Содержание к диссертации
Введение
Глава I. Этапы и направления развития международной торговой политики
1.1. Теоретические аспекты международной торговой политики 9
1.2. Теоретические основы государственной поддержки экспорта высокотехнологичной продукции 31
1.3 Современные подходы к формированию региональной торговой политики 54
Глава II. Экономические модели государственного стимулирования экспорта высокотехнологичной продукции развитых стран
2.1. Опыт развитых стран в области государственной поддержки экспорта высокотехнологичной продукции 59
2.2 Формирование системы государственной поддержки экспорта высокотехнологичной продукции в России 87
2.3. Современные инструменты защиты российской рынка как содействие национальным экспортерам высокотехнологичной продукции 108
Глава.III Перспективные направления модернизации государственного стимулирования высокотехнологичной продукции в России
3.1 Совершенствование инструментов и механизмов господдержки экспорта высокотехнологичной продукции в России 119
3.2 Совершенствование инструментов и механизмов финансовой господдержки экспорта высокотехнологической продукции в России 149
3.3 Концепция формирования и реализации экспортной стратегии высокотехнологичной продукции России до 2030 года 161
Заключение 173
Список использованных источников
- Теоретические основы государственной поддержки экспорта высокотехнологичной продукции
- Формирование системы государственной поддержки экспорта высокотехнологичной продукции в России
- Современные инструменты защиты российской рынка как содействие национальным экспортерам высокотехнологичной продукции
- Совершенствование инструментов и механизмов финансовой господдержки экспорта высокотехнологической продукции в России
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В современных условиях система государственного стимулирования экспорта высокотехнологичной продукции является важным направлением торговой политики многих развитых и в последние годы развивающихся стран. В условиях жесткой конкуренции на международном рынке становится очевидно, что активизация внешнеторговой деятельности России во многом зависит от характера направленности и степени эффективности стратегии государственной экономической политики, в том числе экспортной, которая должна базироваться на поддержке экспорта высокотехнологичной продукции. Это, в свою очередь, следует рассматривать как один из способов укрепления позиций государства на мировом рынке.
В современных условиях в России объективно возрастает необходимость концептуального осмысления роли государственной экспортной политики в части формирования долгосрочной стратегии экспорта высокотехнологичной продукции и методических подходов к ее реализации на основе опыта зарубежных стран. В настоящее время Правительством России провозглашена долгосрочная цель диверсификации экономики и экспорта, которые были закреплены в нескольких концептуальных документах: «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года» и «Внешнеэкономическая стратегия РФ до 2020 года». Тем не менее, достижение поставленных целей по укреплению позиций на мировом рынке в сфере высоких технологий будет практически невозможно без государственной поддержки национальных предприятий - экспортеров высокотехнологичной продукции.
В ведущих зарубежных странах за последние десятилетия значительно обогатилась практика господдержки экспорта высокотехнологичной продукции, и появились новые эффективные схемы и механизмы, рациональное использование которых в России может дать значительный внешнеэкономический и народнохозяйственный эффект.
Принимая во внимание вышеизложенные тезисы, положения и анализ современных проблем мировой и российской практики государственной поддержки экспорта высокотехнологичной продукции, а также выработанные на их основе теоретические и практические рекомендации по совершенствованию системы государственной поддержки экспорта высокотехнологичной продукции, предусматривающее сочетание стимулирования притока иностранных инвестиций (ПИИ) в экспортоориентированные сферы высоких технологий российской экономики с государственной поддержкой лизинга оборудования для
экспортоориентированных производств как основных элементов долгосрочной стратегии экспорта высокотехнологичной продукции с целью укрепления позиций России на мировом рынке высокотехнологичной продукции представляет весьма актуальный научный и практический интерес.
Степень разработанности проблемы. Теоретической и методологической основой диссертационной работы являются труды российских ученых по проблемам мировой экономики, международных экономических отношений и внешнеэкономических связей России - Л.И. Абалкина, В.А. Буренина, О.В. Буториной, СЮ. Глазьева, И.Н. Герчинковой, В.Л. Иноземцева, В.М. Кудрова, Н.Н. Ливенцева, Е.П. Островской , СМ. Рогова, А.Г. Пузановского, Б.И. Синецкого, Е.Д. Халевинской, Р.И. Хасбулатова, Ю.В. Шишкова, Н.П. Шмелева.
Большой вклад в проработку научных вопросов внешнеэкономической политики, формирования экспортной стратегии внесли исследования российских авторов - В.Б. Белова, Ю.А. Борко, В.П. Гутника, О.Д. Давыдова , А.П. Джабиева, СИ. Долгова, И.И. Дюмулена, А.А. Жаринова, А.Г. Иванова, СП. Кандаурова, В.А. Михалкина, СВ. Ноздрева, B.C. Панькова, В.Ю.4 Преснякова, В.В. Покровский, А.И. Покровского, Н.Ю. Родыгиной, Л.В. Сабельникова, А.Н. Спартака, В.П. Федорова, И.П. Фоминского, Г.П. Черникова, В.Н. Шенаева, а также зарубежных авторов - Р.Вернона, Д.Н. Кейнса, Г.Клементаф, П.Кругмана, В.Леонтьева, Б.Олина, М.Портера, Д.Риккардо, П.Самуэльсона, А.Смита, Э.Хекшера, В.Шреттла, К.П. Штандке, М.Эли и др.
Вместе с тем, проблема по совершенствованию создания и использования комплексных систем содействия экспорту высокотехнологичной продукции до настоящего времени не получила подробного самостоятельного научного освещения.
Объектом исследования выступают процессы формирования государственной экспортной стратегии и развития экспорта высокотехнологичной продукции в современных условиях международного товарообмена.
Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе формирования системы государственной поддержки экспорта с целью обеспечения реализации экспортной стратегии высокотехнологичной продукции.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретических подходов к формированию системы государственного стимулирования экспорта, обеспечивающей реализацию экспортной стратегии высокотехнологичной продукции и укрепление позиций российских экспортеров на мировом рынке, а также разработка предложений по
совершенствованию государственной поддержки экспорта высокотехнологичной продукции в России на основе адаптации зарубежного опыта.
В соответствии с целью исследования необходимо решить следующие задачи:
исследовать эволюцию торговой политики зарубежных стран и обосновать закономерность повышения роли государственной поддержки экспорта как важнейшего элемента торговой политики государства в условиях глобализации;
внести уточнения в понятийный аппарат системы стимулирования экспорта высокотехнологичной продукции и сформулировать понятие «экспортная стратегия высокотехнологичной продукции»;
систематизировать современные инструменты государственной поддержки экспорта высокотехнологичной продукции в зарубежной практике;
сформулировать предложения по совершенствованию механизма государственной поддержки экспорта высокотехнологичной продукции в России, исходя из опыта зарубежных стран, с целью повышения международной конкурентоспособности страны и укрепления ее позиций на мировом рынке;
разработать современную модель элементов многоуровневой государственной системы поддержки экспорта высокотехнологичной продукции в России;
разработать концепцию формирования и реализации экспортной стратегии высокотехнологичной продукции России.
Теоретическая и методологическая основы исследования являются научные публикации российских и зарубежных авторов в области МЭО и международной торговли; официальные данные Федеральной службы государственной статистики РФ, Федеральной таможенной службы РФ, Межгосударственного статистического комитета СНГ, информационные материалы монографий и публикаций в научной периодической печати по вопросам внешнеэкономической политики государства и торговых отношений России с зарубежными странами. В процессе исследования были использованы законы РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, Соглашения между РФ и Европейским союзом. Для обобщения полученной информации применялись следующие методы научного, системного и факторного анализа: экономико-статистической, сравнения, сопоставления и группировки, моделирования и построения аналитических таблиц, графиков.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в формировании новых концептуальных подходов к разработке национальной экспортной стратегии высокотехнологичной продукции России на основе опыта
зарубежных стран, обосновании возрастающей роли государства в процессе совершенствования системы стимулирования экспорта, включая поддержку экспорта высокотехнологичной продукции в целях обеспечения устойчивого экономического роста и повышения конкурентоспособности.
Научные обобщения и принципиально новые выводы автора заключаются в следующем:
проанализирована эволюция торговой политики зарубежных стран (начало 20-го века - 2012 гг.), сделан вывод о закономерном повышении роли государственной поддержки экспорта высокотехнологичной продукции, как одного из наиболее эффективных направлений торговой политики в условиях глобализации;
разработаны авторская классификация основных форм поддержки в системе государственного стимулирования экспорта высокотехнологичной продукции на основе опыта зарубежных стран и авторское определение «экспортной стратегии высокотехнологичной продукции» - формализация достижения цели в сфере внешнеэкономической деятельности, экспортоориентированного производства высокотехнологичной продукции, которая заключается в определении основных направлений развития экспорта высокотехнологичной продукции, повышении его эффективности и совершенствовании структуры с акцентом на инновации, обеспечении роста конкурентоспособности российских компаний на международном рынке;
систематизированы современные механизмы государственной поддержки экспорта высокотехнологичной продукции в зарубежной практике с точки зрения форм стимулирования, средств и инструментов, организационного обеспечения;
предложены рекомендации по совершенствованию системы государственной поддержки экспорта высокотехнологичной продукции, в частности, за счет стимулирования притока прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в экспортоориентированные высокотехнологичные отрасли российской экономики, сочетая данный подход с реализацией схем международного лизинга высокотехнологичного оборудования в экспортоориентированные производства с целью повышения международной конкурентоспособности российских компаний и укрепления позиций России на мировом рынке;
разработана «Многоуровневая модель элементов системы господдержки экспорта высокотехнологичной продукции в России»;
разработана «Концепция формирования и реализации экспортной стратегии высокотехнологичной продукции России до 2030 года».
Область исследования. Соответствует п. 18 «Современные рыночные стратегии и их роль в развитии международного товарообмена» специальности 08.00.14 - «Мировая экономика» паспорта номенклатуры специальностей научных работников ВАК Минобрнауки России.
Практическая значимость диссертационного исследования. В результате
проведенного исследования были разработаны практические рекомендации по
совершенствованию системы государственной поддержки экспорта
высокотехнологичной продукции, в частности, стимулировать приток прямых
иностранных инвестиций в экспортоориентированные высокотехнологичные
отрасли российской экономики, сочетая данный подход с реализацией схем
международного лизинга высокотехнологичного оборудования в
экспортоориентированные производства.
Разработаны положения «Концепции формирования и реализации экспортной стратегии высокотехнологичной продукции России до 2030 года» и «Многоуровневая модель элементов системы господдержки экспорта высокотехнологичной продукции в России», которые внедрены в систему Министерства экономического развития РФ при формировании государственной внешнеэкономической политики.
Апробация результатов работы. Отдельные положения диссертации докладывались автором и обсуждались на международных научных конференциях профессорско-преподавательского состава РГТЭУ - на «Васильевских чтениях 2011 года» и «Румянцевских чтениях 2012 года». Разработанные теоретические положения и методологические подходы нашли практическое применение в системе Министерства экономического развития РФ при формировании государственной внешнеэкономической политики (подтверждено Справкой о внедрении).
Концептуальные идеи, положения, выводы, методические подходы и разработки автора были использованы при проведении семинарских занятий по курсу «Организация и техника внешнеторговых операций» (подтверждено Справкой о внедрении)
Материалы диссертационного исследования используются при предоставлении автором консультационной помощи для практических работников предприятий и организаций сфер внешнеэкономической деятельности, выступающих в качестве экспортеров высокотехнологичной продукции.
Публикации результатов диссертационного исследования. Основные положения, выводы и рекомендации по теме диссертационной работы были
изложены и опубликованы в 9 работах, включая 3 статьи в ведущих периодических изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки России. Общий объем публикаций - 4,5 печ.л.
Структура работы и логика изложения материала соответствует целям и задачам диссертационного исследования, которое состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включающего 329 наименований, 9 приложений. Объем диссертационного исследования составляет 182 страницы, содержит 6 рисунков, 7 таблиц.
Введение обосновывает актуальность выбранной темы исследования, степень ее разработанности, формулировку целей и задач, излагает научную новизну и практическую значимость работы.
В первой главе исследования - «Этапы и направления развития международной торговой политики» - рассматривается торговая политика в мировой практике, ее эволюция и современные тенденции развития.
Во второй главе исследования - «Экономические модели государственного стимулирования экспорта высокотехнологичной продукции развитых стран» -рассматриваются новые элементы механизма государственной поддержки экспорта высокотехнологичной продукции в зарубежных странах на современном этапе.
В третьей главе - «Перспективные направления совершенствования
государственного стимулирования высокотехнологичной продукции в России» -
разработаны рекомендации по совершенствованию системы поддержки экспорта
высокотехнологичной продукции, в частности, стимулировать приток прямых
иностранных инвестиций (ПИИ) в экспортоориентированные высокотехнологичные
области российской экономики, сочетая данный подход с реализацией схем
международного лизинга высокотехнологичного оборудования в
экспортоориетированные производства.
В заключении диссертационной работы приведено краткое изложение ее основных результатов, выводов и положений, а также даны рекомендации по теме проведенного исследования.
Теоретические основы государственной поддержки экспорта высокотехнологичной продукции
Торговая политика затрагивает в сильной степени и непосредственно сельское хозяйство и промышленность, отражается на них в той мере, в какой вопрос об условиях приобретения сырья и оборудования и сбыт продукции и изделий приобретает равноправное с вопросом о производстве значение.
Наиболее важным и общепринятым делением торговли и торговой политики является деление на внешнюю (международную) и внутреннюю торговлю, на внешнюю и внутреннюю торговую политику.
Внутренней торговлей называется такая торговля, которая не выходит за пределы той или иной страны, поскольку объекты ее либо изготовлены внутри страны и сбываются там же, либо произведены даже не в пределах ее, а за границей, но приобретены на внутреннем рынке и проданы там же. В отличие от нее внешняя торговля связана с ввозом и вывозом товаров из-за границы. Она состоит, следовательно, в том, что товары производятся или приобретаются в одной стране, а сбываются в другой. Эти два момента отделены друг от друга переходом товара через границу государства. А дальнейшие сделки на территории той страны, куда товар вывезен, соответственно относятся к внутренней торговле.
Поэтому и торговая политика внутренняя охватывает все меры, непосредственно относящиеся к торговому обороту, происходящему в пределах страны, внешняя же заключается в мерах, непосредственно касающихся перехода товаров через границу, сбыта товаров, произведенных или купленных в данной стране, за ее пределами конкуренция между собственным и иностранным производством в сельском хозяйстве и промышленности. Таможенные тарифы, торговые договоры, возврат пошлин, вывозные премии, протекционизм и свободная торговля и многое другое - это все вопросы столь первостепенного и широкого значения для экономики страны. Во время Первой мировой войны, следует отметить, перестали проводиться столь резкую границу между двумя видами торговли и торговой политики, т.к. прежняя свободная конкуренция во внутреннем торговом обмене исчезали, и прежнее минимальное вмешательство государства во внутренний оборот сменился регулированием. Твердые цены и реквизиции, государственные монополии и централизация сбыта, правительственная заготовка и разверстка сырья и топлива, прикрепление потребителей к определенным торговцам и разрешение вести торговую деятельность лишь тем, кто производил ее в довоенное время, нормирование прибылей, карточная система - все это мероприятия, затрагивавшие хозяйственную жизнь глубже, чем таможенные тарифы, запрещение импорта или экспортные премии.
Но все это имело место только во время Первой мировой войны. После окончания Первой мировой войны государства вынуждены были выполнять требования об упразднении созданных в силу чрезвычайных обстоятельств многообразных постановлений, вмешивающихся в международную торговлю, нарушающих принцип свободной конкуренции на внутреннем рынке. И правительства стран вынуждены эти требования выполнять.
Для Англии и Франции это было не сложно сделать, т.к. там нормирование торговли лишь едва затрагивало ее. В Германии же, Австрии, Венгрии и Италии от старых условий хозяйствования вообще ничего не сохранилось, поэтому вернуться к прошлому было очень трудно, это связано с проведением реформ и процессами восстановления производства.
В дальнейшем снова возникло различие между внутренней и внешней торговой политикой, где первая определяла взаимоотношения между странами, тогда как вторая предоставляла свободу частной инициативе внутри страны.
Позже других стран (хотя и с серьезными ограничениями) пришел к этому СССР, долго сохранявший и даже развивавший при господстве старой экономической политики систему элиминирования торговли внутри страны, которая заменялась разверсткой продовольственных продуктов и иных предметов необходимости органами государства. Но по окончании Гражданской войны СССР отказался от этой системы, признав вновь торговую деятельность, правда не только частную, но, прежде всего государственную и кооперативную, однако заменив продразверстку и распределение продуктов торговлей, восстановив посредническую торговлю, хотя последняя и не имеет той свободы действий, которой она пользовалась до Первой мировой войны. Государство посредством мер регулирует и направляет ее, вносит в нее плановое начало, выдвигает на первое место государственную и кооперативную торговлю, допуская частную торговую деятельность, только если она дополняет первые два вида торговли и решает неохваченный ими круг проблем.
Изучение процесса эволюции торговой политики показывает, что в области зрения политики внешней торговли находятся крупные и важные проблемы, одни национальные интересы вступают в борьбу с другими. Результат этой борьбы имеет решающее значение для всей страны в целом.
Одной из действенных мер по защите внутреннего рынка и ограничению импорта отдельных товаров являются количественные ограничения или контингентирование.
Количественные ограничения на ввоз товаров, например, из России в ФРГ ранее распространялись: на сульфаты алюминия, мочевину, аммиачную селитру, туристические принадлежности (сумки, рюкзаки, чехлы и др.), кожаные перчатки, древесноволокнистые и древесностружечные плиты, фанеру, обувь, магнезит, доломит, огнеупорные материалы, плиты и керамические строительные камни с содержанием магния, кальция или хрома более 50%, облицовочную плитку (керамическую и фаянсовую), фарфоровую и керамическую посуду, хрустальную и стеклянную посуду ручной работы, 20-литровые канистры, метизы, первичный алюминий, стальную проволоку, оцинкованную жесть и ленту толщиной менее 55 мм, лопаты, судоходные средства, термометры, духовые инструменты, игрушки, стеклянные елочные украшения, термосы и фляги емкостью от 0,75 л. и более, а также другие товары. Действовали ограничения контингента на поставку в ФРГ текстильных товаров свыше 300 наименований, в настоящее время они отменены.
В отношении ряда товаров, поставляемых на европейский рынок, квотирование определяется отдельными решениями ЕС. Так, например, в условиях кризиса в металлургии сохраняется квотирование ввоза проката черных металлов рядовых марок из России и других стран СНГ.
Формирование системы государственной поддержки экспорта высокотехнологичной продукции в России
По имеющимся оценкам, около трети всех организации по поддержке экспорта в мире функционируют в качестве структурного подразделения в министерствах (например, Государственное агентство по международному бизнесу и сотрудничеству в Голландии, Администрация международной торговли в США) . В этом случае может страдать автономность в деятельности такой организации. Около 10% организаций по поддержке экспорта не связаны каким-либо образом с министерствами, а функционируют самостоятельно. В некоторых случаях (10%) организации по поддержке экспорта функционируют в качестве частной организации или структурного подразделения ассоциации экспортеров или ТПП.
Однако такая форма встречается достаточно редко, что объясняется отсутствием достаточных финансовых ресурсов в частном секторе для поддержки подобной организации. Самую большую группу составляют формально автономные организации, являющиеся на самом деле государственными предприятиями, финансирование которых осуществляется за счет правительства (например, JETRO в Японии, Корпорация по развитию экспорта в Канаде). В большинстве случаев они финансируются через Export promotion for economies in transition, UN, 2001, p.30 государственные ассигнования или за счет целевых налогов и сборов. Такие организации по поддержке экспорта функционируют как самостоятельные организации, подотчетные определенному министерству или напрямую правительству
Выбор организационно-правовой формы зависит от роли и функций, которые возлагаются на организации по поддержке экспорта (Таблица 2). Некоторые из них сконцентрированы на задаче продвижения экспорта. Исходя из этого, организация по поддержке экспорта будет в основном заниматься исследованием рынков, товаров, организацией встреч и выставок. Вопросы, касающиеся торговой политики и доступа на рынки, в таких случаях оставлены соответствующим министерствам и ведомствам. В других случаях предполагается, что организация по поддержке экспорта будет осуществлять работу по всем вопросам, касающимся внешней торговли и экспорта.
Примером является Сингапурский совет по развитию торговли (STDB), который отвечает за поддержку экспорта, торговую политику и доступ на рынки.
Помимо поддержки экспорта организации по поддержке экспорта могут выполнять ряд других задач. Например, содействие внутренним и иностранным инвестициям (в таких странах как Белиз, Ботсвана, Коста Рика, Гаити, Гондурас, Маврикий, Панама и Испания), кредитная поддержка экспортеров (Бразилия, Колумбия, Мексика), облегчение условий доступа на рынки (Сингапур), осуществление финансовой поддержки (Дания, Польша),
Таким образом, в зависимости от спектра задач организации по поддержке экспорта выбирается форма ее функционирования.
Другим важным элементом системы поддержки экспорта являются зарубежные торговые представительства стран. Этапы создания торговых представительств, их роль в поддержке экспорта и организационные формы кардинально различаются от одной страны к другой. Таблица 2 Распределение организаций по поддержке экспорта высокотехнологичной продукции по организационно-правовой форме.
Виды организаций по поддежке экспорта высокотехнологичной продукции Функции организаций по поддержке экспорта высокотехнологичной продукции
Исследование рынков Торговая политика и условия доступа на рынок Прямые иностранные инвестиции (ПИИ) Кредитование экспорта Источник : разработано автором Например, некоторые страны приняли решение вообще не создавать государственных торговых представительств, а поддерживать экспорт через частные, коммерческие торговые организации - по такому пути, например, пошли Австрия, Финляндия, Германия и Швейцария.
По имеющимся оценкам, в системе торговых представительств в мире работает свыше 20 тыс. человек, а затраты на содержание торговых представительств превышают 500 млн. долл. в год.
Главная задача торговых представительств заключается в поиске информации и обработке запросов из страны пребывания и из собственной страны. Сведения, поступающие от торговых представительств, обычно представляют собой информацию, которая может способствовать участию отечественных компаний во внешнеэкономической деятельности. Она связана с проводимыми в стране пребывания тендерами, началом каких-либо масштабных проектов, изменениями в законодательстве и проч. Кроме сбора информации, торговые представительства выполняют важную функцию по привлечению в экономику инвестиций, а также оказывают непосредственную «политическую» поддержку компаниям при осуществлении переговоров.
Успешное функционирование системы поддержки экспорта высокотехнологичной продукции должно быть обеспечено некоторым координирующим механизмом. Опыт развитых стран показывает, что таким механизмом становится ориентированная на долгосрочную перспективу стратегия развития экспорта высокотехнологичной
По нашему мнению, экспортная стратегия государственного стимулирования и поддержки экспорта высокотехнологичной продукции должны быть в высокой степени интегрированы в общенациональную а стратегию экономического развития страны (Рис. 1.) При этом их акценты должны быть ориентированы на расширение рынков сбыта высокотехнологичной продукции, укрепление позиций на мировом рынке.
Современные инструменты защиты российской рынка как содействие национальным экспортерам высокотехнологичной продукции
В условиях глобализации мировой экономики, усиления специализации и международного разделения труда, российская экономика становится все более зависимой от состояния мировых рынков товаров, услуг и капиталов.
Мировой опыт показывает, что в эпоху глобализации успешно развиваться могут только те страны, которые ведут активную внешнеэкономическую политику. Такая политика включает в себя продвижение товаров и услуг на рынки других стран, привлечение иностранных инвестиций, содействие превращению национальных компаний в транснациональные, создание возможностей для привлечения средств и диверсификации рисков с помощью международных рынков капиталов в соответствии с четко понимаемыми интересами социально-экономического развития всей страны.
Самый общий показатель конкурентоспособности России на внешних рынках - ее доля в мировом экспорте.
Согласно данным статистики ВТО, в 2010 году Россия находилась на 12 месте по экспорту товаров с показателем 400 млрд. долл. (или 2.5% от мирового товарного экспорта). По экспорту же услуг место оказалось куда более скромным - 25. При мировом объёме в 3290 млрд. долл. доля России здесь не более 1,2% (39,1 млрд. долл.) Таким образом, доля России по экспорту товаров и услуг составил в 2010 году около 2,3% от мирового показателя. Но если вычесть из этих 2,3% вывоз сырья и простейших полуфабрикатов, поставки вооружений и продукции атомной промышленности, а также отгрузки товаров на рынки СНГ (а это все вместе составляет более 90% экспорта), то российская доля в мировом экспорте уменьшится до 0,2%. Иными словами, Россия в условиях открытой конкуренции обеспечивает себе лишь около двух тысячных мирового рынка (по машинам и оборудованию соответствующий показатель снижается до одной тысячной).
По данным таможенной статистки в I полугодии 2011 года внешнеторговый оборот России составил 386.9 млрд. долл.и по сравнению с I полугодием 2010 года возрос на 36,1% в том числе, со странами дальнего зарубежья - 326,9% млрд. долл. (рос на 34.4%) со странами СНГ - 60,0млрд. долл. (рост на 46,1%)29
Сальдо торгового баланса сложилось положительное в размере 107,0 млрд. долл., что на 12,6 млрд. долл. Больше, чем в I полугодии 2010 года. При этом в торговле со странами дальнего зарубежья сальдо равнялось 89,6 млрд. долл. (рост на 7,4 млрд. долл.) со странами СНГ - 17,4 млрд. долл. (рост на 5,2 млрд. долл.)
Экспорт России в I полугодии 2011 года составил 246,9 млрд. долл. и по сравнению с I полугодием 2010 года увеличился на 30,4% в том числе, со странами дальнего зарубежья - 208,2% млрд. долл. (рос на 28,0%) со странами СНГ - 38,7 млрд. долл. (рост на 45,3%).
Увеличение стоимостного объема экспорта в I полугодии 2011 года по сравнению с I полугодием 2010 года было обусловлено ростом средних цен экспортируемых Россией товаров, тогда как физический объем экспортных поставок практически не изменился. Индекс средних цен экспорта на этот период составил 127,2%, а индекс его физического объема 99,5%.
Основу российского экспорта в I полугодии 2011 года в страны дальнего зарубежья составили топливно-энергетические товары, удельный вес которых в товарной структуре экспорта в эти страны составил 72.9% (в I полугодии 2010 года - 72,0%) по сравнению с I полугодием 2010 года стоимостной объем этих товаров увеличился на 29,7%.
В общем объеме экспорта в страны дальнего зарубежья основной стоимостной объем (53,9%) среди товаров топливно-энергетического комплекса
Данные ФТС РФ, 20II г. занимает нефть сырая, физические объемы поставок которой снизились по сравнению с I полугодием 2010 года на 2,6%, а стоимостные объемы возросли на 35,7%.30
В страновой структуре внешней торговли России особенное место занимает Еврейский Союз, как крупнейший экономический партнер страны. На долю Европейскою Союза в I полугодии 2011 года приходилось 48,8%, а в I полугодии 2010 года - 50,1% российского товарооборота. На страны СНГ в I полугодии 2011 года приходилось 15.5% российского товарооборота (в I полугодии 2010 года - 14,4%), на страны ЕврАзЭС - 8.2% (8.0%). На страны АТЭС - 23,0% (21.7%). Доля стран Таможенного союза в российском товарообороте в I полугодии 2011 года составила 7.5%.
Судя по приведённым цифрам, задача не только в том, чтобы просто экспортировать больше, но и в том, чтобы совершенствовать структуру российского экспорта.
Совершенствование инструментов и механизмов финансовой господдержки экспорта высокотехнологической продукции в России
Среди новых инструментов и механизмов господдержки экспорта высокотехнологичной продукции согласно разработанной нами «Современной многоуровневой модели элементов общенациональной системы господдержки экспорта высокотехнологичной продукции в России» особо выделяются нефинансовые меры поддержания внешнеэкономической деятельности, которые реализуются за счет обеспечения доступа на рынки (таможенно-тарифной политики) и предусматривают: - создание системы анализа режима торговли с торговыми партнерами; - проведение двухсторонних и многосторонних переговоров о гармонизации мер нетарифного регулирования, процедур таможенного администрирования в целях снижения издержек выхода на рынки для российских компаний; - применение мер по сохранению ценовой конкурентоспособности российских товаров на мировых рынках; - повышение эффективности механизма установления ставок вывозных таможенных пошлин на товары, цены на которые на мировом рынке характерезуются высокой изменчивостью; - анализ рынков, бизнес-миссии, приведение продукции в соответствие действующим международным нормам, субсидирование процентных ставок, расходов малых предприятий, связанных с экспортом; субсидирование маркетинговых расходов и участия в зарубежных выставках и ярмарках.
Нефинансовые меры поддержки высокотехнологической продукции активно осуществляют: Торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах (50 представительств за рубежом), которые оказывают содействие и обеспечивают защиту интересов российских участников внешнеэкономической деятельности, а также Межправительственные комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству между Российской Федераций и иностранными государствами (более 80 комиссий), которые обеспечивают защиту интересов российского бизнеса на межправительственном уровне.
Исходя из реально складывающейся экономической ситуации в российской экономике, характеризующейся недостаточным объемом государственной финансовой поддержкой высокотехнологичной продукции, большой упор в системе господдержки данной сферы будет сделан в сторону нефинансовой поддержки экспорта высокотехнологичной продукции.
Большой потенциал по оказанию нефинансовой поддержки экспортерам высокотехнологичной продукции, по мнению автора, в деятельность вносят двухсторонние деловые советы и бизнес-диалоги (Более 50 советов и бизес-диалогов), которые оказывают содействие установлению прямых контактов предпринимателям.
Автором предлагается триединая структура организации государственной нефинансовой поддержки экспорта (Рисунок 4).
Среди нефинансовых мер поддержки экспорта высокотехнологичной продукции следует особо выделить информационно-консультационную поддержку. Единый портал внешнеэкономической информации-www. Ved.Gov.ru является главным информационным ресурсом по регулированию ВЭД, который: предоставляет пользователям портала консультации по осуществлению ВЭД в условиях Таможенного союза; - дает возможность для экспортеров заявить о себе; - осуществляет поиск зарубежных рынков сбыта; - оказывает содействие начинающим экспортерам; 141 Российский общенациональный блок Центральный аппарат Зарубежный блок I Региональный блок Торговые представительств Представители Института представительства при развития (федерального органа международных организациях исполнительной власти и/или региона) Триединая структура организации государственной нефинансовой поддержки экспорта в России. Источник: разработано автором
К работе Единого портала внешнеэкономической информации подключены органы исполнительной власти Российской Федерации: Минэкономразвития России, Минпромторг России, Минсельхоз России, Минрегион России. Участие в работе Единого портала внешнеэкономической информации данных структур позволяет пользователям получать достоверную, актуализированную информацию о мерах государственного регулирования ВЭД практических вопросах ведения возможностях для российского экспорта внешнеэкономической деятельности, процедурах доступа на зарубежные рынки. Единый портал внешнеполитической информации регулярно обновляет статистические данные, аналитические материалы и обеспечивает интерактивные сервисы.
В работе Единого портала внешнеэкономической информации также принимают активное участие: торговые представительства Российской Федерации в зарубежных странах; объединения предпринимателей, отраслевые союзы и представители крупного бизнеса, научные круги; российские и зарубежные участники внешнеэкономической деятельности.
Похожие диссертации на Совершенствование системы государственного стимулирования экспорта высокотехнологичной продукции как фактор укрепления позиций России на мировом рынке
