Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМ ПАССАЖИРСКИМ АВТОТРАНСПОРТОМ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
-
Организационные и правовые проблемы управления пассажирским автотранспортом
-
Приватизация, рыночная конкуренция и государственное регулирование на пассажирском автотранспорте
-
Организационные и экономические условия работы пассажирского автотранспорта в Московской области 20
Выводы по первой главе 29
ГЛАВА 2. ЭКСПЕРТНЫЕ И КЛАССИФИКАЦИОННЫЕ МЕТОДЫ
АНАЛИЗА И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ
РЕГИОНАЛЬНЫМИ ПАССАЖИРСКИМИ
АВТОПЕРЕВОЗКАМИ 32
2.1. Экспертные методы анализа и совершенствования систем
управления 32
2.1.1. Обзор методов организации и проведения экспертизы,
анализа и обработки экспертных оценок 32
2.1.2. Заочная многовариантная экспертиза 38
2.1.2.1. Процедура формирования экспертных комиссий 39
2.1.2.2, Методы работы экспертных комиссий, процедура пере
крестной экспертизы 45
2.2. Методы классификационного анализа многомерных данных 47
-
Обзор методов многомерной автоматической классификации 48
-
Комплексный алгоритм многомерной классификации с автоматическим выбором начальных условий и числа классов 55
2,2.3. Процедуры построения хорошо интерпретируемых
классификаций 58
Выводы по второй главе 66
ГЛАВА 3. АНАЛИЗ СТРУКТУРЫ И ДИНАМИКИ ДОХОДОВ ПАС
САЖИРСКИХ АВТОТРАНСПОРТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 68
-
Исходная статистическая информация 68
-
Классификация автотранспортных предприятий ГУП «Мострансавто» по показателям эффективности 72
-
Классификация автотранспортных предприятий ГУП «Мострансавто»по структуре дохода 83
-
Возможности управления структурой перевозок и величиной
дохода 96
Выводы по третьей главе 105
ГЛАВА 4. ФОРМИРОВАНИЕ И ОЦЕНКА ВАРИАНТОВ РЕФОР
МИРОВАНИЯ ПАССАЖИРСКОГО АВТОТРАНСПОРТА В
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 107
-
Организация экспертизы для формирования и оценки вариантов реформирования пассажирского автотранспорта 107
-
Результаты экспертизы 116
-
Реформирование ГУП «Мострансавто» 116
-
Механизмы выплаты компенсаций и сокращение льгот 125
-
Организация конкурсов 134
-
Выводы по результатам экспертизы 139
4.3. Анализ экономической эффективности предложений по улучшению
функционирования пассажирского автотранспорта 144
Выводы по четвертой главе 148
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 151
ЛИТЕРАТУРА 152
Введение к работе
В экономических условиях переходного периода пассажирский автомобильный транспорт России столкнулся с серьёзными проблемами, связанными как с общим состоянием экономики страны, так и со специфическими особенностями управления этой отраслью [1-3].
Региональный пассажирский автомобильный транспорт для организации обслуживания населения на большой территории требует распределенной сети относительно мелких предприятий. С началом экономических реформ был разрушен механизм централизованного управления пассажирскими автоперевозками, действовавший в условиях плановой экономики в течение десятилетий. В большинстве регионов страны были ликвидированы региональные организационные структуры, и пассажирские автотранспортные предприятия оказались предоставленными самим себе.
Возникшие в связи с этим трудности управления усугубляются тем, что пассажирские автомобильные перевозки практически во всех странах мира в целом убыточны, и поддержание приемлемого уровня транспортного обслуживания населения требует существенных бюджетных субсидий.
Однако в некоторых субъектах Российской Федерации региональные организационные структуры пассажирского транспорта удалось сохранить, К таким субъектам относится и Московская область, пассажирские автоперевозки в которой осуществляют 40 автотранспортных предприятий, входящих на правах филиалов в Государственное унитарное предприятие (ГУП) «Мострансавто». Опыт работы этой структуры показывает, что вертикальная интеграция предприятий позволяет значительно эффективнее использовать выделяемые пассажирскому автотранспорту государственные субсидии, активно влиять на политику региональной администрации в сфере рыночного реформирования пассажирского автотранспорта, а в результате - повысить эффективность и конкурентоспособность государственных автотранспортных предприятий.
Но региональная организационная структура, объединяющая пассажирские автотранспортные предприятия, лишь по форме напоминает существовавшие раньше территориальные транспортные объединения. В условиях рыночной экономики она должна работать совершенно по-новому.
Необходима гибкая система стратегического планирования, позволяющая определять в новых, рыночных условиях наиболее перспективные направления развития и совершенствования системы управления транспортными предприятиями и эффективного использования выделяемых им ресурсов [2].
Как сказал Министр транспорта РФ С.О.Франк, «Одна из аксиом транспорта гласит, что развитие рыночных отношений вызывает естественный сдвиг транспортного баланса - и в пассажирских, и в грузовых перевозках - в сторону автомобильного транспорта. Россия в этом смысле не исключение» [4]. Однако, поскольку проблема реформирования пассажирского автотранспорта в условиях развития рыночных отношений не имеет стандартного решения, а прямое перенесение зарубежного опыта в силу специфики российских условий невозможно, необходим глубокий анализ ситуации и всесторонняя оценка возможных путей проведения реформ [5].
Для решения этих задач необходимо привлечение экспертов -специалистов высокой квалификации, имеющих большой опыт работы в данной области. Однако обычные, классические методы экспертизы, в которых экспертам предлагается относительно небольшой набор вариантов, заданы четкие (как правило, количественные или ранговые) критерии их оценки, мнения экспертов считаются объективными, а для
6 обработки экспертных оценок используются простейшие статистические процедуры, в данном случае неприменимы. Задача реформирования пассажирского автотранспорта не имеет готовых вариантов решения, варианты должны быть выработаны в процессе самой экспертизы. Далее, при сопоставлении и анализе экспертных оценок аргументация экспертов часто бывает важнее самих оценок, так как позволяет оценить степень их обоснованности. Поэтому обычные классические процедуры обработки экспертных оценок здесь также непригодны. Наконец, поскольку основная часть экспертов работает в той системе, реформирование которой они осуществляют, их мнения не могут быть беспристрастными. Каждый из них не может абстрагироваться от того, какие последствия будут иметь принятые решения для него лично.
Цель диссертации - разработка стратегии рыночного реформирования регионального пассажирского автотранспорта в России.
Реализация поставленной цели предполагает решение следующих основных задач:
Разработка методики анализа факторов, влияющих на динамику доходов автотранспортных предприятий.
Классификация пассажирских автотранспортных предприятий ГУП «Мострансавто» в пространстве показателей, характеризующих структуру перевозок. Анализ зависимости динамики дохода автотранспортного предприятия от структуры перевозок.
Анализ возможности управления структурой перевозок . предприятий и разработка рекомендаций по её улучшению. - Разработка методики проведения экспертизы возможных вариантов рыночного реформирования регионального пассажирского автотранспорта в нынешних экономических условиях.
Выбор стратегии и тактики рыночного реформирования пассажирского автомобильного транспорта в Московской области.
Объектом исследования является пассажирское автотранспортное предприятие ГУП МО «Мострансавто», его автотранспортные филиалы и общая ситуация на рынке пассажирских автоперевозок Московской области.
Предметом исследования является совокупность теоретических и практических вопросов, связанных с уменьшением убыточности и определением направления рыночного реформирования регионального пассажирского автотранспорта.
Научная новизна: - Разработана методика организации и проведения заочной много вариантной экспертизы рыночного реформирования пассажирского автотранспорта, учитывающая и использующая заинтересованность экспертов в результатах экспертизы. - С помощью разработанной методики сформирована стратегия реформирования пассажирского автомобильного транспорта в Московской области.
Разработана методика выявления зависимости динамики доходов пассажирских автотранспортных предприятий от структуры перевозок с использованием процедур многомерной автоматической классификации.
Проведена классификация 40 предприятий ГУП «Мострансавто» по показателям, характеризующим динамику доходов и объема транспортных услуг, а также структуру перевозок за четыре года. Установлена зависимость динамики доходов от структуры перевозок. Доказана возможность целенаправленного изменения структуры перевозок.
Проведена классификация 40 предприятий ГУП «Мострансавто» по показателям, характеризующим динамику доходов и объема транспортных услуг, а также структуру перевозок в 1998-2001 гг. Установлена связь динамики доходов со структурой перевозок. Доказана возможность целенаправленного изменения структуры перевозок.
На защиту выносятся методика организации и проведения экспертизы вариантов рыночного реформирования пассажирского автотранспорта, методика выявления зависимости динамики доходов пассажирских автотранспортных предприятий от структуры перевозок и результаты использования этих методик для совершенствования управления пассажирским автотранспортом Московской области.
Апробация работы. Основные положения и результаты диссертации докладывались на
Второй международной конференции по проблемам управления (Москва, июнь 2003 г.); общемосковском семинаре «Экспертные оценки и анализ данных», Москва, 2002-2003 гг.; кафедре управления автотранспортом Государственного университета управления, Москва, 2002-2003 гг.; секции Учёного совета Института проблем управления РАН «Управление в социально-экономических системах», Москва, 2003 г. методологическом семинаре кафедры управления Воронежского государственного архитектурно-строительного университета, Воронеж, 2003г.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 5 работ, в том числе одна монография, общим объемом 4,6 п. л.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, четырёх глав, заключения и списка литературы. Работа содержит 159 страниц текста, включая 13 рисунков и 10 таблиц. Список используемой литературы включает 82 наименования.
