Введение к работе
Актуальность темы исследования. С переходом России к рыночной экономике происходят структурные изменения в системе ЖКХ. Принятый в 2005 г. Жилищный кодекс РФ регулирует отношения в сфере эксплуатации жилищного фонда, поднимая на качественно новый уровень институт собственников и социальных нанимателей жилья. Продолжение реформ, направленных на создание условий для безопасного проживания и повышения качества жилищно- коммунальных услуг, предусмотрено Федеральным законом о внесении изменений в Жилищный кодекс РФ.
В переходный период с 1991 по 2006 гг. фактически не создавались источники средств, направляемых на уменьшение накопленного физического износа жилья. Население было освобождено от платежей на капитальный ремонт. Начиная с 2007 г., финансирование капитального ремонта производилось за счет федерального бюджета, средства которого формировали фонд содействия реформирования ЖКХ. Недостаток финансовых ресурсов и отсутствие эффективного механизма их распределения стали главной причиной разрушения конструкций жилых домов и увеличения аварийного жилья. По состоянию на 2011 г. около 80% жилищного фонда России построено до 1995 г. За 20 лет, в период с 1990 по 2010 гг., площадь ветхого и аварийного жилищного фонда увеличилась в три раза.
Жилищный кодекс РФ (в новой редакции) устанавливает необходимость участия населения, как собственников и нанимателей жилья, в формировании фонда капитального ремонта жилых зданий за счет минимального размера взноса на основе федеральных и региональных стандартов. Правительством РФ разработана методика формирования средств на финансирование капитального ремонта жилых зданий. В частности, утверждены «Федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг по субъектам РФ на 2012-2014 годы», которыми предусмотрены отчисления на капитальный ремонт жилья.
Основу существующих методов определения размера средств, направляемых в фонд капитального ремонта, составляет величина расходов на воспроизводство конструкций зданий по результатам оценки их фактического состояния и с учетом текущих рыночных цен на проведение ремонтных работ. При этом не принимается во внимание случайный характер факторов физического износа, влияющий на величину и период накопления средств фонда капитального ремонта.
Настоящее исследование направлено на совершенствование методов формирования фонда капитального ремонта многоквартирных жилых домов, позволяющих обосновать размер взносов собственников жилья и оптимизировать расходы населения на проведение ремонтных работ по восстановлению эксплуатационных характеристик жилищного фонда в прогнозируемые сроки.
Степень разработанности проблемы. Рассматриваемые в диссертации проблемы и подходы к их решению являются важными составляющими общих проблем развития отрасли жилищно-коммунального хозяйства.
При разработке вопросов формирования средств на капитальный ремонт в диссертационном исследовании использовались труды ученых-экономистов, занимавшихся вопросами жилищного строительства и капитального ремонта: А. Ю. Варфоломеева И. В. Генцлера, С. В. Гриненко, Е. М. Жуковой, В. М. Калининина,
Л. Ш. Лозовского, Р. Ю. Опарина, Б. А. Райзберга, М. С. Румянцевой, А. С. Семенова, С. Д. Соковой, Е. Б Стародубцевой, С. Г. Шеиной, И.И Ушакова.
При рассмотрении теории рисков и риск менеджмента в диссертационном исследовании использовались труды зарубежных и российских ученых: А. П. Аль- гина, И. Т. Балабанова, С. В. Вандайцева, М. С. Гринберга, В. В. Голубева, Л. П. Гончаренко, В. Е. Есипова, А. Б. Каневского, Д. Кейнса, О. Ланге, В. И. Логанино- вой, С. М. Манукяна, Е. В. Мацкевича, А. Маршала, Д. Милля, Ф. Найта, Л. П. Орентлихера, А. Пигу, И. Сениора, И. М. Сыроежина, А. Г. Тамразян, Р. И. Тру- хаева, Л. Н. Тэпмана.
В вопросах разработки механизма формирования резерва для создания фонда капитального ремонта использовались труды следующих ученых-экономистов: О. И. Лаврушиной, И. Д. Мамоновой, В. В Нарежного, А. С. Перминова, Г. Г Фетисова.
В научных и практических исследованиях по рассматриваемой проблеме основное внимание сосредоточено на формировании тарифов ЖКХ (платы за жилье). Недостаточно исследованы факторы, влияющие на степень физического износа в условиях их вероятностного характера, а также методы оценки указанных факторов при формировании и использовании средств на капитальный ремонт жилых зданий. Проведенное исследование доказало необходимость совершенствования методики формирования фонда капитального ремонта, создаваемого на основе механизма резервирования средств и направляемого на воспроизводство жилищного фонда в планируемые периоды в течение всего срока его эксплуатации.
Цель и задачи исследования. В диссертационной работе целью исследования является развитие теоретических положений и разработка научно - методических рекомендаций по формированию фонда капитального ремонта многоквартирных жилых домов в условиях вероятностного характера физического износа конструкций зданий.
В соответствии с поставленной целью в работе сформулированы и решены следующие задачи:
-
Исследованы проблемы и выявлены тенденции, влияющие на воспроизводство жилищного фонда.
-
Определены способы воспроизводства жилищного фонда, обеспечивающие условия безопасной эксплуатации.
-
Изучены подходы к формированию средств на компенсацию затрат капитального ремонта жилых зданий.
-
Рассмотрена категория физического износа, как результат влияния совокупности факторов, возникающих в процессе строительства и эксплуатации жилья.
-
Определена возможность применения методов математической статистики в прогнозировании капитального ремонта в условиях случайного характера факторов физического износа.
-
Обосновано применение метода резервирования для накопления средств фонда капитального ремонта многоквартирных жилых домов.
-
Разработана методика формирования фонда капитального ремонта на основе создания резерва для восстановления эксплуатационных характеристик многоквартирных жилых домов.
-
Определена величина ежемесячного взноса на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов с целью накопления средств, направляемых на воспроизводство жилищного фонда.
-
Разработаны рекомендации, позволяющие обоснованность размер взносов в фонд капитального ремонта многоквартирных жилых домов на региональном уровне.
Объектом исследования является капитальный ремонт, обеспечивающий воспроизводство жилищного фонда в период его эксплуатации.
Предмет исследования — совокупность теоретических, методических и практических подходов к формированию фонда капитального ремонта эксплуатируемых многоквартирных жилых домов.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования предполагает вероятностную зависимость физического износа от факторов, влияющих на его величину. Возникновение физического износа, как случайной величины, попадающей в нормальный закон распределения вероятности, делает возможным с определенной точностью определить величину резерва на капитальный ремонт в прогнозный период.
Область исследования. Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 1.3.75 «Экономические проблемы реконструкции и восстановления основных фондов ЖКХ различных форм собственности» паспорта специальности ВАК Минобрнауки РФ 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство)».
Теоретическая, методологическая и информационная база исследования. Настоящее исследование основывается на фундаментальных трудах российских и зарубежных ученых в области экономики недвижимости, теории рисков, строительства, страхования, а также нормативных актах Российской Федерации, информационных ресурсах сети «Интернет», статистических данных, информации периодических изданий и научно-практических конференций, практических сведениях, собранных автором в ходе диссертационного исследования.
Для решения поставленных в работе задач применялись общенаучные методы исследования — системный подход, синтез и анализа факторов, методы эмпирического и логического исследования, приемы классифицирования и сравнения, методы математической статистики и теории вероятности.
Наиболее существенные результаты, полученные автором: 1) Установлен вероятностный характер факторов физического износа конструкций, возникающих в процессе строительства и эксплуатации зданий и использованы методы математической статистики в прогнозировании резерва средств на воспроизводство жилищного фонда;
-
-
обоснованы методы компенсации потерь от воздействия случайных факторов физического износа конструкций, позволяющие обеспечить накопление средств на капитальный ремонт жилых зданий;
-
разработана методика прогнозирования резерва средств на капитальный ремонт по группам конструктивных элементов многоквартирных жилых домов типовой застройки;
4) предложен механизм формирования фонда капитального ремонта многоквартирных жилых домов за счет накопления взносов с использованием финансовых инструментов.
Научная новизна диссертационного исследования заключаются в развитии теоретических положений, разработке методических и практических рекомендаций по формированию фонда капитального ремонта многоквартирных жилых домов в условиях вероятностного характера факторов физического износа. Элементы научной новизны заключаются в следующем:
-
-
-
уточнена классификация факторов физического износа конструкций при строительстве и эксплуатации жилых зданий, создающая условия для формирования аналитических данных о потребности в капитальном ремонте;
-
обосновано использование метода резервирования для компенсации затрат в связи с влиянием случайных факторов физического износа;
-
разработана методика определения прогнозируемой величины резерва средств на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов, позволяющая обосновать размер взносов собственников жилых помещений;
-
предложен механизм резервирования средств, использующий финансовые инструменты для накопления взносов в фонд капитального ремонта многоквартирного жилого дома;
-
разработан алгоритм формирования фонда капитального ремонта, предусматривающий корректировку величины взносов с учетом конструктивных особенностей и величины физического износа многоквартирных жилых домов.
Обоснованность и достоверность результатов исследования.
Обоснованность результатов диссертации подтверждена применением аналитического аппарата, теоретической и методологической базой исследования, целесообразностью применения методов математической статистики и теории вероятности, обсуждением результатов диссертационного исследования на кафедре Экономики и управления инвестициями и недвижимостью Байкальского государственного университета экономики и права.
Достоверность результатов исследования подтверждается объемом статистической выборки (395 многоквартирных жилых домов) и методикой определения физического износа конструкций жилых зданий на основе обследования их технического состояния. Полученные данные о количестве дефектов и стоимости восстановительных работ позволили подтвердить гипотезу, выдвинутую автором диссертации.
Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы.
Исследование теоретических основ механизма резервирования средств, направляемых на восстановление (замену) конструкций зданий, позволяет выявить основные проблемы формирования и использование фонда капитального ремонта многоквартирных жилых домов. Основные положения и выводы диссертационного исследования дополняют и развивают теоретические подходы к организации капитального ремонта общего имуществ жилых зданий.
Практическая значимость диссертационного исследования заключается в разработке методики, позволяющей определять величину необходимого резерва на планируемый период проведения капитального ремонта и размер отчислений с использованием методов математической статистики.
Результаты, полученные в диссертационной работе, послужат основой для дальнейшего развития методов эффективного управления жилищным фондом, создания комфортных и безопасных условий проживания в многоквартирных домах. Предложения и рекомендации могут быть использованы региональными и местными органами власти при разработке нормативно-правовой базы, а также в практической работе специалистов сферы жилищно-коммунального хозяйства в целях реализации региональных программ капитального ремонта многоквартирных жилых домов.
Апробация и реализация результатов исследования. Методические разработки по вопросам формирования фонда капитального ремонта многоквартирных жилых домов апробированы в Министерстве жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, а также в Управлении жилищного хозяйства и инженерных коммуникаций Комитета по ЖКХ Администрации г. Иркутска, о чем имеются соответствующие акты о внедрении. Основные результаты диссертационной работы изложены в открытых публикациях, обсуждались и получили положительную оценку на кафедре Экономики и управления инвестициями и недвижимостью БГУЭП. Теоретические положения и практические рекомендации использованы в учебном процессе при изучении дисциплин «Экономика городского хозяйства», «Экономика недвижимости».
Публикации по теме исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования опубликованы в 11 статьях общим объемом 2,4 п.л., в том числе трех статьях объемом 0,3 п.л. в рецензируемых научных журналах, определенных ВАК Минобрнауки РФ.
Похожие диссертации на Формирование фонда капитального ремонта многоквартирных жилых домов
-
-
-
