Введение к работе
з І.
Актуальность темы Трансформация экономической системы России и формирование рыночных отношений потребовали переосмысления подходов к управлению земельными ресурсами, расширению предпринимательской деятельности в различных сферах отраслей национального хозяйства В экономической теории и на практике хорошо известно, что эффективность земельных реформ в любом государстве напрямую зависит от места и роли землеустройства, являющегося основным механизмом проведения земельных преобразований Через систему землеустройства осуществляются функции государства по управлению земельными ресурсами планирование и организация рационального использования земель и их охрана, информационное обеспечение, земельный кадастр и мониторинг, земельный контроль и т д
Современный российский рынок землеустроительства начал формироваться только с 1991 года После введения в действие нового Земельного Кодекса заниматься землеустроительными работами, кроме государственных, муниципальных и отраслевых организаций, смогли и частные фирмы Количество участников рынка землеустроительных услуг за эти годы выросло многократно, однако специалисты до сих пор называют этот рынок формальным, так как он в большинстве регионов локально корпоративен и не имеет конкурентной и благоприятной предпринимательской среды
Более того за последние 10 лет снизилась роль землеустройства в регулировании земельных отношений, в том числе из-за отсутствия четкой концепции и программы его развития, слабого научно-технологического и финансового обеспечения как в целом по стране, так и во многих регионах
Обострилась проблема развития предпринимательства в области землеустройства и в связи с вступлением в силу закона о «дачной амнистии» В решении данной проблемы государство пошло несколькими законодательными путями, а также путем упрощения землеустройства для «дачников», но не урегулированием рынка труда землеустроителей
Создание условий для развития благоприятной предпринимательской сферы для российского землеустройства положит фундамент стратегического управления земельным фондом на основе рационального использования земельных ресурсов страны и обеспечения адекватного регулирования рыночной экономикой Все вышесказанное определило актуальность темы диссертационного исследования
Степень научной разработанности проблемы. В процессе работы над диссертацией были изучены труды российских и зарубежных экономистов, что позволило проследить за эволюцией их взглядов на развитие теории и практики предпринимательства и землеустройства
Теоретические и методологические вопросы предпринимательства и землеустройства нашли свое отражение в работах многих отечественных ученых, таких как АН Асаул, А.Н Варламов, СН Волков, МА Гендельман, ТА Емельянова, Г А Карцев, Е С Киевская, В С Кислов, Э Н Крылатых, В Ф Колмыков, А С Косякин, Н В Комов, М Г Лапуста, П Ф Лойко, В В Милосердов, А С Миндрин, С Г Мирошниченко, В Н Назаренко, А Л Оверчук, А В Петриков, А Л Поршнев, Ю Б Рубин, А Э Сагайдак, А В Севостьянов, Л Г Скамай, В Ф Спиридонов, Ю Л Старостин, С Н Удачин, И Г Ушачев, В Н Хлыстун и др
Среди зарубежных авторов важную роль в качестве отправной точки для проведенного диссертационного исследования сыграли труды Дж М Кейнса, Дж Гелбрайта, К Маркса, Д Рикардо, А Смита, Дж Макконелла, П Самуэльсона, Стенли Брю, М Фридмена, И Шумпетера и др
Достаточно обширна литература по разным аспектам развития предпринимательства и землеустройства России Но выбор темы настоящего исследования, помимо ее актуальности, в значительной степени был обусловлен недостаточной разработанностью и освещенностью в экономической литературе проблем создания и развития благоприятной предпринимательской сферы для российского землеустройства
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является исследование проблем и разработка путей формирования благоприятной предпринимательской среды для землеустройства
В соответствии с поставленной целью в диссертации осуществлялось решение следующих задач, определивших структуру работы
- уточнить, систематизировать, и дополнить теоретико-методологические
основы исследования проблем развития предпринимательской сферы и
землеустройства,
- сформулировать определения «землеустроительная услуга», «рынок
землеустроительных услуг», «благоприятная предпринимательская среда для
решения задач землеустройства»,
выработать научно-практические пути совершенствования предпринимательской сферы для решения проблем землеустройства,
- определить основные направления и механизм управления развитием
предпринимательства для решения задач землеустройства;
- разработать алгоритм формирования благоприятной предпринимательской
сферы для развития землеустройства
Объект исследования - предпринимательская деятельность в сфере землеустройства России
Предмет исследования - экономические отношения, возникающие в процессе формирования благоприятной предпринимательской сферы для российского землеустройства
Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области предпринимательской деятельности, землеустройства, менеджмента, государственного регулирования, планирования и программирования, а также экономики предпринимательства и землеустроительных работ
В методологическую основу исследования были положены законы, принципы и закономерности экономической теории, разнообразные современные методы аналитический, комплексно-факторный, абстрактно-логический,
6 экономико-статистический анализы, системный подход, методы аналогии, экономико-математических, сравнительных и экспертных оценок, статистической обработки данных и др
Информационной базой исследования послужили статистические и другие информационные источники, материалы, характеризующие деятельность предпринимательских структур РФ, мероприятий по землеустройству, экспертные заключения, законодательные акты и другие нормативно-правовые документы в хозяйственной сфере
Научная новизна исследования заключается в следующем
- выявлены историко-экономические и теоретические предпосылки
развития наук и практики предпринимательства и землеустройства,
- уточнены этапы, сущность и особенности предпринимательства в России в
интересах развития землеустройства,
- даны определения «благоприятной предпринимательской сферы для
российского землеустройства», «землеустроительной услуги», «рынка
землеустроительных работ»,
сформулированы основные пути и механизм управления предпринимательством для решения задач землеустройства
Наиболее существенные научные результаты, полученные лично соискателем и выносимые на защиту, состоят в следующем
- систематизированы и уточнены историко-экономические и правовые
предпосылки, и теоретико-методологические основы развития
предпринимательства и землеустройства,
- уточнены определения «благоприятной предпринимательской сферы для
землеустройства», «землеустроительной услуги» и «рынка землеустроительных
работ»,
выявлены актуальные проблемы развития благоприятной предпринимательской среды для российского землеустройства и проблемы теневой экономики при проведении землеустроительных работ,
7 предложены научно-практические пути совершенствования предпринимательской сферы для решения проблем землеустройства,
- разработан алгоритм формирования благоприятной предпринимательской сферы для развития землеустройства
Теоретическая и практическая значимость работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы государственными структурами при разграничении функций и полномочий федеральных, региональных органов государственной власти и местного самоуправления в области регулирования землеустройства, установления порядка проведения землеустроительных работ, выработки государственной политики в области землеустройства, частными предпринимателями, предоставляющих услуги по землеустройству и т п Они могут быть использованы в преподавании ряда экономических дисциплин, в которых значительное внимание уделяется экономике, организации и управлению предпринимательством и землеустройством
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы использованы в докладах, представленных на международных, всероссийских и вузовских научно-практических конференциях, опубликованы соискателем, часть из них применена в деятельности отдельных предприятий и организаций, а также использована в учебном процессе в вузах
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений
