Введение к работе
Актуальность исследования обусловлена возрастающей ролью трансферта технологий в развитии мирового хозяйства, повышении национальной конкурентоспособности в условиях усиления и усложнения экономического взаимодействия стран мира, формирования транснациональных воспроизводственных систем. Динамичное развитие мировой экономики, все большая глобализация протекающих в ней процессов диктуют необходимость дальнейшего углубления анализа места и роли передачи технологий как самостоятельного направления исследований. Актуальность изучения инструментов этого процесса усиливается необходимостью выявления возможностей их использования в целях преодоления социально-экономических последствий глобального кризиса конца первого десятилетия XXI века.
Значение исследования тенденций и механизмов в области передачи технологий определяется усилением роли трансферта технологий как важнейшего фактора повышения конкурентоспособности национальной экономики; обострением в условиях глобализации и либерализации международной торговли борьбы за рынки сбыта высокотехнологичной продукции; непосредственным влиянием масштабов, качества и оперативности распространения инновационных технологий среди широкого круга смежных отраслей экономики на состояние общего уровня и перспектив развития национальной экономики. Оно продиктовано также стимулирующим влиянием трансферта технологий на процессы реструктуризации национального хозяйства, повышение роли научных методов его управления, основанного на разработке долгосрочных научно-обоснованных концепций развития, применения соответствующих научных методов на всех уровнях, начиная от хозяйствующего субъекта в виде отдельной компании, корпорации и заканчивая сектором, отраслью и экономикой страны в целом;
возрастающей ролью экономических механизмов, которые могли бы обеспечить объединение усилий государственного и частного секторов в области исследований, разработок и внедрения их результатов.
Глобальный кризис конца текущего десятилетия обострил необходимость изучения роли трансферта технологий в повышении адаптационных возможностей национальных экономических систем в условиях новых экономических, финансовых, экологических и иных вызовов. По сути, этот кризис усилил значение трансферта технологий как одного из важнейших факторов преодоления кризисных явлений.
Трансферт технологий в этой ситуации выступает именно тем инструментом, который может содействовать выходу из кризиса посредством расширения возможностей различных субъектов хозяйственной деятельности, в том числе по производству и реализации высокотехнологичной конкурентоспособной продукции. На современном этапе он является ключевым механизмом эффективного использования научно-технологического ресурса США, представляя собой, прежде всего, взаимовыгодный с экономической точки зрения обмен знаниями и технологиями между государством, частно-промышленным сектором, академической наукой. Признание роли трансферта технологий как важнейшего фактора инновационной экономической системы и обеспечения национальной конкурентоспособности США закреплено в американском законодательстве, определившем не только административные, но и финансовые обязанности хозяйствующих субъектов по передаче технологий и связанной с ней деятельностью. Технологический обмен признан эффективным, поскольку выгоден и государству (в части решения задач национальной экономики) и частному сектору, позволяя последнему максимизировать прибыли корпораций и повышать уровень их конкурентоспособности на мировых рынках высокотехнологичной продукции.
Для осуществления трансферта технологий в США создана широкая сеть соответствующих институтов (организаций), каждый из которых обладает разными полномочиями и возможностями. Вместе с тем, все они нацелены на всемерное содействие кооперированию государственных и частных структур по использованию и коммерциализации имеющихся у них технологий в целях обеспечения общего экономического роста.
Степень научной разработанности проблемы. Проблемы изучения различных аспектов передачи технологий в рамках национальных хозяйствующих субъектов, международного трансферта высоких технологий и высокотехнологичной продукции нашли отражение в ряде фундаментальных работ ИМЭМО РАН, ИСКРАН, экономического факультета МГУ им. М.В.Ломоносова, факультета международных экономических отношений РЭА им. Г.В. Плеханова, кафедры мировой экономики и международных экономических отношений Дипломатической Академии МИДа России, кафедры мировой экономики МГИМО(У) и др. В числе монографий и статей российских ученых по вопросам роли передачи технологий в развитии мирового хозяйства, национальной конкурентоспособности, места транснациональных корпораций в международном трансферте технологий следует отметить работы Е.Ф.Авдокушина, В.ВАлексенко, Г.П.Анилиониса, А.С.Булатова, В.В.Бусыгина, И.Н.Герчиковой, К.Е.Григорьева, О.Г.Дмитриева, А.А.Дынкина, Е.В.Емельянова, С.В.Емельянова, Р.И.Зименкова, Н.А.Зотовой, Н.И.Ивановой, Е.А.Киселевой, В.М.Кудрова, Л.ФЛебедевой, Д.ВЛиванова, В.Л.Макарова, В.И.Марцинкевича, Н.В.Михайлова, А.В.Панкратова, Е.В.Поповой, А.А.Пороховского, Е.М.Примакова, М.А.Портного, В.Е.Рыбалкина, Б.М.Смитиенко, П.И.Толмачева, И.П.Фаминского,
В.П.Федорова, Р.И.Хасбулатова, М.Н.Чепурина, Г.Г.Чибрикова, В.А.Шитова, Р.К.Щенина, Ю.А.Щербанина, В.Д.Щетинина и др.1
В своем исследовании автор опирался также на труды российских ученых, посвященные экономике США: В.С.Васильева, А.Ю.Давыдова, Э.В.Кириченко, А.Б.Парканского, А.П.Патрона, С.М.Рогова, А.И.Рэя, В.Б.Супяна, В.А.Федоровича, Н.П.Шмелева и др.2
Из трудов зарубежных исследователей следует выделить работы А.Гринспена, В.Дрейка, Н.Дугласа, П.Кругмана, П.Линдерта, Б.Лундвалла, Р.Нельсона, П.Ромера, Р.Солоу, П.Самуэльсона, Ж.Танстелла, Й.Шумпетера, С.Фишера, К.Фримена, Л.Хита, Ф.Хайека и др.3
Значительный вклад в исследование современных проблем в области трансферта технологий, защиты прав интеллектуальной собственности внесли такие международные организации как Всемирный банк, Международный валютный фонд, Организация экономического сотрудничества и развития, Всемирная организация интеллектуальной собственности и другие, регулярно представляющие информационно-аналитические и статистические материалы по указанной проблематике.4
1 Например, "Мировая экономика: прогноз до 2020 года'7под ред. Дынкина А.А./ М., "Магистр", 2007 г.; Макаров В.Л. "Экономика знаний: уроки для России"/ "Вестник Российской Академии Наук", т.73, № 51 М., 2003 г.; Примаков Е.М. "Мир без России? К чему ведет политическая близорукость"/ М., ИИК "Российская газета", 2009 г.; "Международные экономические отношения". Учебник для ВУЗов/ под ред. Рыбалкина В.Е./ М., «ЮНИТИ-ДАНА», 2004 г. и др. Кудров В.М. "Национальная экономика России "/учебник/ М., "Дело", 2008 г.; Емельянов СВ. "США: Международная конкурентоспособность национальной промышленности"/ М., "Международные отношения", 2001 г.
~ Например, Рогов СМ. "Государство и общественное благо: мировые тенденции и российский путь"/ ИСКРАН, 2005 г.; Федорович В.А., Патрон А.П. Монография "США: государство и экономика"/ М., «Международные отношения», 2005 г.; "Экономика США"/учебник/ отв. ред. Супян В.Б./ Санкт-Петербург, «Экономика», 2008 г. и др.
3 Например, Гринспен А. "Эпоха потрясений: Проблемы и перспективы мировой финансовой системы"/ М.,
"Альпина Бизнес Букс", 2008 г.; Lundvall В. National Systems of Innovation: Towards a Theory of Innovation and
Interactive Learning.- L.: Pinter Publishers, 1992; Nelson R. National Innovation Systems. A Comperative
Analysis. - Oxford: Oxford University Press, 1993; Freeman С The National System of Innovation in Historical
Perspective II Cambridge Journal of Economics. - 1995 и др.
4 Например, World Economic Situation and Prospects 2008, DESA Publications (United Nations Department of
Economic and Social Affairs); World Economic Outlook, IMF, Wash., 2000 - 2007; OECD Kevemte Statistics of
OECD Member Countries, 2008
Объектом исследования является комплекс процессов в сфере передачи технологий и механизмов ее осуществления между национальными хозяйствующими субъектами США и в рамках международной экономической деятельности в целях повышения национальной конкурентоспособности, экономического роста, достижения других социально-экономических целей.
Предмет исследования - институциональная инфраструктура передачи технологий в рамках национальной экономики и в международном формате.
Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы на основе комплексного анализа теоретических и практических аспектов передачи технологий выявить особенности механизма этого процесса как внутри страны, так и во внешнеэкономической деятельности.
Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:
показать роль и место трансферта технологий в современной экономике;
проанализировать развитие институциональной инфраструктуры США по передаче технологий;
выявить роль разработки и освоения новых технологий в деятельности зарубежных филиалов американских транснациональных корпораций;
4) охарактеризовать организационно-экономический механизм
передачи технологий на уровне национальных хозяйствующих субъектов и в
рамках международной деятельности;
5) изучить особенности реализации федеральных программ по
стимулированию передачи технологий и повышению национальной
конкурентоспособности;
6) дать оценку возможностей использования американского опыта передачи технологий как фактора укрепления технологического лидерства и национальной безопасности в контексте необходимости совершенствования российской политики в области трансферта технологий.
Теоретико-методологической основой исследования являются фундаментальные положения и методологический аппарат экономических теорий, теорий мировой экономики и международных экономических отношений; работы отечественных и зарубежных ученых по вопросам теории и практики мирового экономического развития. В процессе работы использовались: системный подход, методы экономико-статистических сравнений, конкретно-исторический, аналитический, логический и др.
Информационная база исследования. Диссертационная работа базируется на критическом изучении трудов российских и зарубежных ученых; анализе нормативных правовых актов США и России в области технологического трансферта, внешнеэкономической деятельности, конкурентоспособности, научно-технологической политики государства, государственно-частного партнерства, а также официальных документов и материалов Федерального правительства США, Министерства финансов, Министерства энергетики, Министерства обороны, Министерства торговли, Государственного департамента США, информационно-аналитических материалов МВФ, Всемирного банка, ОЭСР, выступлений и официальных заявлений представителей администрации президента США, Правительства России, губернаторов штатов США и руководителей местных органов власти, а также годовых или иных периодических отчетов правительственных и независимых организаций, занимающихся формированием статистических данных и отчетов по вопросам экономического развития США.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в выявлении и оценке роли трансферта технологий в повышении
конкурентоспособности американской экономики, обеспечении национальной
безопасности и достижении других социально-экономических целей; в
раскрытии системообразующего характера технологического трансферта,
обусловленного наличием и взаимодействием нормативной правовой базы,
институциональной инфраструктуры, отлаженных механизмов, процедур и
алгоритмов взаимодействия между различными структурными
подразделениями хозяйственной деятельности в области высоких технологий,
государством и частным сектором, научно-исследовательскими центрами,
лабораториями и институтами, учебными заведениями,
неправительственными бесприбыльными организациями. Дана оценка нормативных и правовых аспектов, регулирующих порядок передачи технологий на внутреннем рынке США, особенностей американского законодательства по вопросам регулирования международного трансферта высоких технологий и высокотехнологичной продукции как основы формирования эффективной системы внедрения и распространения технологий.
На основе анализа опыта США в области трансферта технологий сформулирован комплекс рекомендаций по совершенствованию концепции экономического развития России, базирующейся на распространении и реализации новейших технологий, инноваций, оперативном внедрении научных открытий и разработок в производственный сектор и их эффективной коммерциализации.
Наиболее существенные результаты, полученные соискателем: 1. Установлено, что трансферт технологий является влиятельным элементом использования научно-технологического ресурса в США и представляет собой систему, которая характеризуется наличием нормативно-регулирующей правовой базы, специфической институционально-организационной инфраструктурой, четко отлаженных механизмов
финансирования, внедрения и распространения технологий, постоянно совершенствуемых критериев оценки результатов применения и др.
Показано, что важнейшим механизмом государственного стимулирования трансферта технологий между государством и частным сектором являются федеральные программы, которые отличаются ростом масштабов финансирования и его последовательным перераспределением в пользу межотраслевых (межведомственных) проектов; выделением критически важных направлений и проектов в области высоких технологий; сохранением фундаментальных научных исследований и разработок по широкому спектру проблем в качестве приоритетов государственного финансирования и др.
Выявлена тенденция перераспределения федерального финансирования научно-исследовательских программ, являющихся основой будущих инновационных технологий, усиления неравномерности распределения бюджетных средств в пользу оборонных НИОКР, космических исследований и здравоохранения (на которые в 2008 фин. г. приходилось 88% общих федеральных расходов на НИОКР) 5 , с нарастающим отрывом оборонных исследований (60%) как приоритета текущего десятилетия.
Установлено, что в начале XXI века, наряду с наращиванием объемов прямого финансирования, стратегическим направлением государственной политики в сфере НИОКР стало содействие инновационной активности частных компаний, поощрение развития научно-исследовательских центров и образовательных учреждений.
Обоснована возрастающая роль транснациональных корпораций (ТНК) как субъектов международного трансферта технологий. В результате расширения их деятельности по технологическому трансферту возникает более сложная система передачи технологий, имеющая, как и ее внутренняя
5 Budget of the United States, FY 2009, Wash., 2008
подсистема, свои механизмы, инфраструктуру, каналы технологического обмена (синхронизированные, согласованные с внутренней подсистемой), нормативно-регулирующие (правовые) основы, а также структурные подразделения, ключевыми компонентами которых выступают материнские компании ТНК.
Определены особенности международного трансферта технологий, существенно отличающих его от трансферта внутринационального. Одним из механизмов такого трансферта наравне с использованием внутренних каналов ТНК являются новые формы международной торговли высокотехнологичной продукцией, в том числе, реализация оффсетных программ, предполагающих предоставление импортеру не только продукции и услуг, но и технологий.
Показано, что реализация федеральных программ по стимулированию экономики, повышению национальной конкурентоспособности за счет расширения и повышения эффективности технологического трансферта тесно связана с вопросами взаимодействия федеральных органов власти с правительствами штатов, региональными и местными органами управления. Такое взаимодействие позволяет, в частности, максимизировать эффект распространения технологий, полученных за счет финансирования федерального правительства, с учетом местных (региональных) особенностей (инфраструктуры, научного потенциала, имеющихся природных и трудовых ресурсов и др.). Растущее внимание уделяется государственно-частному партнерству, в том числе в рамках Соглашения о совместных (кооперационных) исследованиях и разработках.
Выявлена роль защиты интеллектуальной собственности и результатов интеллектуальной деятельности как важного фактора, влияющего на масштабы внедрения и распространения новейших технологий.
Установлено, что концептуальные подходы и практические аспекты государственного регулирования защиты интеллектуальной собственности и результатов интеллектуальной деятельности представляют несомненный интерес для России, где правовая защита последних является одной из самых острых проблем. Первоочередной задачей по решению данной проблемы является приведение нормативной правовой базы в сфере защиты интеллектуальной собственности, результатов интеллектуальной деятельности и технологий в соответствие с мировыми стандартами и с учетом национальных интересов, особенностей текущего и прогнозов перспективного состояния российской экономики.
9. Аргументирована объективная необходимость создания эффективной системы технологического трансферта (с учетом критической оценки опыта США), наращивания федерального финансирования фундаментальных исследований в наиболее перспективных направлениях; стимулирования развития государственно-частного партнерства, малого бизнеса (посредством реализации соответствующих федеральных программ) в целях повышения конкурентоспособности и решения задач социального развития.
Научно-практическая значимость результатов исследования. Теоретическая значимость проведенного исследования заключается в том, что оно вносит определенный вклад в расширение научного познания в области теории современного социально-экономического развития, роли взаимодействия государства и бизнеса в сфере передачи технологий для решения задач общенационального характера. Практическая значимость результатов исследования американского опыта передачи технологий заключается в возможности их использования, с учетом национальных интересов и особенностей России, при формировании эффективной системы трансферта технологий в Российской Федерации. Материалы диссертации
представляют практический интерес в контексте проведенного анализа
институциональной инфраструктуры по передаче технологий и основных
механизмов взаимодействия ее ключевых подразделений. Основные выводы
диссертации могут быть использованы в процессе выработки государственной
инновационной политики, направленной на повышение
конкурентоспособности российской экономики на основе эффективного и максимально широкого внедрения передовых технологий. Материалы и результаты исследования могут быть также использованы в учебных курсах вузов экономического профиля по специальности «Мировая экономика».
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы, изложенные в диссертации, нашли отражение в научных публикациях автора, общим объемом 6,0 п. л., в том числе в журналах, входящих в список изданий, рекомендованных ВАК.
Работа подготовлена в Институте США и Канады РАН в рамках направления исследований по теме: «Комплексные исследования экономического и политического развития зарубежных стран и регионов мира во взаимодействии с национальными интересами России. Опыт реформ в зарубежных странах».
Структура диссертационного исследования
Введение
