Введение к работе
Актуальность темы исследования. Модернизационные процессы, развиваясь в жестких рамках административной модели, отличались значительными масштабами государственного влияния на все процессы функционирования и развития системы отношений. Однако кардинальная трансформация хозяйственной деятельности, порожденная рынком, создает серьезные трудности, связанные с приспособлением к резко меняющимся условиям среды, что требует изменения основных детерминант существующих методов управления и регулирования инновационной деятельности. При этом в ряду мероприятий по развитию инновационной деятельности необходимо решить целый комплекс проблем государственного управления, включая и муниципальную иерархию отношений как совокупность форм регулирования деятельности хозяйствующих субъектов в форме создания мотивационных основ по стимулированию преобразований на низовом хозяйственном уровне.
Осознание и научное осмысление накопленных противоречий с очевидностью доказывает, что необходимым условием экономического роста и перехода экономики в инновационную фазу развития являются шаги по активизации инновационных систем муниципального уровня, формированию условий для привлечения инвестиций, созданию специальных «инновационных кластеров».
В этой связи роль муниципального образования, его экономический механизм, призваны активизировать инновационную деятельность на основе принципиально новых инструментов и методов системы налогообложения, инвестирования и кредитования, ценообразования и др., что и предопределяет формирование благоприятного инновационного климата и раскрытие накопленного потенциала во всем хозяйственном комплексе.
В работе муниципальную иерархию управления мы рассматриваем с
точки зрения повышения интенсивности функционирующих
модернизационных механизмов в экономической структуре того или иного
хозяйственного образования. Именно такая постановка проблемы обуславливает актуальность диссертационного исследования.
Степень научной разработанности проблемы исследования.
Проблемы модернизации экономики и формирования благоприятной инновационной среды привлекали внимание многих исследователей. Опыт индустриально развитых стран показывает, что только концентрация усилий государства и бизнеса на освоении принципиально новых форм стимулированию нововведений, их поддержке, позволяет обновить технико-технологический потенциал и расширить возможности отечественного производства, обеспечивая переход к инновационному пути развития.
Базовым вопросам управления инновационным развитием экономики и осуществления эффективных инноваций посвящены труды О.Н. Герасиной, СЮ. Глазьева, В.Д. Грибова, В.В. Ивантера, Г.Б. Клейнера, Н.Д. Конратьева, Б.Н. Кузыка, Н.И. Лапина, В.П. Логинова, Д.С. Львова, Б.З. Мильнера, Н.К. Моисеева, Л.В. Никифорова, Н.А. Новицкого, А.Б. Олейника, Н.Н. Пилипенко, А.И. Пригожинаэ М. Портера, А.А. Семеновой, В.К. Сенчагова, С.Н. Сильвестрова, Д.Е. Сорокина, Й. Шумпетера, В.Н. Щербакова, Ю.В. Яковца и других.
Важнейшие достижения в области модернизации экономики были достигнуты благодаря усилиям таких ученых, как Е. Домар, Я. Тинберген, С. Кузнец, Р. Солоу, Дж. Стиглер, Р. Харрод и др. Значимость их исследований заключалась в том, что они углубили понимание фундаментальных законов экономики, исследовав теоретически и эмпирически влияние инноваций и инвестиций на темпы экономического роста.
В то же время, проблемы формирования инновационного климата как важнейшего условия коренных преобразований национальной экономики, ее эффективной модернизации, не нашли должного отражения в научной литературе. Отсутствие глубоких исследований, направленных на развитие модернизационных процессов, особенно в аспекте формирования
благоприятных инновационно-инвестиционных условий, существенно затрудняет возможность решения обозначенной проблемы.
Объектом исследования является модернизационные процессы и их иерархические многофункциональные связи с развитием муниципального образования.
Предметом исследования являются инструменты и методы формирования инновационного климата на муниципальном уровне, отвечающего принципам модернизации экономики.
Цель диссертационного исследования заключается в разработке организационно-управленческих решений по формированию благоприятной среды для реализации инноваций на муниципальном уровне.
Достижение цели конкретизировано в постановке и решении следующих задач:
исследовать принципы формирования инновационного климата на муниципальном уровне для осуществления эффективных модернизационных преобразований;
выявить тенденции развития модернизационных преобразований и раскрыть ключевые проблемы формирования инновационного климата на муниципальном уровне;
раскрыть факторные воздействия на модернизационный процесс и потенциальные возможности муниципального образования по управлению инновационным климатом;
разработать концептуальные основы формирования инновационной среды для проведения эффективной модернизационной политики в сфере муниципального управления;
обосновать методические подходы к формированию благоприятного инновационного климата применительно к муниципальному уровню развития науки и производства;
обобщить опыт финансирования инновационных преобразований в модернизируемой экономики с учетом зарубежной практики;
раскрыть экономические основы управления модернизационным процессом и определить стратегию активизации инновационно-инвестиционных процессов;
разработать методические рекомендации по созданию путей улучшения инновационного климата, включая: определение путей улучшения инновационного климата; стимулирование процессов развития инновационной среды как важнейшего условия модернизационного процесса.
Соответствие паспорту специальностей. Диссертационное исследование соответствует пункту паспорта специальности ВАК 08.00.05 -08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством» по направлению «Управление инновациями» - п. 2.1 Развитие методологии формирования инновационной среды как важнейшего условия осуществления эффективных инноваций. Определение подходов, форм и способов создания благоприятных условий для осуществления инновационной деятельности. Пути улучшения инновационного климата.
Теоретико-методологической основой исследования послужили фундаментальные научные положения работ отечественных и зарубежных ученых по теории инноваций, теории управления, теории исследования социально-экономических и политических процессов, теории государственного регулирования экономики, теории систем государственного и муниципального управления, теории региональной экономики.
В качестве методологии исследования в работе использованы общенаучные методы познания: диалектический, абстрактно-логический, статистический, функциональный и структурно-уровневый методы исследований, методы системного и сравнительного анализа, эволюционный и исторический подходы.
Информационную базу исследований составили данные Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства регионального развития Российской Федерации. В качестве фактического материала, обосновывающего представленные в работе выводы, были использованы
официальные статистические данные инновационного развития современной России и других государств, а также данные исследований, публикуемых в периодической печати.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в определении организационно-управленческих решений по формированию инновационного климата, базирующегося на использовании кластерного подхода в управлении модернизационным процессом и обосновании концепции регулирования инновационной деятельности, направленной на создание благоприятных условий для реализации эффективных инноваций на муниципальном уровне.
Наиболее существенные научные результаты, полученные лично автором и выносимые на защиту, состоят в следующем:
-
Раскрыты экономические предпосылки формирования инновационного климата на муниципальном уровне как условия развития модернизационных преобразований, где комплексность взаимодействия научно-технических, экономических и институциональных форм хозяйственного механизма обуславливает характер и состояние инновационного роста, а методы регуляции институциональных, экономических, финансовых и других факторов составляют основу системы управления инновационным климатом на муниципальном уровне, определяя «оптимальное поведение» бизнес-структур и обеспечивая сбалансированное развитие.
-
Выявлены особенности инновационно-инвестиционных процессов и доказано, что инновационность и модернизация тесным образом связаны с состоянием экономики и ее кризисным проявлением в условиях разбалансированности межбюджетных отношений, включая, прежде всего, низовой муниципальный уровень, от деятельности которого зависит формирование инновационного климата, а многообразие факторных взаимосвязей, лежащих вне муниципального образования усложняют механизм управления инновационным процессом. Доказано, что определение механизмов стимулирования в развитии инновационного климата на муниципальном
уровне способствует развитию контрактно-договорной деятельности и использования инвестиционных возможностей применительно к требованиям государственной модернизационной политики.
-
Обоснованы базовые принципы и приоритеты управления инновационным климатом на муниципальном уровне, которые предопределяются экономической структурой технологически связанных звеньев муниципального образования и связаны с учетом возможностей развития имеющегося научно-технического, инновационного, производственного и инфраструктурного потенциала; внедрением налоговых и иных льгот для инновационного развития инфраструктуры муниципального образования; разработкой концепции формирования инновационного климата с учетом приоритетных направлений науки, техники и технологий и интересов муниципального образования. Основой предлагаемой системы управления инновационным климатом является поэтапный подход к формированию целевых программ развития модернизационнных преобразований на муниципальном уровне.
-
Разработан алгоритм формирования инновационного климата, учитывающий инструменты муниципально-административного характера, организационно-экономического и финансово-бюджетного. Предложены инструменты и метода по формированию модернизационного кластера на муниципальном уровне, основными из которых являются: упрощенная регистрация и лицензирование, развитие инновационной инфраструктуры, организация муниципально-частного партнерства, оказание информационных и консультационных услуг в сфере финансово-бюджетной политики, предоставление адресных муниципальных грантов, субсидий, кредитов, гарантий. Реализация предложенных мероприятий позволит увеличить налоговые поступления в местный бюджет за счет повышения эффективности использования имущества; снизить зависимость местного бюджета от межбюджетных трансфертов.
Теоретическая и практическая значимости исследования.
Теоретическая значимость работы заключается в том, что основные положения и выводы диссертации могут быть использованы:
при исследовании проблем формирования инновационного климата на макро-, мезо- и микроэкономических уровнях;
при развитии концептуальных основ формирования инновационного климата в сфере управления муниципальным хозяйством;
при обосновании подходов к созданию благоприятных условий для осуществления инновационной деятельности;
при совершенствовании инструментов и методов стимулирования инновационной деятельности, как важнейшего условия осуществления эффективных модернизационных преобразований.
Практическая ценность работы состоит в возможности использования ее положений и выводов:
при выявлении проблем управления инновационной деятельностью на муниципальном уровне;
при анализе внешних и внутренних факторов, определяющих возможности формирования инновационной среды;
при определении рациональных способов создания благоприятных условий для осуществления инновационной деятельности.
Предложенный комплекс методических рекомендаций позволяет выбирать пути улучшения инновационного климата, а также определять инструменты стимулирования процессов развития инновационной среды как важнейшего условия осуществления эффективного инновационного процесса на муниципальном уровне.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы, касающиеся развития методологии формирования инновационного климата как важнейшего условия осуществления модернизации экономики обсуждены и одобрены на научно-методических и научно-практических конференциях и семинарах в 2009-2012 гг..
Результаты, полученные автором, нашли применение в учебном процессе ФГБОУ ВПО «МГИУ» при чтении лекций, проведении практических занятий по дисциплинам «Инновационный менеджмент», «Управление инновациями».
Научно-практические выводы и рекомендации по формированию благоприятного инновационного климата, полученные автором, были использованы при подготовке проекта «Концепции инновационной деятельности в г. Коломна на 2010-2015 гг.».
Структура и объем диссертации. Логика исследования определила структуру диссертации, которая состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы.
В соответствии с целью и задачами исследования работа построена следующим образом:
