Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Роль государства в рыночной экономике 13
1.1. Методы и формы государственного регулирования экономики, их влияние на рынок алкоголя 13
1.2. Мировой опыт функционирования и развития рынка алкогольной продукции в условиях государственного регулирования экономики 23
Глава 2. Состояние и тенденции развития производства и оборота алкогольной продукции в России 43
2.1. Исторический аспект роли государства в формировании алкогольной отрасли в России 43
2.2. Экономический анализ состояния алкогольной индустрии России на пороге XXI века 60
2.3. Финансово-экономическое состояние алкогольной промышленности Западного Урала и пути его укрепления 88
Глава 3. Основные пути укрепления государственной алкогольной монополии в России 101
3.1. Социально-экономическое положение в России при действующем законодательстве по регулированию алкогольного рынка и необходимость изменения нормативно-правовой базы 101
3.2. Концепция государственной алкогольной монополии 118
Выводы и предложения 136
Библиографический список 139
Введение к работе
На современном этапе развития экономики интерес и потребность в познании теоретических основ функционирования рыночного механизма значительно возросла.
На формирование рынка продукции агропромышленного комплекса в целом и рынка алкогольной продукции, в частности, на его насыщение, непосредственное влияние оказывает сложившаяся и ожидаемая политическая и экономическая ситуация в стране.
Кризисные явления в экономике в начале 90-х годов характеризовались спадом промышленного производства, вплоть до остановки крупных промышленных предприятий, свертыванием инвестиционного процесса, огромной задолженностью предприятий, инфляцией.
В экономической сфере России конца 90-х годов к числу позитивных тенденций относятся достижение положительного сальдо внешней торговли, замедление темпов инфляции, адаптация не только отдельных предприятий, но и целых отраслей к условиям формирующегося рынка (освоение производства новых и конкурентоспособных видов продукции, выход на внешний рынок и т.д.). Происходит формирование рыночной инфраструктуры, товарных отношений и финансовой сферы, насыщение рынка товарами, внутренняя конвертируемость рубля, замена бартерных сделок куплей-продажей.
В связи с задачами, вставшими перед производственной сферой в
новых условиях формирования рынка продукции, особое значение
приобретают вопросы теоретического обоснования практики и на основе
v теории - дальнейшее ее совершенствование. Решение этих задач оказало
бы действенное влияние на научное предсказание того, как изменение экономической ситуации оказывает влияние на поведение предприятий при рыночных отношениях.
Актуальность темы исследования.
Актуальность темы диссертации подтверждается необходимостью исследования ряда современных проблем алкогольной отрасли, решение которых определяет эффективность ее развития в условиях рынка.
Отрасль имеет свою специфику развития, ее высокая эффективность в России позволяла предприятиям решать многие социально-экономические и производственные задачи, она являлась весомым источником поступлений в бюджет страны, которые в 1985 году составляли около 10%.
Динамичное развитие этой отрасли в СССР и ее производственной базы до 1985 года, наличие квалифицированных кадров позволяло обеспечивать потребности населения высококачественной ликеро-водочной продукцией. Однако в разгар рыночных преобразований в 1992 году было принято решение о ликвидации государственной монополии на производство, продажу алкогольной продукции и на внешнеторговые операции с ней.
Вследствие непродуманной антиалкогольной кампании, предпринятой правительством бывшего СССР с 1985 года, в отрасли начались необратимые процессы, которые привели к ее интенсивному разрушению. Износ основных фондов привел к снижению технического уровня производства, падению производительности труда, нарушениям технологии производства, ухудшилось материально-техническое
обеспечение отрасли и т.д. В итоге резко снизилось поступление средств в государственный бюджет.
В 1998-1999 годах в результате предпринятых усилий -- правительственных структур, контролирующих органов и самих предприятий-производителей удалось переломить ситуацию и добиться некоторых успехов в алкогольной отрасли, достичь уровня производства 1989 года, однако восстановить государственную монополию на производство и оборот алкоголя до сих пор полностью не удалось.
В настоящее время производственные мощности заводов-производителей ликеро-водочной продукции используются лишь на 35-38%, в результате чего выпуск алкогольной продукции в России уменьшился почти в 3,5 раза по сравнению с 1984 годом.
По данным Госкомстата России и Министерства РФ по налогам и сборам контролируемая доля рынка алкоголя в 1999 году составляла всего 35-40%, остальная часть приходится на фальсифицированную подпольную продукцию. При этом около 90% налоговых поступлений в бюджет от производства и оборота продукции алкогольной группы дают 50% предприятий отрасли.
В середине 90-х годов потребление удовлетворялось за счет собственного производства водки лишь на 37%, по вину - 17%, по коньяку на 19%, а потребность в шампанском на 57% покрывалось отечественной продукцией.
Состояние отрасли значительно усугубляется практически полным отсутствием федеральных бюджетных ассигнований на развитие алкопроизводства и капитальных вложений в эту отрасль промышленности, что во многом предопределяет долговременные
тенденции спада производства. Такое положение не позволяет осуществлять воспроизводство основных фондов.
Положение дел в отрасли остается сложным, поэтому поиск путей и - разработка мер по выведению ее из этого кризисного состояния представляется весьма актуальным.
При этом, в условиях становления рыночных отношений в АПК, именно формирование рынка алкогольных продуктов является одним из приоритетных направлений в этом вопросе, так как алкогольная отрасль дает значительную долю доходов в бюджет государства и кроме того удовлетворяет потребность населения в специфическом продукте, неумеренное и неконтролируемое потребление которого ведет к деградации общества. Такой рынок должен быть обязательно подконтролен государству.
Все это и предопределило выбор темы исследования.
Цель и задачи исследования.
Цель диссертационной работы состоит в комплексном исследовании и разработке научно-методических и практических предложений по формированию российского рынка алкогольной продукции при условии укрепления государственной алкогольной монополии, позволяющих обеспечить улучшение финансово-экономического положения предприятий-производителей алкогольной продукции, увеличение доходной части бюджета страны от этой отрасли АПК, насыщение рынка разнообразной качественной продукцией с одновременным вытеснением нелегальной.
Достижение поставленной цели предполагает постановку и решение следующих задач:
• дать оценку теоретическим аспектам и методическим подходам, связанным с формированием рынка алкоголя, методам и формам его государственного регулирования;
• проанализировать мировой опыт в области функционирования и развития рынка ликеро-водочной продукции в условиях государственного регулирования экономики и, с учетом этого, определить возможности и направления в совершенствовании рынка алкогольной продукции в России;
• определить и исследовать основные этапы исторического развития алкогольной отрасли АПК и роль государства в ее становлении и упрочнении;
• сформулировать и обосновать основные направления по выходу из кризисного состояния алкогольной отрасли АПК в условиях государственного регулирования рынка алкоголя;
• обосновать и рекомендовать предложения по изменению действующего российского законодательства в сфере производства и оборота алкогольной продукции в условиях реформирования отечественной экономики;
• разработать модели укрепления российской государственной монополии в алкогольном секторе АПК на текущий год и на период до 2005 года;
• выработать рекомендации по развитию алкогольной промышленности Западного Урала при условии обеспечения государственной алкогольной монополии.
Объект исследования. В качестве объекта диссертационного исследования была выбрана алкогольная отрасль Российской Федерации
(включающая в себя производство и оборот спирта, ликеро-водочной и винодельческой продукции). Более глубокое изучение проводилось в агропромышленном комплексе Пермской области.
Предмет исследования. Предметом исследования являются теоретические и методические вопросы формирования рынка алкогольной продукции в России в условиях его государственного регулирования.
Методика исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили труды классиков экономической науки, работы современных ведущих отечественных и зарубежных ученых, занимающихся проблемами рынка, законодательные и нормативные акты Российской Федерации и местных органов власти, касающиеся регулирования алкогольного рынка, аналитические материалы различных министерств и ведомств.
Информационной базой исследования послужили материалы Госкомстата Российской Федерации, информационно-аналитического Управления Федерального собрания Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, Федеральной службы налоговой полиции РФ, Госторгинспекции РФ, Управления внутренних дел Российской Федерации, отраслевых, региональных органов и институтов управления АПК, Главного управления экономики администрации Пермской области, разработки высших учебных заведений России, а также документы и отчетность предприятий-производителей алкоголя.
В процессе обработки, изучения и анализа накопленных материалов использованы следующие методы исследования: аналитический,
экономико-статический, социологический, монографический, экономико-математический и другие.
При обработке аналитического материала и оформлении работы - применялись пакеты прикладных программ Microsoft Word, Microsoft Excel и другие.
Научная новизна результатов исследования, полученных лично соискателем, заключаются следующем:
1. Разработан научно-методический аппарат развития и укрепления рынка алкогольной продукции в России, при переходе к рыночным отношениям, предполагающий экономическое и правовое воздействие со стороны государства на процесс производства и оборота готовой продукции, с целью повышения эффективности производства в алкогольной отрасли АПК страны.
2. На основании анализа статистических данных по производству и обороту алкогольной продукции в России и в ряде государств с развитой рыночной экономикой, роли государства в становлении и упрочнении алкогольной отрасли АПК, установлены закономерности формирования рынка алкоголя, позволяющие осуществить его государственное
• регулирование в России.
3. Впервые разработаны концептуальные модели развития и укрепления государственной алкогольной монополии в России, содержащие ряд систем, призванных обеспечить эффективный контроль рынка алкоголя со стороны государства и увеличение положительного социально-экономического результата от производства и оборота алкогольной продукции.
4. Предложена методика развития рынка алкогольной продукции в России во взаимосвязи предприятий АПК с государственными органами власти, состоящая в последовательности конкретных мероприятий по
г стабилизации работы алкогольной отрасли страны, полному вытеснению с рынка криминальной демпинговой продукции и замещения ее легальной, улучшению финансово-экономического положения предприятий спиртовой и ликеро-водочной промышленности, увеличению поступления в бюджет страны от алкогольной отрасли АПК, влиянию на объем и структуру потребления алкогольной продукции обществом.
5. Предложены пути совершенствование алкогольной промышленности Пермской области в условиях финансовой поддержки отрасли со стороны областной администрации.
Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в нем научные предложения и практические рекомендации по формированию и развитию рынка алкогольной продукции в условиях укрепления государственной монополии, позволят обеспечить наиболее эффективное функционирование как алкогольной отрасли в целом, так и отдельно взятых предприятий, в частности. Рекомендации дают возможность предприятиям-производителям алкоголя, федеральным органам власти и органам исполнительной власти на местах создать такую систему производства и сбыта алкогольной продукции, которая позволила бы, обеспечить стабильные поступления в бюджет от производства и реализации ликеро-водочных изделий, полное вытеснение с рынка фальсифицированной алкогольной продукции и замещение ее легальной, улучшение финансово-экономического положения предприятий алкогольной отрасли АПК, а также снижение опасности деградации общества от употребления нелегального алкоголя.
Апробация и реализация результатов исследования. Результаты проведенного исследования нашли непосредственное применение в 12 законодательных и нормативно-правовых актах (без учета внесенных в них изменений и дополнений) в сфере производства и оборота алкогольной продукции, принятых на территории Пермской области в период 1998 года -1 квартала 2000 года. На практике результаты исследования используются в работе Главного управления экономики администрации Пермской области, Департамента агропромышленного комплекса и продовольствия администрации Пермской области, областной Межведомственной комиссии по проблемам производства и оборота алкогольной продукции. Разработанные автором научные и практические материалы, результаты и рекомендации переданы для использования ОАО «Пермалко».
Ряд положений и результатов исследования докладывались на региональной научно-практической конференции «Проблемы учета, аудита и коммерческого расчета в условиях реформирования экономики» (Пермь, 1998), региональной научно-практической конференции «Бухгалтерский учет, экономический анализ, аудит: исследования, практика и теория» (Пермь, 2000).
Публикации.
По теме диссертации опубликованы следующие печатные работы:
1. Сабуров Н.Ю. Анализ состояния рынка алкогольной продукции в Российской Федерации (на примере АООТ «Пермалко») и основные пути укрепления госмонополии/ТПроблемы учета, аудита и коммерческого расчета в условиях реформирования экономики: Тезисы докладов на региональной научно-практической конференции, Перм.ун-т. Пермь, 1998. С.57-59.
2. Сабуров Н.Ю., Шешукова Т.Г. Развитие государственной монополии на алкогольную продукцию//Современные проблемы управления экономики и права: Сборник научных трудов, ЗУИЭиП,
- Пермь, 1999. С.210-219.
3. Сабуров Н.Ю. О состоянии областного рынка алкогольной продукции в 1999 году. Тенденции и пути решения задач, стоящих в данной отрасли//Бухгалтерский учет, экономический анализ, аудит: исследования, практика, теория: Материалы региональной научно-практической конференции (6-7 октября 2000 года). Под. ред. Т.Г.Шешуковой, Перм.ун-т. Пермь, 2000. С.3-5.
4. Сабуров Н.Ю., Шешукова Т.Г. «Формирование и развитие рынка алкогольной продукции в условиях укрепления государственной монополии», Перм.ун-т. Пермь, 2000. 83 с.
5. Сабуров Н.Ю. Нелегалы, трепещите. Вечерняя Пермь, 12.11.98, с.4.
