Содержание к диссертации
Стр.
Введение 3
Глава 1. Теоретические и организационные основы региональных рынков услуг
Сущность и особенности региональных рынков услуг 9
Формирование и функционирование региональных
рынков услуг... 19
1.3. Взаимодействие рынка охранных услуг с другими
рынками 26
Глава 2. Состояние и функционирование рынка охранных услуг в регионе
Анализ состояния охранных услуг в регионе 33
Особенности и формы оказания охранных услуг в регионе правоохранительными органами 39
Оценка населением деятельности правоохранительных органов в регионе 55
Глава 3. Формирование организационно-экономического механизма регулирования регионального рынка охранных услуг
Формирование эффективной организационной структуры правоохранительных органов в регионе 67
Кадровое обеспечение охранных услуг в регионе 75
Обоснование применения современных управленческих и маркетинговых технологий при оказании охранных услуг
в регионе 84
3.4. Методика определения необходимых экономических
ресурсов для обеспечения стандарта охранных услуг в регионе... 89
Заключение 104
Библиографический список 108
Приложения 113
Введение к работе
В процессе коренных социально-экономических преобразований возникло множество проблем, связанных с формированием и развитием локальных рынков товаров и услуг на региональном уровне, требующих системного исследования.
В настоящее время резко возросли темпы развития отраслей сферы услуг, которые оказывают все большее влияние на экономику страны, характер и структуру потребления различных видов услуг населением. Известно, что в последние годы около 60% ВВП производится в сфере услуг. Характерной тенденцией развития услуг стала их диверсификация, то есть производство новых видов услуг, среди которых особенно интенсивно развивается комплекс услуг по охране правопорядка и безопасности в регионе. К числу охранных услуг относится охрана государственных организаций и учреждений (образовательные учреждения, учреждения здравоохранения, государственные банки и т.д.), предприятий других организационно-правовых форм (коммерческие банки, акционерные общества, частные учреждения социальной сферы и др.), а также объекты недвижимости, находящиеся в частной собственности, включая квартиры, дома, другие жилые помещения.
Различные виды охранных услуг предоставляют как государственные структуры в лице подразделений вневедомственной охраны МВД Российской Федерации, так и частные охранные предприятия, имеющие лицензии государственного образца на право ведения такой деятельности.
В связи с тем, что региональный рынок охранных услуг находится в стадии становления, а потребность в этом виде услуг в последние годы интенсивно возрастает, обоснование методов, инструментария и разработка организационных мер регулирования данного вида рынка является актуальной и сложной проблемой.
Сложность проблемы в данном случае усугубляется тем, что в отечественной литературе методологические и методические аспекты формирования, функционирования и развития локальных рынков охранных услуг разработаны недостаточно, а зарубежный опыт требует серьезной корректировки с учетом отечественной специфики развития рыночных отношений и особенностей становления новых рынков услуг.
С этой позиции, обоснование организационно-экономического механизма управления региональным рынком охранных услуг является актуальным направлением исследования как с теоретической, так и практической точек зрения.
Степень разработанности темы. Интерес отечественных и зарубежных авторов к изучению различных аспектов рынка услуг актуализировался, начиная с 90-х годов прошлого столетия. Так:, закономерности и тенденции развития отраслей сферы услуг в условиях рынка исследовали в своих работах Б.Бреев, О.Верещак, В.АХалецкий, П.С.Добрин, В.И.Демчишин, Е.И.Жильцов и другие.
Вопросам конкурентоспособности в сфере услуг посвящены работы К.Армистеда, Э.Гуммессона, Дж. Окланда, Б.Стаусса, Р.Халлоувема, Б.Эдварссона и других.
Проблемы менеджмента и маркетинга в сфере услуг исследовали в своих работах Александров Г.И., Алисов А.Н., Белевцев Ю.А., Белоусов Р.А., Га-лайда В.А., Гапоненко А.Л., Дулыциков Ю.С., Лазарев Г.И., Лунева Н.А., Маркова В.Д., Омаров A.M., Панкрухин АЛ, Песоцкая Е.В., Слаханов В.Н., Слаханов Д.В., Свириденко Ю.П., Уколов В.Ф., Уколова О.Г. и другие.
Отечественные и зарубежные авторы внесли существенный вклад в развитие теории и практики становления и управления рынком услуг. Однако, региональные особенности формирования, развития и регулирования рынка охранных услуг оказались изученными менее всего. Между тем, исследования Миронова О.Е., Киселева О.С. и Солтаганова СИ., посвященные организационным проблемам предоставления охранных услуг, подтверждают актуальность данной проблематики.
Данное обстоятельство предопределило выбор темы, цель и задачи диссертационного исследования.
Диссертационное исследование выполнено по специальности 08.00.05 -экономика и управления народным хозяйством (специализация: сфера услуг, в паспортах специальностей ВАК Министерства образования Российской Федерации).
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование и разработка организациошю-экономических мер по совершенствованию регулирования рынка охранных услуг региона. Концептуальная схема исследования представлена на рис. 1.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- определить особенности маркетинга услуг по охране правопорядка и
созданию персонифицированных систем безопасности в регионе, как наибо
лее важного инструментария при изучении рынка охранных услуг, выявить
факторы, влияющие на оказание данного вида услуг в регионе правоохрани
тельными органами;
обосновать направления реформирования правоохранительных органов в соответствии с предлагаемой миссией: сервисное обслуживаьше населения по охране правопорядка и созданию персонифицированных систем безопасности в регионе с цель го защиты законных прав и интересов граждан;
предложить изменения в организационную структуру управления в правоохранительных органах, адекватную оказанию охранных услуг, методы оценки населением деятельности правоохранительных органов по оказанию охранных услуг, методы управления кадровым потенциалом в сфере охранных услуг;
- разработать организационно-экономические меры по созданию меха
низма регулирования рынка охранных услуг в регионе.
Цель исследования
Теоретическое обоснование и разработка организационно-экономических мер по совершенствованию регулирования рынка охранных услуг региона
Критерий оценки: экономическая эффективность внедрения нового вида охраны
jtja.a, = Zjcv. — Zju.c і, где jLicc. —затраты при старом способе
= У. Sl
Si-
охраны; /jh.c. — затраты при новом способе, которые определяются по формуле
:.с* (и*с.) — /
затраты на отдельный вид
охраны в комплексе, обычно учитываемый для той или иной категории объектов
4. Разработать организа
ционно - экономические
меры по созданию меха
низма регулирования
рынка охранных услуг в
регионе.
Социологический анализ
Математическая статистика
Задачи исследования
Методы исследования
1. Определить особенности маркетинга услуг по охране правопорядка н созданию персонифицированных систем безопасности в регионе, выявить факторы, влияющие на оказание данного вида услуг в регионе правоохранительными органами.
Эк о но мичес- кий анализ
2. Обосновать направления реформирования правоохранительных органов в соответствии с предлагаемой миссией: сервисное обслуживание населения по охране правопорядка и созданию персонифицированных систем безопасности в регионе.
Стати сти-ческий анализ
3. Предложить изменения в организационную структуру управления в правоохранительных органах, адекватную оказанию охранных услуг, методы оценки населением деятельности этих госструктур, управления кадрами в сфере охранных услуг.
Метод экспертных оце-
Методы про-гнозир о-в ания
Результаты исследования
1. Выявлены особенности и тенденции развития регионального рынка охранных услуг, определены особенности маркетинга охранных услуг в регионе, связанные с атрибутами, ценообразоБанием персональной услуги, ее продвижением, распределением, местом и временем оказания.
2. Предложены изменения в организационную структуру управления в правоохранительных органах, адекватные оказанию охранных услуг, дана развернутая характеристика основных подразделений структуры.
3. Определены методы управления кадровым потенциалом в сфере охранных услуг, связанные с определением, прогнозированием и удовлетворением потребностей региона в квалифицированных специалистах.
4, Разработаны организац но нно -экон омические меры по созданию механизма регулирования рынка охранных услуг в регионе.
Рис, 1. Концептуальная схема исследования.
Объектами исследования являются региональный рынок охранных услуг, государственные и частные организации, обеспечивающие основную деятельность в сфере охранных услуг.
Предметом исследования выступает совокупность организационно-экономических отношений в процессе формирования, функционирования и развития регионального рынка охранных услуг.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды зарубежных и отечественных ученых в области сферы услуг, региональной экономики, теории региональных рынков, материалы научных конференций, симпозиумов, статьи в научных сборниках.
В основу исследования положена информационная база, включающая следующие источники; нормативно-правовьте акты Российской Федерации и субъектов Федерации в сфере охранных услуг, нормативные документы, регламентирующие функционирование рынка охранных услуг, показатели социального и экономического развития региона, результаты социологических и маркетинговых исследований рынка охранных услуг.
Специфика изучаемых проблем потребовала использования методов системного анализа, социологического опроса, полевых маркетинговых исследовании, методов экспертных оценок и компьютерного моделирования, экономико-статистических методов.
Научная новизна исследования состоит в самой постановке целей и задач, связанных с регулированием рынка охранных услуг в регионе. Разработан новый подход к пониманию деятельности правоохранительных органов в регионе, как деятельности по оказанию услуг населению.
Новые научные результаты, полученные лично автором в ходе исследования, состоят в следующем:
- выявлены особенности и тенденции развития регионального рынка ох
ранных услуг (Значимое изменение на рынке охранных услуг ожидается в
связи с предстоящим изменением статуса охранного бизнеса. Реформа ве
домственной и вневедомственной охраны может привести к резкому оттоку
сотрудников МВД и перераспределению объектов охраны. Значительный
импульс развитию рынка охраны и безопасности, разграничение сфер дея
тельности частных и государственных охранных структур может обеспечить
принятие нового закона, регулирующего деятельность частных охранно-
сыскных структур.
В последнее время наблюдается устойчивая тенденция к укрупнению частных охранных и детективных предприятий. С одной стороны, количество охранных предприятий растет, с другой — отмирают не выдержавшие конкуренции компании. В дальнейшем успешные компании будут развиваться по профессиональному признаку, наращивая специализацию в определенных видах деятельности.) (стр. 50-55);
- определены особенности маркетинга охранных услуг в регионе, свя
занные с атрибутами (свойствами) персональной услуги, ценообразованием
на персональную услугу, продвижением и распределением данной услуги,
местом и временем ее оказания (Обеспечение физической безопасности в
чистом виде сегодня стало лишь одной из составных частей общей системы безопасности. На первый план выходит подготовленность и осведомленность бизнесмена — информационная, экономическая безопасность, аналитика, детективные услуги. Современная система обеспечения безопасности бизнеса включает комплекс административно-правовых, организационно-управленческих, охранных, инженерно-технических, морально-психологических, информационно-аналитических действии, которые позволяют заранее выявлять, предупреждать и пресекать угрозы в отношении той или иной компании. Комплексные услуги включают также пожарную и инженерную защиты.) (стр. 100-104);
предложены изменения в организационную структуру управления в правоохранительных органах, адекватные оказанию охранных услуг, дана развернутая характеристика основных подразделений структуры, в том числе: службы по маркетинговым и социологическим исследованиям рынка персональных услуг по охране правопорядка и безопасности, службы социальной рекламы, службы по разработке новых услуг, службы по связям с общественностью, службы по межрегиональной интеграции рынка охранных услуг (стр. 86-87);
определены методы управления кадровым потенциалом в сфере охранных услуг, связанные с определением, прогнозированием и удовлетворением потребностей региона в квалифицированных специалистах, способных оказать персональные услуги в данном месте, в данное время и по оптимальной цене (стр. 92-99);
разработаны организационно-экономические меры по созданию механизма регулирования рынка охранных услуг в регионе (Предложены изменения в организационную структуру управления рынком охранных услуг в регионе, создан маркетинговый инструментарий, позволяющий изучать и регулировать данный рынок услуг, обеспечивать эффективную работу структурных подразделений, разработана схема межрегиональной интеграции рынков охранных услуг, предложены методгтческие подходы к разработке регионального и межрегионального стандарта по оказанию данного вида услуг.) (стр. 84-91).
Практическая значимость и апробация результатов работы. Практическая значимость определяется прикладным характером результатов и выводов диссертации, направленных на совершенствование регулирования рьппса охранных услуг в регионе.
Предложенные в диссертационной работе организационно-экономический механизм, методики и схемы позволяют правоохранительным органам на конкурентной основе оказывать охранные услуги населению в регионе. Материалы диссертации могут быть использованы научными и образовательными учреждениями при изучении проблем оказания охранных услуг.
Публикации. По результатам выполненных исследований и разработок опубликовано 7 работ общим объемом 1,7 п. л.
Структурно диссертация состоит из введения, трех глав, десяти параграфов, заіслючения, библиографического списка литературы, восьми приложений, восьми рисунков, трех диаграмм, 17 таблиц.
