Содержание к диссертации
Введение
Глава I. Топливно-энергетический комплекс как сфера
международной специализации России 10
1.1. Роль топливно-энергетического комплекса в экономике России и проблемы его развития в переходный период 10
1.2. Тенденции российского экспорта энергоносителей 29
1.3. Перспективы топливно-энергетической специализации России в международном разделении труда 42
Глава II. Масштабы, основные направления и формы
привлечения иностранных инвестиций в топливно-
энергетический комплекс Российской Федерации 62
2.1. Иностранные инвестиции и их влияние на развитие ТЭК 62
2.2. Основные формы привлечения иностранных
инвестиций в ТЭК 76
Глава Ш. Тенденции и проблемы формирования
нормативно-правовой базы привлечения иностранных
инвестиций в топливно-энергетический комплекс
Российской Федерации 110
3.1. Общие вопросы регулирования иностранных инвестиций
в Российской Федерации 114
3.2. Нормативно-правовая база участия иностранного капитала
в освоении природных ресурсов России 127
3.3. Формирование международно-правовой базы сотрудничества
в энергетической сфере 143
Заключение 158
Приложение 162
Список используемой литературы 172
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Успешное развитие российской экономики в ближайшей и более отдаленной перспективе во многом зависит от разработки и реализации программ по эффективному использованию природо-ресурсного потенциала нашей страны, который по расчетам Госкомстата РФ и РАН оценивается в 340-380 трлн. долл. Если сопоставить эту величину с численностью населения России, то полученный результат выдвигает ее на одно из ведущих мест в рейтинге самых богатых природными ресурсами стран мира. В то же время, будучи первой по количеству природных ресурсов на душу населения, Россия остается в числе стран, малопроизводительно их эксплуатирующих.
Эта констатация определяет актуальность и практическую значимость исследований, направленных на совершенствование и повышение эффективности механизма использования дарованного природой огромного богатства, оказавшегося в распоряжении России.
Настоящая диссертация, посвященная энергетической проблематике России, актуальна ввиду большой роли, которую энергетика играет в мировом хозяйстве, и внушительных масштабов российских минеральных ресурсов, рациональное использование которых может не только вывести экономику России из кризисного состояния, но и поднять ее на лидирующие позиции. При этом особенно важными являются рассмотренные в диссертации вопросы организационных форм и финансирования капиталовложений в топливно-энергетический комплекс России, включая участие в нем
иностранных инвесторов. Решение этих вопросов определяет судьбу как российского ТЭК, так и экономики России в целом, поскольку от состояния ТЭК в значительной мере зависит развитие всего народного хозяйства.
Участие зарубежных компаний в финансировании инвестиций является сложной проблемой, решение которой требует осмысления и выработки единой позиции со стороны государственных регулирующих органов.
Привлечение иностранных инвестиций в российскую экономику приобрело в настоящее время существенное значение, поскольку уровень внутреннего накопления капитала не соответствует потребностям в инвестиционных ресурсах, необходимых для оздоровления производства в нашей стране и структурной перестройки народного хозяйства. Например, только для стабилизации добычи нефти требуется не менее 30 млрд. долл. Поэтому не случайно вопросами мобилизации иностранного капитала занимаются не только заинтересованные финансово-промышленные круги, но и ведущие государственные структуры России.
Предметом исследования является совокупность отношений и взаимосвязей в сфере российской энергетики в условиях перехода к рыночной системе хозяйствования и интеграции страны в мировое экономическое пространство. При этом объектом изучения выбран топливно-энергетический комплекс России как сфера привлечения иностранного капитала.
Цели и задачи исследования. Целью исследования является анализ внешнеэкономического потенциала российского ТЭК, перспектив его развития и связанных с этим проблем, определение
характера и масштабов влияния иностранных инвестиций на эффективность использования энергетических ресурсов России.
Для достижения поставленной цели исследования потребовалось решение следующих задач:
• определение места и роли ТЭК в российской экономике и выявление проблем формирования топливно-энергетической специализации страны в переходный период;
• обоснование приоритетов инвестиционной деятельности в ТЭК России;
• определение основных направлений совершенствования форм и методов привлечения иностранного капитшіа в ТЭК России;
• изучение возможностей применения Россией опыта других стран в сфере привлечения зарубежных инвестиционных ресурсов;
• обоснование стимулирующей роли государственной инвестиционной политики и нормативно-правовой базы в формировании благоприятного инвестиционного климата для привлечения иностранных инвестиций в ТЭК.
Изученность проблемы. Привлечению иностранных инвестиций в национальное хозяйство и эффективному их использованию уделяли внимание такие экономисты, как Дж.М.Кейнс, П.Самуэльсон, Р.Солоу, И.Фишер, Дж.Хикс, И.Шумпетер, Б.Олин, Э.Хекшер, создавшие современную теорию накопления как фактора экономического роста. Широко известны эмпирические работы по иностранным инвестициям в Западной Европе (Дж.Даннинг), а также в развивающихся странах (М.Фабер,
М.Мебиус). В последнее время появился ряд работ по вопросам привлечения иностранных инвестиций в страны с переходной экономикой, в частности, исследования Р.Берда, М.Фелпса и других авторов.
Общеэкономическое содержание инвестиционного процесса рассматривалось в работах отечественных ученых, среди которых следует выделить А.В.Аникина, Л.И.Абалкина, А.И.Анчишкина, И.О.Волкова, Н.Д.Кондратьева, В.В.Шеремета, Н.П.Шмелева, Т.Е.Хачатурова и других. Изучением вопросов, касающихся иностранных
капиталовложений в России, и анализом мировых инвестиционных процессов занимались М.М.Богуславский, Ю.А.Ершов, И.Д.Иванов, И.Н.Иноземцев, В.П.Караваев, И.С.Королев, Ю.В.Куренков, Н.Н.Ливенцев, Е.М.Примаков, А.Н.Покровский, В.Е.Рыбалкин, Е.С.Симония, Н.А.Цветков, И.П.Фаминский. В последние годы был защищен ряд диссертаций по проблемам международного движения капиталов и их роли в российской экономике. В частности, можно отметить работу О.В.Хмыз "Международный рынок капиталов и привлечение иностранных инвестиций в Россию" (МГИМО, 1998 г.), работу Ю.А.Егоровой "Проблемы привлечения иностранных инвестиций в Россию (отраслевой аспект)" (ИМЭМО, 1998 г.) и работу Ю.М.Доманова "Проблемы регулирования международного движения капиталов" (МГИМО, 1999 г.).
Вместе с тем, специальных исследований, ориентированных на выявление взаимосвязи факторов внутрихозяйственного развития, укрепления внешнеэкономического потенциала ТЭК и совершенствования механизмов привлечения иностранных
инвестиций в отечественную энергетику в последнее время не проводилось.
При написании диссертации широко привлекались материалы, публикуемые в регулярных информационно-аналитических изданиях ООН, ЮНИДО, ЮНКТАД, ОЭСР, Всемирного Банка, зарубежной и российской экономической периодике.
Теоретической и методологической основой исследования являются современные методы научного познания, в том числе методы логического, сравнительного и исторического анализа, системный подход, классификация факторов и др.
В ходе подготовки диссертации автором изучены теоретические и прикладные разработки отечественных и зарубежных ученых, статистические источники, конкретные инвестиционные проекты, официальные документы и законодательные акты.
Научная новизна исследования состоит в том, что в нем на основе обширного фактического материала и с учетом новых
УСЛОВИЙ, сложившихся в 90-х годах, проведен комплексный анализ
проблематики привлечения иностранного капитана в российский ТЭК как фактора придания динамизма соответствующей отрасли и экономике России в целом, а также важного элемента повышения эффективности сложившейся топливно-энергетической
специализации страны в международном разделении труда.
Посредством изучения и обобщения мировых тенденций движения капитала, исторического и современного опыта привлечения иностранных инвестиций в российскую экономику
инвестиций в ТЭК, определены пути повышения их эффективности с точки зрения интересов национального хозяйства.
В диссертации впервые подробно анализируются новейшие российские инициативы по привлечению иностранных инвестиций в ТЭК, в том числе делается вывод о значительной стимулирующей роли законодательных мер, создающих максимально благоприятный на данном этапе режим для инвесторов по соглашениям о разделе продукции.
Практическая значимость работы. Анализ проблем, затронутых в диссертации, способствует осмыслению актуальных тенденций развития отечественного топливно-энергетического комплекса. его роли в экономике России, перспектив совершенствования инвестиционного процесса в ТЭК.
Основные выводы данного исследования имеют выраженную практическую направленность. В частности, при анализе законодательства о соглашениях о разделе продукции автор указывает на ряд нерешенных вопросов и предлагает возможные меры по совершенствованию действующих норм и улучшению инвестиционного климата.
Научные результаты, полученные автором, могут быть использованы в учебном процессе при изучении проблем инвестиционной и внешнеэкономической деятельности. Отдельные положения диссертации могут представлять интерес как для специалистов узкого профиля, так и для занимающихся проблемами ТЭК в более широком плане.
Апробация работы. По теме диссертации автором опубликован ряд работ в российской и зарубежной периодической печати общим объемом в 3 авт. листа. Принципиальные положения
диссертации были озвучены автором в его выступлениях на международных научно-практических конференциях, в том числе в рамках программы Еврофорум, на Московской международной конференции по нефти и газу и других.
Научные положения и результаты диссертационного исследования были использованы при подготовке аналитического доклада "Топливно-энергетический комплекс как сфера международной специализации России" для Департамента экспортной политики Министерства торговли РФ.
