Введение к работе
Актуальность темы исследования Современная эпоха характеризуется развитием глобального рынка, взаимопроникновением экономик, углублением разделения труда и расширением международной кооперации производства В этих условиях российская экономика может эффективно развиваться лишь при активном взаимодействии с мировым рынком товаров и услуг По мере активизации подготовки к присоединению России к Всемирной торговой организации (ВТО) все более важную роль приобретает вопрос интеграции российской экономики в мировое хозяйство
В ходе нарастающих глобализационных процессов свободное перемещение товаров является краеугольным камнем создания и функционирования единого мирового рынка Формирование и реализация современной государственной экономической политики, в том числе в области технического регулирования, может способствовать интеграции страны в мировую экономику и подготовке России к участию в качестве равноправного партнера в ВТО Это требует максимально гармонизировать российскую систему технического регулирования с международной, и тем самым устранить технические барьеры в торговле, содействовать выходу отечественных товаров на мировой рынок, обеспечить равные конкурентные условия для отечественных и зарубежных производителей, взаимного признания результатов оценки соответствия, применения единых или сопоставимых норм
Вступление в ВТО предусматривает принятие Россией определенных обязательств в области внешнеторговой политики, в том числе модернизации нормативной и правовой базы в области технического регулирования в направлении создания системы соответствующей Соглашению ВТО по техническим барьерам в торговле
Таким образом, актуальность темы данной диссертационной работы
обусловлена необходимостью выявления современных тенденций
глобальной экономики, формирующих систему технического регулирования
во внешней торговле России, способствующую устранению излишних
административных барьеров, повышению конкурентоспособности
отечественной продукции, модернизации промышленности, обеспечению
безопасности процессов производства и потребления, защите
внешнеэкономических интересов страны
Степень разработанности проблемы. Вопросы совершенствования технического регулирования в целях устранения барьеров во внешней торговле в условиях глобальных экономических изменений являются предметом изучения зарубежных и российских ученых Однако, как показало исследование, научная и специальная литература, освещающая проблемы технического регулирования в системе современных международных экономических отношений, представлена сравнительно узким кругом работ, отражающих лишь отдельные аспекты, но не определяющих общей картины нынешнего состояния данной проблемы
Теоретическому осмыслению проблемы технического регулирования в системе современных международных экономических отношений посвящены исследования таких отечественных авторов как Н М Артемова, ЕВ Бабкина, БН Габричадзе, А В Данильцева, ЕВ Даниловой, В Г Драганова, ИИДюмулена, БД Ершова, Ю А Ершова, ИВЗенкина, А П Киреева, С В Киселева, Ю Ф Кормнова, Н Н Ливенцева, Я Д Лисоволика, ВП Оболенского, ВАОрешкина, В В Полякова, ВЮ Преснякова, Л В Сабельникова, Б М Смитиенко, В Ф Фролова, А И Шишаева, И П Фаминского и др
Из числа зарубежных авторов, занимающихся проблемами технического регулирования в сфере внешней торговли, отметим ДКарро, П Жюйара, М Обстфельда, М Пебро и др
Цель диссертационной работы - проанализировать современное состояние системы технического регулирования в сфере международной торговли в условиях глобализации мировой экономики, выявить возможности дальнейшего развития и совершенствования российской системы технического регулирования в направлении устранения технических барьеров в торговле и сформулировать предложения и рекомендации на основе комплексного подхода к данной проблематике с учетом рассмотрения мировой практики в преддверии присоединения Российской Федерации к ВТО
Для достижения данной цели были поставлены и решены следующие задачи
обобщить международный опыт развития технического регулирования, а также используемые методы и инструменты, принципы реализации и построения институциональной структуры такого регулирования,
определить роль международных экономических организаций в устранении технических барьеров в торговле,
проанализировать современное состояние и роль национальной системы стандартизации, являющейся фактором развития добросовестной конкуренции, инноваций, снижения технических барьеров в торговле, повышения уровня безопасности жизни и здоровья граждан,
выявить факторы, модифицирующие стратегию развития технических регламентов и стандартов, являющихся одним из важных аспектов обеспечения конкурентоспособности российских товаров и технологий на мировых рынках,
разработать рекомендации и предложения по совершенствованию инструментов технического регулирования в целях устранения технических барьеров при осуществлении экспортно-импортных операций,
сформулировать основные проблемы и возможные решения по развитию и совершенствованию национальной системы технического
6 регулирования в интересах обеспечения беспрепятственного продвижения отечественных технологий и товаров на внешние рынки, защиты национальных производителей и экономической безопасности страны
Объект исследования - система технического регулирования во внешней торговле России
Предметом исследования является развитие и совершенствование национальной системы технического регулирования в целях устранения технических барьеров во внешней торговле
Теоретическая и методологическая основа диссертации. В основу исследования положены базовые методы научного познания экономики, включающие использование логических моделей, сравнительного и системного анализа, метода сопоставлений Используемая методологическая база позволила обеспечить достоверность и обоснованность окончательных выводов
Концептуальными основами исследования являются труды российских и зарубежных авторов по этой тематике Диссертантом изучен мировой опыт технического регулирования, положительные результаты которого были учтены при выработке соответствующих рекомендаций
Нормативными и методологическими источниками для проведения исследования послужили законодательство Российской Федерации по проблемам технического регулирования, нормативные акты, инструкции, письма, разъяснения Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации, Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, Федерального агентства по информационным технологиям, Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, Федеральной таможенной службы, а также материалы Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Всероссийского научно-
7 исследовательского института внешнеэкономических связей, Всероссийского научно-исследовательского конъюнктурного института и др
В процессе исследования были изучены и использованы материалы международных специализированных организаций по проблематике технического регулирования во внешней торговле Это прежде всего отчеты и данные международных регулирующих органов - ВТО, Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Международной торговой палаты (МТП), Европейского союза (ЕС), Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ), Международной организации по стандартизации (ИСО), Всемирной таможенной организации и др
Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем
на базе проведенного анализа применен комплексный подход к исследованию проблем развития и становления национальной системы технического регулирования,
сформулированы конкретные предложения по гармонизации норм российского законодательства с международными нормами и правилами в области технического регулирования,
подготовлены рекомендации по разработке проектов общих и специальных технических регламентов с применением единых правил, обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации,
определены организационные меры, способствующие разработке концепции национальной политики России в области стандартизации, устанавливающей стратегию, направления и принципы устранения технических барьеров во внешней торговле,
выявлены основополагающие факторы, способствующие усилению взаимодействия с международными организациями по вопросам стандартизации,
даны рекомендации по обеспечению максимального участия России в разработке международных классификаторов и применению в национальных классификаторах технико-экономической и социальной информации международных классификационных группировок,
обоснованны организационные меры по расширению участия российской промышленности и общества в процессах международной и национальной стандартизации,
разработаны рекомендации и предложения по совершенствованию инструментов технического регулирования в целях устранения барьеров в торговле, содействия выходу отечественных товаров на мировой рынок, обеспечения равных условий для отечественных и зарубежных производителей при осуществлении экспортно-импортных операций
Практическая значимость исследования заключается в том, что основные положения и выводы диссертации могут быть использованы для повышения эффективности технического регулирования, прежде всего в системе внешней торговли России Совокупность предлагаемых методов совершенствования организации технического регулирования позволяет разработать научно-обоснованные критерии для формирования эффективной системы устранения барьеров в торговле, развития добросовестной конкуренции, инноваций, обеспечения уровня безопасности жизни и здоровья граждан
Материалы диссертации по совершенствованию механизма технического регулирования в целях устранения технических барьеров в торговле могут быть использованы при преподавании учебных курсов «Мировая экономика», «Международные экономические отношения», «Внешняя торговля России» в высших учебных заведениях Российской Федерации
Апробация работы. Основные положения и результаты исследования доложены автором на заседании «Круглого стола» по теме «Новейшие явления во внешнеторговом регулировании России и зарубежных
9 стран», проведенного в Центре внешнеэкономической политики России и зарубежных стран ВНИИВС (Москва, 2006) Материалы диссертации используются автором в учебном процессе на кафедре международной торговли и внешней торговли РФ Всероссийской академии внешней торговли при чтении лекций по курсу "Экспортно-импортный контроль в Российской Федерации"
Основные положения и выводы исследования были опубликованы автором в научных статьях общим объемом 2,7 п л
Структура работы определена в соответствии с целью, задачами и логикой исследования Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений
Структура диссертационной работы
Введение
