положения и базирующиеся на них практические рекомендации позволяют обеспечить формирование комплексной системы социально ориентированного экономического развития регионов России. Результаты работы могут быть использованы в организационно-управленческой и нормативно-правовой практике оптимизации социально-экономических процессов в регионах, в процессе формирования региональной энергетической политики, политики по развитию предпринимательства, региональной экономической политики в целом. Практические аспекты работы могут быть также использованы в учебном процессе при подготовке учебно-методических пособий в вузах на факультетах общерегионального профиля по следующим дисциплинам: «Государственное регулирование экономики», «Региональная экономика и управление», «Стратегическое планирование в субъекте Российской Федерации» и ряда других.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались и обсуждались в ФГБОУ ВПО «Камчатский государственный технический университет» на научно-практической конференции «Основные направления социально-экономического и демографического развития Камчатки, повышение качества жизни и качества образования» (г. Петропавловск-Камчатский, 2009 г.), научно-технической конференции профессорско-преподавательского состава и аспирантов «Научно-технические исследования в рыбохозяйственной отрасли Камчатского края» (г. Петропавловск-Камчатский, 2009 г.), в рамках круглого стола «Инструменты регионального и муниципального влияния на устойчивость предпринимательства» (г. Петропавловск-Камчатский, 2010 г.), на региональной научно-практической конференции «Региональный аспект российского парламентаризма: прошлое, настоящее и будущее» (г.Петропавловск-Камчатский, 2010 г.), научно-практическом семинаре «Новые инициативы Правительства РФ по развитию Дальнего Востока: оценка перспективы реализации» (г. Петропавловск-Камчатский, 2012 г.).
Наиболее важные методические положения проведенного исследования и полученные результаты использованы в практической деятельности Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, Министерства инвестиций и предпринимательства Камчатского края, а также в учебном процессе в Петропавловск-Камчатском филиале ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» при преподавании дисциплин «Государственное регулирование экономики», «Региональная экономика и управление», «Стратегическое планирование в субъекте Российской Федерации».
Публикации. По теме диссертации опубликовано 10 научных работ общим объемом - 3,93 п.л., в том числе публикации в изданиях, рекомендованных в перечне ВАК РФ, представлены 2 статьями общим объемом 0,71 п.л.
Структура и объем диссертационного исследования отражает содержание и логику научной работы и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников (157 наименований работ отечественных и зарубежных авторов) и 8 приложений. Объем работы составляет 165 страниц основного текста, включая 14 таблиц и 23 рисунка.
Во введении обоснована актуальность темы, освещена степень изученности проблемы, определены цель и задачи исследования, наиболее существенные результаты проведенного исследования, раскрыты положения научной новизны, отражены теоретическая и практическая значимость диссертации.
В первой главе «Методологические аспекты исследования основных составляющих устойчивости предпринимательства» - обобщены современные представления об обеспечении устойчивости предпринимательства, обосновано определяющее значение институционального фактора; исследованы основные направления эволюции институциональных условий устойчивости предпринимательства; определены основные характеристики современного состояния институциональных условий развития предпринимательства в России; выделены особенности развития предпринимательства в энергетическом секторе экономики.
Во второй главе «Методические аспекты анализа и планирования развития предпринимательской деятельности в энергетическом секторе Камчатского края» проанализировано современное состояние энергетического сектора Камчатского края, выделены его основные особенности и проблемы, обусловливающие необходимость реализации потенциала предпринимательства; систематизированы используемые в современной практике управления и предложенные автором принципы управления развитием энергетического предпринимательства в регионе; предложен институциональный механизм управления развитием энергетического предпринимательства в регионе; обоснованы методические положения по построению системы развития энергетического предпринимательства в регионе; дана оценка влияния институционального фактора на эффективность предпринимательства в энергетическом секторе, определены основные факторы, сдерживающие развитие данного вида предпринимательства в регионе.
В третьей главе «Организационно-экономическое обеспечение институциональных условий устойчивого развития предпринимательства в энергетическом секторе Камчатского края» предложена концепция развития регионального рынка продукции (услуг) субъектов энергетического предпринимательства, определены основные факторы эффективной реализации данной концепции; рассмотрены организационно-функциональные условия развития энергетического предпринимательства в регионе, систематизированы меры, необходимые для формирования благоприятной институциональной среды энергетического предпринимательства; разработано методическое обеспечение оценки социально-экономической эффективности развития энергетического предпринимательства в регионе.
В заключении кратко излагаются основные научные результаты диссертационного исследования.
