Введение к работе
Актуальность темы исследования. Конец ХХ – начало ХХI вв. характеризуется переходом человечества к новой стадии демографического развития. Демографические особенности составляют основу любого общественного процесса – экономического, политического, социального – и оказывают влияние на ход всех других общественных процессов. Изучение социальных явлений и экономических процессов во все времена проводились и проводятся учеными для того, чтобы с их помощью найти пути и способы удовлетворения социальных потребностей членов общества. Именно путем удовлетворения социальных потребностей каждого индивида можно обеспечить решение задач экономического и демографического развития общества в целом. Таким образом, изменение демографических тенденций и социальная защита – два взаимообуславливающих и взаимосвязанных процесса.
Переходные процессы современной экономики Таджикистана, рост социального расслоения, когда значительные слои людей не могут адаптироваться к происходящим изменениям, делает необходимым совершенствование системы социальной защиты населения. В настоящий момент специфика социально - экономической ситуации заключается в том, что при наличии правовых и институциональных основ рыночной экономики в Таджикистане сохраняет свою актуальность целый ряд проблем, характерных для общества переходного периода - бедность и депривация, социальное расслоение общества, замедление темпов экономического роста. Многие исследователи считают, что первоочередное решение именно этих социальных проблем есть залог успеха проведения дальнейших рыночных реформ. Именно по этой причине для Таджикистана в качестве наиболее приемлемого был избран вариант социально – ориентированной экономики, что нашло свое закрепление в Конституции Республики Таджикистан, где государство провозглашается социальным.
В связи с этим, согласно Национальной стратегии развития Таджикистана до 2015 г. в разных секторах экономики проводятся стабилизационные реформы, направленные на преодоление негативных последствий переходного периода к рыночным отношениям, снижение уровня бедности.
С учетом вышесказанного, безусловно, необходимы активные действия государства, направленные на выполнение своих основных социальных функций: воздействие на рынок труда и безработицу, регулирование социально-трудовых отношений между работодателями и наемными работниками, предотвращение чрезмерной дифференциации доходов, обеспечение социальной защиты отдельных категорий населения.
Таким образом, противоречия, возникшие в условиях перехода к рынку, резкое падение жизненного уровня основной массы населения, глубокая дифференциация населения по доходам, по уровню потребления, снижение продолжительности жизни - все это актуализирует данное исследование.
Степень разработанности проблемы. Вышеуказанные проблемы имели освещение в многочисленных научных трудах. Об этом свидетельствует значительное увеличение за последнее десятилетие числа монографических работ, диссертаций и статей.
Среди зарубежных ученых весомый вклад в исследование социальных проблем внесли Смит А., Аткинсон А., Гэлбрайт Дж., Барр Н., X. Ламперт X., Роулз Л., Хабермат Ю., Хайек Ф. и др.
Изучению проблем демографии, социальной защиты населения, социальных гарантий, социальной защиты социально уязвимых групп населения, социально-трудовых отношений, безработице посвящены труды российских ученых , таких как Збышко Б.Г., Зубкова А.Ф., Ионцев В.А., Кадомцева С.В., Куликов В.В., Осадчая Г., Ракитская Г.Я., Римашевская Н.М., Роик В.Д., Ромашов О.В. и др.
В Республике Таджикистан данной проблематике посвящены работы таких ученых, как Абдусамадов Г.С., Амонова Д.С., Гафуров Х.Г., Джаборов А.Д., Исломов С.И., Кабутов М., Кадыров Д.Б., Камилов С.Дж., Каюмов Н.К., Комилов А., Назаров Т.Н., Нурмахмадов М.Н., Рахимов Р.К., Султанов З.С., Ульмасов Р.У., Умаров Х.У., Усманова Т.Дж. и др.
Из далеко не полного перечня исследователей, которые тем или иным образом посвятили свои труды проблематике демографии и социальной защиты видно, что данная тема волнует умы многих ученых. Однако, несмотря на достаточно активное ее обсуждение в научной литературе, социальная защита во взаимосвязи с демографическими основами пока не получила целостного концептуального исследования, что серьезно тормозит развитие теории и практики социально - защитной деятельности различных слоев населения.
Это и явилось основой выбора изучения данной проблемы, определило цель и задачи диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является рассмотрение основных теоретических концептуальных положений, направленных на повышение эффективности действующего организационно - экономического механизма социальной защиты на основе демографических особенностей в Республике Таджикистан в условиях рынка. В соответствие с данной целью были поставлены следующие задачи:
исследовать и дать оценку влияния демографических факторов на современное состояние и дальнейшее социально-экономическое развитие Республики Таджикистан;
дать характеристику формирования и развития системы социальной защиты населения с учетом тенденций изменения воспроизводства населения республики в условиях перехода к рыночным отношениям;
раскрыть основные предпосылки и условия формирования внешней трудовой миграции, а также вопросы социальной защиты трудовых мигрантов;
проанализировать состояние действующего механизма системы социальной защиты населения с целью выявления основных тенденций и резервов дальнейшего ее развития в новых условиях;
разработать основные направления и практические рекомендации по совершенствованию управления системой социальной защиты населения Республики Таджикистан в условиях рынка;
сформулировать и обосновать предложения, направленные на улучшение адресности социальной защиты, в частности, пенсионерам, малоимущим семьям, матерям–одиночкам и т.д.
Объектом исследования являются демографо-социальные процессы развития общества в условиях рынка, предметом – особенности и взаимосвязь демографическо-социального развития Республики Таджикистан в условиях рынка.
Методология исследования. Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются монографии, пособия и публикации в периодической печати отечественных и зарубежных ученых - экономистов в области демографии и народонаселения, экономической теории, теорий бедности, социальной экономики, теорий человеческого капитала, теории управления социальными вопросами, правового регулирования социальной защиты, конвенции и рекомендации Международной организации труда. В качестве источников экономической информации использовались материалы специализированных периодических изданий и статистические сборники. В процессе исследования использовались общенаучные методы познания (анализ, синтез, индукция, дедукция).
Информационную базу составили законы Республики Таджикистан, выступления и указы Президента Республики Таджикистан, Постановления Маджлиси Оли, Маджлиси Намояндагон и Правительства Республики Таджикистан, официальные статистические данные, отечественные и зарубежные публикации, материалы научно-практических конференций, а также данные, размещенные в сети Интернет.
Проведенное исследование позволило получить следующие результаты, содержащие научную новизну:
выявлена тесная взаимосвязь демографических и социальных процессов, указывающая на то, что в условиях рынка системы «население», «социальная защита» и «социальные гарантии» развиваются в принципиально новых условиях, требующих обеспечения устойчивости в развитии;
раскрыты основополагающие социально-экономические и демографические факторы, обусловливающие необходимость государственных социальных гарантий и, соответственно, социальной защиты населения;
рассмотрена эволюция института социальной защиты населения и обобщены причины институциональной неполноты социального реформирования в Таджикистане;
разработаны рекомендации по совершенствованию и развитию системы социальной защиты населения в Таджикистане;
даны предложения по усилению социальной помощи малоимущим семьям;
сформулированы предложения, направленные на улучшение адресности социальной защиты уязвимым слоям населения.
Практическая значимость работы состоит в том, что ее основные положения, выводы, рекомендации, научные и практические предложения, выработанные в ходе исследования могут служить определенной базой для дальнейшего изучения теоретических и научно-практических проблем, связанных с улучшением демографической ситуации и управления системой социальной защиты населения в условиях рынка.
Предложенные методические и практические рекомендации направлены на принятие эффективных управленческих решений в сфере управления системой социальной защиты населения. Полученные результаты диссертационного исследования могут быть использованы Институтом экономики и демографии Академии наук Республики Таджикистан при разработке страновой и региональных программ государственной демографической политики, Министерством труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан, Министерством экономического развития и торговли Республики Таджикистан при реализации основных мероприятий в рамках Национальной стратегии развития Таджикистана до 2015 г., а также ВУЗами республики при подготовке специалистов в области формирования и управления системой социальной защиты.
Апробация результатов работы. Основные положения диссертационной работы докладывались и обсуждались на заседаниях кафедры «Финансы и кредит» и Ученого совета, на республиканских и международных конференциях и круглых столах экономического факультета Российско-Таджикского (славянского) университета, конференциях и тематических семинарах Научно-исследовательского института труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан и других ВУЗов и организаций республики.
Подготовленная диссертация обсуждалась и была рекомендована к защите на расширенном заседании кафедры «Финансы и кредит» Российско-Таджикского (славянского) университета.
Публикации. Содержание и основные выводы проведенного диссертационного исследования представлены в 11 публикациях автора общим объемом 7,0 п.л., в том числе 3 - в журнале, рекомендуемом ВАК РФ.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Содержание работы изложено на 160 страницах машинописного текста, включая 23 таблицы, 4 рисунка, 3 диаграммы.
