Введение к работе
Актуальность темы исследования. Эффективное управление народным хозяйством на макро и мезоу ровнях невозможно без формирования, соответствующей сегодняшним реалиям, стратегии дальнейшего развития всех сфер и уровней общества В данном контексте процессы управления социально-экономическим развитием региона являются важнейшей составляющей стратегии реформирования российской экономики.
В самостоятельность субъектов Федерации обусловила возникновение реальной потребности в развитии теории и разработке методологии исследований по проблемам совершенствования стратегического регионального планирования, выборе приоритетов развития территорий, обосновании механизмов и инструментов эффективного принятия решений при воздействии на экономику региональными органами власти В то же время в большинстве регионов страны не уделяется достаточного внимания вопросам выработки единой, с четко выраженными приоритетами, стратегии социально-экономического развития, контроля за ходом ее реализации В деятельности региональных органов власти основное время и силы занимают функции оперативного управления Отсутствие единой теоретико-методологической базы и адекватной нормативно-правовой основы, опираясь на которые регионы могли бы разрабатывать стратегические приоритеты своего развития, существенно снижают эффективность воздействия органов государственной власти на формирование и реализацию региональной социально-экономической политики
В этой связи разработка концепции формирования стратегии устойчивого социально-экономического развития региона представляется особенно актуальной и востребованной
Степень научной разработанности проблемы. Проблемы стратегического управления и развития рассматриваются в работах российских и зарубежных ученых И Ансоффа, В Бабинцева, О Виханского, П Друкера, Ф Котлера, М Портера, А Стрикленда, А Томпсона, Р Фатхутдинова и др За последние годы в экономической науке активизировалось исследование проблемы формирования стратегии устойчивого социально-экономического развития в системе с обеспечивающими ее факторами и условиями В данном контексте вопросы сущности стратегии экономического развития, управленческие аспекты на макро и мезоуровнях нашли отражение в работах А Гранберга, Н. Кетовой, Ю Колесникова, В Лексина, В Овчинникова, Р Попова, О Пчелинцева, С. Суспицына, А Швецова и др
При анализе особенностей и тенденций развития экономики регионов Юга России, в том числе и депрессивных территорий, были использованы различные методические подходы, изложенные в работах С Глазьева, А Дружинина, В Игнатова, В Зарубина, А Керашева, В Кузнецова, Н Пшиканоковой, А, Тамбиева, А Тамова, 3. Хутыза и др
При всем многообразии и разноплановости подходов к раскрытию отдельных сторон исследуемой в диссертации тематики следует одновременно подчеркнуть, что теоретико-методологические и прикладные аспекты исследования проблемы формирования стратегии устойчивого социально-экономического развития депрессивных территорий в условиях поляризации развития мезоэкономических систем до сих пор остаются предметом научного поиска Данное обстоятельство в сочетании с актуальностью диссертационной проблематики обусловили выбор темы исследования, формулировку цели и этапных задач
Цель и задачи исследования. Целью данного исследования является научное обоснование стратегических направлений повышения социально-экономической устойчивости региона и разработка практических рекомендаций по их обеспечению, опирающиеся на теоретико-методологические основы региональной экономики, принципы рыночной экономики и эффективного государственного управления Для достижения поставленной цели в диссертации решались следующие основные задачи
обобщить и уточнить теоретико-методологические основы исследования сущности и составляющих устойчивости развития социально-экономических систем мезоуровня, - определить роль и место расширенного воспроизводства в реализации задачи устойчивого развития региона, обеспечивающего эффективное включение региона в территориальное разделение труда и решение внутрирегиональных проблем;
- уточнить методические положения проведения комплексного ретроспективного анализа развития региональных систем, а также оценки уровня их социально-экономической устойчивости,
- выявить особенности и состояние регионального развития Республики Адыгея, осуществить ретроспективную оценку устойчивости ее развития,
- обосновать необходимость и разработать вариант стратегии устойчивого развития региона и его реализацию с учетом стратегии выбора приоритетов
Объектом исследования является экономика Республики Адыгея -субъекта Российской Федерации, избранного в качестве модельного региона, и основные направления ее вывода на путь устойчивого социально-экономического развития
Предмет исследования представлен комплексом социально-экономических отношений, отражающих особенности развития региональной экономики и ориентированных на поддержку процессов устойчивой динамики в современных условиях
Теоретико-методологической базой диссертационной работы послужили концептуальные положения экономики и управления региональным развитием, фундаментальные труды классиков экономической науки, монографии отечественных и зарубежных ученых по проблеме разработки и реализации стратегии устойчивого социально-экономического развития региона, основные положения теории государственного регулирования экономики
Диссертационное исследование выполнено в соответствии с пунктами Паспорта специальности 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством 5 13 Проблемы устойчивого развития регионов разного уровня, мониторинг экономического и социального развития регионов разного уровня, 5 14 Разработка перспектив развития региональных социально-экономических систем, прогнозирование в региональных социально-экономических системах
Ннструментарно-методический аппарат. В исследовании использовались различные инструментарно-методические средства, в том числе нормативный и системно-функциональный подходы к разработке алгоритма формирования стратегии социально-экономического развития региона, в рамках которых были применены приемы логического, сравнительного анализа, методы экономического моделирования, статистических группировок, динамических рядов
Информационно-эмпирическую базу работы составили официальные данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и ее территориального органа по Республике Адыгея, Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея, монографические труды отечественных и зарубежных ученых по рассматриваемой проблеме, федеральные и региональные программы социально-экономического развития, а также результаты проведенных автором исследований
Нормативно-правовую базу работы составляют Законы РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, а также законодательные и нормативные акты органов государственной власти Республики Адыгея, регламентирующие ее социально-экономическое развитие.
Концепция исследования основывается на подходе к региону как к сложной многофункциональной и многоуровневой социально-экономической системе, включающей совокупность взаимосвязанных элементов Это позволяет на основе анализа указанных составляющих сделать вывод о текущем состоянии системы и потенциале, обосновать рекомендации по обеспечению устойчивого развития на базе согласования целей и выделения приоритетных направлений
Основные положения диссертации, выносимые на защиту.
1 Переход к устойчивому развитию региона можно рассматривать как решение сложной социально-экономической, финансовой и организационной задачи, реализация которой требует наличия увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам условий факторов (природных, финансовых, социальных), времени, объема полномочий при выборе методов решения задачи, обеспечивающих эффективный выбор приоритетных направлений В этой связи существующая система формирования стратегии устойчивого социально-экономического развития региона, в частности, депрессивного, требует совершенствования в направлении выработки приемов и процедур отбора мероприятий и сегментации их в определенной иерархии Концепция формирования стратегии устойчивого роста должна основываться на четких представлениях о причинах депрессивного региона, на оценках собственных возможностей и привлекаемых средств, приоритетах, целях и механизмах достижения,
2 Исследование содержания и структуры региональной политики позволяет резюмировать общую тенденцию регионов к устойчивому стратегическому росту, базирующуюся на точках экономического роста. В то же время отсутствие регламентированных научно-обоснованных методов, способов и приемов формирования региональной экономической политики намезоуровне снижает эффективность существующих стратегий развития и обусловливает необходимость выработки стратегии внутри конкретного, в данном случае депрессивного, региона. В процессе выработки стратегий невозможно предвидеть все эффекты составления проекта конкретных мероприятий, следовательно, используется обобщенная, неполная (неточная) информация о возможных альтернативах Положительный результат реализации концепции устойчивого развития проявляется в регионе в виде сосредоточения усилий на приоритетных направлениях развития регионального хозяйства и комплексном использовании его социально-экономического потенциала, а на микроуровне - повышении эффективности системы менеджмента
3 Обеспечение устойчивого социально-экономического развития региона требует разработки обоснованной стратегии регионального развития, которая должна содержать в себе четко обозначенные цели, задачи, механизм реализации и необходимые объемы, и источники финансирования Стратегия устойчивого социально-экономического развития региона будет достаточно обоснованной только в том случае, если основой для разработки будет выступать оценка устойчивости региональной социально-экономической системы и потенциала ее развития
4 Процесс формирования стратегии устойчивого социально экономического развития региона должен сочетать рациональное соотношение элементов государственного регулирования и рыночного саморегулирования объектов стратегического планирования Государственное регулирование осуществляется на макро и мезоуровнях управления, саморегулирование - на микроуровне.
5 Эффективность региональной социально-экономической политики во многом определяется обоснованностью разработанной стратегии долгосрочного устойчивого развития, которая базируется на поэтапном решении целевых задач обеспечение эффективной занятости и повышение денежных доходов ее населения, посредством интенсивного развития транспортного комплекса, туристической отрасли и производства сельскохозяйственной продукции и продуктов питания
Научная новизна диссертационного исследования определяется авторской разработкой варианта стратегии устойчивого социально-экономического развития депрессивного региона в условиях поляризации развития мезоэкономических систем В итоге получены следующие результаты, обладающие элементами научной новизны
- предложен категориальный аппарат исследования изучаемой проблемы с позиций уточнения и дополнительной аргументации понятой устойчивого социально-экономического развитая региона В теоретико-методологическом аспекте уточнены экономическая сущность и содержание категории «социально-экономическая устойчивость» как сложной интегрированной системы, характеризующейся разнообразием форм и многоаспектностью проблем, выделены и обоснованы ее основные компоненты производственная, финансово-бюджетная, инновационно-инвестиционная и социальная, - определены роль и место индикативного планирования и прогнозирования в процессе разработки стратегии устойчивого социально-экономического развития региона полнота и репрезентативность отражения индикаторами (потребительские расходы, денежные доходы населения, налоговые поступления в региональный бюджет, ВРП, темп прироста населения) реальной ситуации позволяют повысить эффективность реализации разработанных кратко и долгосрочных стратегий;
- разработан методический подход комплексной оценки уровня устойчивости развития экономики региона, определены его воспроизводственный, экологический, социальный, демографический аспекты, позволяющие определить приоритеты социально-экономического развития депрессивного региона (Республики Адыгея) на краткосрочную и долгосрочную перспективы,
-проведен комплексный анализ современного состояния и объективных условий функционирования экономического комплекса региона, выявлены основные структурные диспропорции и проблемные ситуации в его развитии, изучено влияние и дана оценка производственной, финансово-инвестиционной и социальной составляющих на тенденцию и уровень общей социально-экономической устойчивости,
- разработан вариант стратегии устойчивого социально экономического развития экономики региона, позволяющий перейти на качественно новый уровень хозяйствования, ориентированный на устойчивый экономический рост и решение приоритетных социальных задач, обоснованы направления и этапы реализации, обеспечивающие наиболее полное удовлетворение региональных потребностей и согласованные с направлением развития макроэкономики
Теоретическая и практическая значимость исследования определяется актуальностью поставленных задач и достигнутым уровнем разработанности проблемы, применением аналитического подхода к выявлению концептуальных основ устойчивого социально-экономического развития хозяйственного комплекса Республики Адыгея Она состоит в разработке направлений совершенствования системы управления и формировании стратегии устойчивого социально-экономического развития региона, которые могут быть использованы для углубления теоретического анализа регионального стратегического планирования, а также для разработки программ экономического и социального развития регионов
Концептуальные положения диссертации, возможно, использовать при совершенствовании программ по учебным дисциплинам «Региональная экономика», «Стратегический менеджмент», «Прогнозирование в экономике», «Региональный менеджмент», «Исследование систем управления»
Апробация результатов исследования Положения и выводы диссертации прошли апробацию в докладах и выступлениях на научных и научно-практических конференциях в Ростове - на - Дону, Майкопе
Теоретические положения и методические разработки диссертационного исследования приняты к внедрению Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея, а также используются в учебном процессе в Адыгейском государственном университете и филиале РГСУ в г Майкопе
Публикации По результатам исследования опубликовано 6 научных работ общим объемом 3,8 п л, в том числе в издании, рекомендованном ВАК для публикации основных результатов диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений
