Содержание к диссертации
Введение
І. Теоретико-методологические основы исследования внешнеэкономической деятельности и ее роли в функционировании различных уровней экономической системы 13
1.1 . Внешнеэкономическая деятельность как способ интеграции национальной экономики в глобализирующееся мировое хозяйство 13
1.2. Особенности организации внешнеэкономической деятельности: уровневый подход 43
1.3. Регион как субъект внешнеэкономической деятельности 53
2. Конкурентные характеристики региона и их роль в развитии внешнеэкономической деятельности 73
2.1 .Основные конкурентные характеристики внешнеэкономического комплекса региона 73
2.2. Адаптация ресурсного и странового подходов к анализу иерархии источников конкурентных преимуществ региона 90
2.3. Источники конкурентных преимуществ региона как доминирующий фактор формирования его внешнеэкономического комплекса ' 107
3. Особенности становления институциональных форм регулирования внешнеэкономической деятельности региона в условиях глобализации мирохозяйственных связей 119
3.1. Содержание современного этапа становления внешнеэкономического комплекса региона как институциональной формы его включения в глобализационный процесс 119
3.2. Регулятивный механизм функционирования внешнеэкономического комплекса региона в условиях глобализации: институциональный аспект 142
Заключение 164
Библиографический список 169
- Внешнеэкономическая деятельность как способ интеграции национальной экономики в глобализирующееся мировое хозяйство
- Адаптация ресурсного и странового подходов к анализу иерархии источников конкурентных преимуществ региона
- Содержание современного этапа становления внешнеэкономического комплекса региона как институциональной формы его включения в глобализационный процесс
- Регулятивный механизм функционирования внешнеэкономического комплекса региона в условиях глобализации: институциональный аспект
Введение к работе
Одной из важнейших составляющих трансформационных процессов, протекающих в отечественной экономике, является ее интеграция в мировое хозяйство, которая происходит адекватным для рынка способом - посредством внешнеэкономической деятельности (ВЭД), что оказывает существенное непрерывно растущее, и достаточно противоречивое влияние на самые различные стороны экономической и социальной жизни общества. С одной стороны, внешнеэкономическая деятельность, позволяет решать жизненно важные для страны проблемы, поддерживать стабильность финансовой системы, обеспечивать определенные темпы экономического роста. С другой - ВЭД отягощена серьезными проблемами: отсталой структурой, топливно-сырьевой направленностью экспорта, низким уровнем организации и т.д. Это существенно снижает ее эффективность, не способствует коренным изменениям в структуре национальной экономики, преодолению статуса России как страны, находящейся на периферии геоэкономической системы.
Действие данного противоречия в полной мере ощущают на себе российские регионы. Они в силу федерального устройства страны имеют возможность выступать в качестве особых субъектов внешнеэкономической деятельности и использовать ее результаты в целях, обусловленных интересами региона, главным из которых является динамичное и устойчивое развитие его экономики, повышение жизненного уровня населения.
Многие регионы, реализуют данную возможность, используя имеющийся у них потенциал, наращивают объемы внешней торговли, развивают прямые партнерские отношения с зарубежными странами, привлекают иностранные инвестиции. Для осуществления этого процесса в полной мере, регионы должны обладать широким кругом необходимых условий, направлять значительные усилия на улучшение конкурентных характеристик своих хозяйственных систем, непрерывно совершенствовать внешнеэкономическую деятельность на основе реализации всего богатства ее содержания, гармоничного развития всех ее форм.
Опыт свидетельствует о том, что ВЭД способна решать задачи по эффективной интеграции различных уровней национальной экономики в мировое хозяйство, если она будет соответствующим образом организована. Обеспечение такой организации является важнейшей практической и научной проблемой. Имея сложный и фундаментальный характер, она требует для своего решения значительных исследовательских усилий. Их воплощением являются работы широкого круга ведущих отечественных и зарубежных ученых-экономистов.
Степень разработанности проблемы. В последние десятилетия отечественная и зарубежная экономическая наука много внимания уделяет изучению современных тенденций в развитии мировой экономики, которые во многом определяют интеграцию России в глобализирующееся мировое хозяйство, осуществление ВЭД на различных уровнях экономической системы. Наиболее основательно эти вопросы разработаны и представлены в работах В. Андрианова, И. Герчиковой, М. Делягина, А. Илларионова, А. Киреева, Т. Кочергиной, Э. Кочетова, Л. Красавиной, П. Линдерта, В. Оболенского, М. Пебро, М. Портера, М. Постоленко, В. Самофалова, Г. Солодкова, И. Спиридонова, В. Фомичева, и др.
В работах отечественных экономистов глубоко и всесторонне исследовались отдельные формы внешнеэкономической деятельности, прежде всего внешней торговли, механизма ее государственного регулирования, проблем совершенствования данного механизма в соответствии с требованиями ведущих международных экономических организаций. К ним следует отнести труды А. Архипова, А. Басенко, Э. Батизи, Э. ВанДузера, Ю. Грачева, И. Дюмулена, П. Завьялова, А. Захарова, В. Орешкина, В. Покровской, В. Преснякова, Е. Прокушева, А. Шишаева и др. Развитие процессов регионализации внутри страны, интенсивное формирование воспроизводственных комплексов регионов, превращение их в существенный компонент отношений России с зарубежными странами стимулировали интерес к региональной проблематике внешнеэкономической деятельности, что нашло отражение в работах Л. Вардомского, С. Горшенина, А. Гранберга, А. Новоселова, Э. Рубинской, И. Сигова, Е. Скатерщиковой и др.
Вместе с тем ряд вопросов, относящиеся к пониманию природы внешнеэкономической деятельности, не выяснены в должной мере. Так, в частности, недостаточно изучены вопросы организации внешнеэкономической деятельности на различных уровнях экономической системы; не выявлена и не получила должного освещения и глубины проработки роль конкурентных характеристик региона в развитии внешнеэкономического комплекса, а также институциональный аспект механизма его функционирования. Эти и другие нерешенные научные., проблемы не способствует эффективной интеграции региона в глобализирующееся мировое хозяйство, и требуют дальнейшего научного осмысления и теоретико-эмпирического изучения, что определяет актуальность темы настоящей диссертационной работы.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является исследование особенностей развития конкурентных позиций, институциональных форм и механизма регулирования внешнеэкономической деятельности региона в условиях глобализации.
Реализация поставленной цели определила необходимость решения следующих задач:
- рассмотреть внешнеэкономическую деятельность как способ интеграции национальной экономики в глобализирующейся мировое хозяйство и определить ее содержательную сущность как целостного явления;
- провести структурно-функциональный анализ уровней организации внешнеэкономической деятельности и раскрыть роль региона в качестве субъекта внешнеэкономической деятельности;
- рассмотреть современные подходы к конкурентным отношениям и выявить конкурентные характеристики региона во внешнеэкономической деятельности;
- обосновать роль источников конкурентных преимуществ региона в качестве доминирующего фактора формирования его внешнеэкономического комплекса, как институциональной формы его включения в глобализационный процесс;
- раскрыть функциональную и организационно-институциональную структуру механизма регулирования в составе внешнеэкономического комплекса региона и выявить доминирующий вектор его совершенствования..
Объектом исследования является внешнеэкономическая деятельность как адекватный рыночным отношениям способ интеграции экономики страны и ее регионов в мировое хозяйство.
Предметом исследования выступает особенности развития конкурентных позиций, институциональных форм и механизма регулирования внешнеэкономической деятельности региона в условиях глобализации.
Теоретико-методологическая основа исследования представлена рядом фундаментальных положений политической экономии (о деятельностной природе и воспроизводственном характере экономических процессов), современной экономической теории (о роли государства в регулировании экономики), теории мировой экономики (о регионализации как об особом проявлении мировых интеграционных процессов, об основах международной конкуренции), институционализма (о роли институтов в функционировании экономических систем), региональной экономики, содержащихся в работах ведущих отечественных и зарубежных ученых-экономистов. Использование этих взаимодополняющих друг друга положений позволили выстроить концептуальную линию и логику исследования.
Инструментарно-методический аппарат, применяемый при разработке концепции диссертации и обосновании отдельных теоретических положений, включает системный подход с его структурным, функциональным, генетическим и интегративным методами анализа; специальные приемы экономического анализа; элементы объектно-субъектного и экономико-статистического методов познания, а также диалектические принципы восхождения от абстрактного к конкретному, от простого к сложному, единства исторического и логического, индукции и дедукции.
Рабочая гипотеза исследования заключается в предположении что внешнеэкономическая деятельность, выполняя свою роль в экономической системе, осуществляется в определенной организационно институциональной форме, которая на региональном уровне выступает в виде внешнеэкономического комплекса, представляющего собой интегративное образование горизонтального типа с особой ролью в нем механизма регулирования, благодаря которому его структура и функции обретают необходимую завершенность, что детерменирует необходимость эволюционной динамики научного исследования от теоретико-методологического уровня анализа к системно функциональному. Положения диссертации, выносимые на защиту. 1. Внешнеэкономическая деятельность представляет собой способ интеграции национальной экономики и ее отдельных звеньев в мировое хозяйство, адекватный ее рыночной природе. Поэтому ВЭД имеет сложное содержание, которое раскрывается двояким образом: во-первых, во взаимосвязи своих основных форм: внешней торговли, международном инвестиционном сотрудничестве, международной производственной кооперации, валютных операциях, финансово-кредитных операциях; во-вторых, во взаимосвязи функций, выполняемых ВЭД в экономике страны. Особое место среди форм внешнеэкономической деятельности занимает внешняя торговля. Она, с одной стороны, является простейшей и исторически первой формой ВЭД, с другой - продолжает играть ведущую роль в ее осуществлении как целого.
2. Организация внешнеэкономической деятельности складывается на макро-, мезо- и микроуровне экономической системы, каждому из которых соответствует ее определенная форма. Для мезоуровня экономической системы, одним из воплощений которого является регион, в качестве институциональной формы организации ВЭД, адекватной ее сложному содержанию, выступает внешнеэкономический комплекс.
3. Регион для позиционирования в качестве особого субъекта внешнеэкономической деятельности, должен обладать определенной целостностью, а, следовательно, внешними и внутренними границами. Внешние границы региона определяются его географическим положением и занимаемой территорией, внутренние — экономическими, социально культурными, институциональными факторами.
4. Формирование внешнеэкономического комплекса региона базируется на его конкурентных характеристиках. Категориальное содержание основных определений конкурентных отношений обусловлено уровнем экономической системы, на котором они осуществляются. Конкурентоспособность как экономическая категория характеризует товар, конкурентные преимущества — предприятие. Наиболее широким категориальным содержанием обладает понятие «источники конкурентных преимуществ». Оно характеризует конкурентные отношения всех уровней экономической системы страны, в том числе региона. Между основными характеристиками конкурентных отношений существует субординация, имеющая следующий вид: «источники конкурентных преимуществ конкурентные преимущества - конкурентоспособность».
5. Источники, обеспечивающие конкурентные преимущества на уровне региона, подразделяются на две группы: специализированные и общие. Специализированные источники, как правило, формируются на конкретном предприятии и являются источниками прямого действия. Общие источники формируются собственно на уровне региона и действуют в отношении всех или большинства предприятий. Многие общие источники конкурентных преимуществ являются источниками косвенного действия. Они влияют на конкурентные преимущества, усиливая действие источников прямого действия.
6. Внешнеэкономический комплекс региона как институциональная форма включения его в глобализирующийся процесс представляет собой интегрированное образование горизонтального типа. В отличие от вертикально интегрированных структур он имеет не межотраслевой, а межсекторальный характер. Центральным звеном внешнеэкономического комплекса является внешняя торговля. Особенности структуры ,,ее экспортной составляющей, которая реализует конкурентные характеристики региона, является фактором, определяющим особенности формирования его внешнеэкономического комплекса. К этим особенностям также относится состояние его инвестиционного сектора, уровень взаимодействия предприятий, осуществляющих внешнеторговую деятельность 4 с обслуживающими их банками.
7. Особую роль в структуре внешнеэкономического комплекса региона играет механизм его регулирования. Он придает завершенность данной структуре. Благодаря его действию происходит организационное оформление внешнеэкономической деятельности во внешнеэкономический комплекс. Механизм регулирования ВЭД региона включает в себя три взаимосвязанных уровня: институциональный, функциональный и инструментальный. Институциональный уровень представлен в государственных органах (федеральных и региональных), негосударственных организациях и представительствах зарубежных организаций. Функциональный — в совокупности функций, которые выполняют органы регулирования, инструментальный — в методах и инструментах, применяемых при выполнении функций регулирования ВЭД.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в развитии теоретико-методических положений отражающих целостную природу внешнеэкономической деятельности, комплексный характер ее организации на уровне региона с адекватными организационно-институциональными формами механизма регулирования, которые обусловлены процессами глобализации мирового хозяйства.
Наиболее существенные элементы приращения научного знания состоят в следующем:
1. Доказано, что внешнеэкономическая деятельность представляет собой целостное явление, содержание которого раскрывается во взаимосвязи ее основных форм и функций, выполняемых ею в экономической системе страны, что позволило определить институциональную форму развития внешнеэкономической деятельности в условиях глобализирующегося мирового хозяйства в виде внешнеэкономического комплекса.
2. Установлена субъектная определенность региона как участника конкурентных отношений, обладающая единством внешних (географическое положение, занимаемая территория) и внутренних границ (экономическая, социокультурная, институциональная сферы), что позволило представить субординацию таких конкурентных характеристик региональной экономики как «конкурентоспособность», «конкурентное преимущество», «источник конкурентного преимущества».
3. Проведена типологизация источников конкурентных преимуществ, действующих на уровне региона: на специализированные и общие, прямого (непосредственного) и косвенного действия, что позволяет произвести демаркацию сферы действия специализированных источников конкурентных преимуществ создаваемых предприятием и являющихся источниками прямого действия; и сферу действия общих источников данных преимуществ, которые формируются за пределами предприятия и являются, как правило, источниками косвенного действия.
4. Раскрыты особенности формирования внешнеэкономического комплекса региона как интегрального образования горизонтального типа с центральным звеном в виде внешней торговли, экспортная составляющая которой, реализуя конкурентные преимущества предприятий региона, представлена в качестве доминирующего фактора данного процесса, что позволит более эффективно ставить и решать задачи интеграции в мировое хозяйство.
5. Выявлена внутренняя организация и институциональные формы механизма регулирования как интегрирующего начала в составе внешнеэкономического комплекса региона, благодаря которому его структура и функции обретают необходимую завершенность, что позволило определить усиление роли негосударственной составляющей как важного императивного направления совершенствования данного механизма.
Теоретическая значимость исследования определяется актуальностью поставленных задач, применением системного подхода к раскрытию содержания внешнеэкономической деятельности и состоит в дальнейшем развитии теоретико-методологических представлений о конкурентных позициях внешнеэкономического комплекса как организационно-институциональной формы функционирования внешнеэкономической деятельности региона.
Практическая значимость исследования состоит в том, что достигнутые в нем теоретические результаты могут найти применение при разработке концепции развития внешнеэкономической деятельности региона, с учетом институциональной вариативности решения проблем связанных с определением конкретных мер по совершенствованию ее организации и повышению эффективности действия механизма регулирования внешнеэкономического комплекса. Основные положения диссертации, связанные с анализом уровней регионализации внешнеэкономической деятельности применимы в преподавании дисциплин «Мировая экономика», «Внешнеэкономический комплекс региона», «Международные экономические отношения» в высших учебных заведениях.
Апробация работы. Концептуальные положения диссертации нашли свое отражение в практической деятельности отдела внешнеэкономических связей Министерства экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области, что подтверждено справкой о внедрении результатов исследования.
Основные теоретические и практические результаты исследования представлялись в докладах и тезисах автора на международных, региональных на внутривузовских и межвузовских научно-теоретических и научно-практических конференциях в Ростовском государственном экономическом университете «РИНХ» в 2005-2008 гг. где получили положительную оценку.
Отдельные теоретические положения, нашедшие отражение в диссертации используются в РГЭУ «РИНХ» в процессе преподавания учебных дисциплин «Мировая экономика», «Основы внешнеэкономической деятельности», «Внешнеэкономическая деятельность региона», а также различных спецкурсов по актуальным проблемам экономики России и ее регионов.
Общие сведения о публикациях по теме. Основные положения исследования опубликованы в 5 работах общим объемом 2,1 п.л. Структура и объем диссертации. Структура работы, последовательно реализующая цель и задачи исследования, состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения, списка использованных источников. Объем работы— 191 стр.
Внешнеэкономическая деятельность как способ интеграции национальной экономики в глобализирующееся мировое хозяйство
Одним из существенных моментов трансформации российской экономики является коренное изменение характера ее отношений с мировым хозяйством. Эти отношения стали осуществляться истинно рыночным способом — посредством внешнеэкономической деятельности (ВЭД), которая, несмотря на непродолжительную историю, превратилась в важнейшее средство решения ключевых экономических и социальных проблем, стоящих перед страной. В 2007 году экспорт по своим масштабам был эквивалентен 38 % валового внутреннего продукта страны (ВВП), импорт - 16 %. Поступления от внешней торговли в федеральный бюджет составили более трети его налоговых доходов.
Роль внешнеэкономической деятельности в современной российской экономике следует оценивать гораздо шире, чем просто как источник доходов государственного бюджета или средств, необходимых для реализации тех или иных проектов, направленных на удовлетворение важнейших народнохозяйственных потребностей. Взаимодействие с внешним миром является, пожалуй, самым эффективным для страны способом освоения современных рыночных отношений во всей их сложности и многогранности.
Исторические обстоятельства сложились таким образом, что на протяжении почти всего XX века страна жила в «хозяйственном измерении», несовместимом с подлинными экономическими отношениями, которые обеспечивают соизмерение затрат и результатов производства посредством рыночных механизмов. Для нее это имело серьезные негативные последствия. По выражению А. Илларионова, Россия потеряла XX столетие, к концу которого ее доля в мировом ВВП уменьшилась на 83 %1. Это значит, что из экономического гиганта, каким страна была в начале века, она превратилась, по его же словам, в экономического карлика. Поэтому ее возвращение на путь «естественного» экономического развития оказался связанным со значительными трудностями, преодоление которых потребовало осуществления революционных изменений практически во всех сферах жизни общества.
В то же время нынешнее положение России имеет свои плюсы. Они заключаются в возможности использовать богатейший зарубежный опыт развития современной экономики, накопленный в самых различных исторических и социокультурных условиях, как Запада, так и Востока. При разумном отношении к этому опыту нет необходимости тратить время, значительные силы и средства на «изобретение велосипедов», повторять чужие ошибки. Достаточно брать из него самое лучшее, приспосабливая к. российским условиям, но не выхолащивать при этом положительное содержание, как это зачастую бывает, а позволять ему развиваться дальше. В мировой экономической науке это называется «преимуществом отсталости», которое позволяет странам с низким уровнем экономического развития получать выгоды от использования нововведений, полученных в развитых странах.
Оценивая значение внешнеэкономической деятельности в нынешней экономике России нельзя ограничиваться ее рассмотрением только в качестве важнейшего средства продвижения страны по пути рыночных преобразований. Осуществление ВЭД на современном уровне, с учетом основных тенденций, имеющих место в мировом хозяйстве на рубеже столетий, составляет в тоже время одну из важнейших целей, которая должна быть достигнута в ходе указанных преобразований. Главной из таких тенденций является глобализация мировой экономики. Она представляет собой новый этап процессов транснационализации жизни общества и ведет к становлению всемирного хозяйства, а значит — к постепенной утрате роли экономических барьеров во взаимоотношениях между странами и континентами, к унификации национальных экономических систем, сопровождающейся одновременно их стратификацией. Под стратификацией в данном случае понимается формирование достаточно сложной иерархии позиций стран в мире, полюсами которой являются, с одной стороны, глобализационное ядро, с другой - глобализационная периферия. Первое составляют развитые страны. Их экономики стали средоточением наиболее прогрессивных и эффективных отраслей, высоких технологий, крупнейших финансовых операций и т.д. Глобализационная периферия, складывается из стран. с низким уровнем экономического развития, которое основывается преимущественно на производстве сырья, а также продукции традиционного назначения. Место, которое занимают страны в архитектонике глобализации, определяют характер их участия в распределении мирового дохода, а также получаемую его долю. Естественно полагать, что страны «ядра» и страны «периферии» будут иметь в этом смысле противоположные позиции. Глобализация мировой экономики специфическим образом проявляется в регионализации мирового хозяйства, которая выражается в формировании торгово-экономических блоков — Североамериканского, Азиатско-Тихоокеанского, Западноевропейского . Такие объединения ведут к углублению экономических связей между хозяйствующими субъектами входящих в них стран, на основе чего происходит консолидация национальных экономик в единый хозяйственный комплекс.
Адаптация ресурсного и странового подходов к анализу иерархии источников конкурентных преимуществ региона
Для настоящего этапа развития российской экономики конкурентные преимущества ее различных уровней главным образом определяются, используя терминологию Портера «факторными условиями». На наш взгляд, есть смысл назвать их «ресурсными источниками», поскольку «ресурсы» -понятие более широкое, чем «факторы». В экономической науке ресурсы определяются как условия, необходимые для осуществления производства, а факторы — это ресурсы, которые применяются в процессе производства. Соединяясь в этом процессе, ресурсы превращаются в факторы. Поскольку данное соединение имеет место на предприятии, о факторных источниках (факторах) конкурентных преимуществ можно говорить при их характеристике только микроуровня конкурентных отношений.
Портер в зависимости от предметного содержания объединил факторы, участвующие в создании конкурентных преимуществ в 5 групп: людские ресурсы, физические ресурсы, ресурс знаний, денежные ресурсы, инфраструктура1. Это перечень нельзя назвать исчерпывающим хотя бы потому, что в него не включен капитал. А он, как известно, составляет один из основных факторов производства, и от его материальной составляющей напрямую зависят конкурентные преимущества предприятия. Кроме того, в современной экономике большую роль играет институциональная среда, в которой находятся предприятия и от которой зависит эффективность их деятельности, поэтому ее также необходимо рассматривать в качестве источника конкурентных преимуществ.
Итак, круг ресурсных источников конкурентных преимуществ (ИКП) нуждается в уточнении. Это следует сделать, в первую очередь, в отношении их названия. По нашему мнению, источниками конкурентных преимуществ могут выступать следующие виды ресурсов: природные, материальные, человеческий капитал, информационные (интеллектуальные), организационные, финансовые (инвестиционные), институциональные ресурсы, а также инфраструктура. К природным ресурсам относятся географическое положение, земля (количество, качество, доступность, стоимость земельных участков), вода, леса, полезные ископаемые и другие природные условия, вовлеченные в экономический оборот.
Человеческий капитал - это трудоспособное население, занятое в общественном производстве, обладающее определенным культурным, образовательным, профессиональным и квалификационным уровнем, а также необходимой мотивацией к эффективной деятельности, то есть количество, качество и стоимость применяемой в стране рабочей силы.
Информационные ресурсы выражены в научном и техническом знании, а также рыночной (деловой) информации, которые влияют на производство товаров и услуг. Главными источниками и местами сосредоточения научной и технической информации выступают высшие учебные заведения, различные научные организации как в составе высшей
1 См.: там же, с. 95-96. школы, так существующими вне ее (научно-исследовательские институты, научные центры, лаборатории и т.д.)- Большую роль в формировании информационного поля, необходимого для создания конкурентных преимуществ, играют государственные органы статистики, различного рода негосударственные организации: деловые союзы, торгово-промышленные палаты, ассоциации, объединяющие отраслевой бизнес и т.д.
Материальные ресурсы включают в себя совокупность средств производства (здания, сооружения, машины, оборудование и т.д.) в таком количестве, с таким качеством и по стоимости, которые способны обеспечить создание конкурентных преимуществ. Функциональной составляющей материальных ресурсов являются технологии. В современных условиях конкурентные преимущества создаются, главным образом, благодаря применению высоких технологий и их непрерывному совершенствованию, то есть за счет технологических инноваций.
Организационные ресурсы представляют собой способы организации экономической деятельности различных уровней — предприятия, отрасли, региона, страны в целом - с адекватными им механизмами управления и регулирования, которые направлены на согласование различных экономических интересов и влияют на усиление конкурентных преимуществ.
Финансовые (инвестиционные) ресурсы - это денежный капитал, который вкладывается в экономику. Он может иметь внутренние и внешние источники, выступать в различных формах, в том числе в виде ценных бумаг. На размеры денежного капитала, участвующего в создании конкурентных преимуществ, влияет уровень сбережений, степень развития и структура рынка капитала в стране (регионе).
Содержание современного этапа становления внешнеэкономического комплекса региона как институциональной формы его включения в глобализационный процесс
ЗЛ.Содержание современного этапа становления внешнеэкономического комплекса региона как институциональной формы его включения в глобализационный процесс
Природа любого явления в сфере экономики, организованного в форме комплекса, отличается, прежде всего, тем, что оно представляет собой совокупность различных элементов. К ним чаще всего относят отрасли, подотрасли, объединения, предприятия, организации и т.д. Самый простой способ выделить такую совокупность - указать на общий признак, которым обладают составляющие ее элементы. Этим способом воспользовался Е.Ф. Прокушев, давая определение внешнеэкономическому комплексу страны, которое мы приводили ранее. В качестве такого признака в нем указывалось на производство и реализацию экспортной продукции, а также закупку и переработку импортных товаров.
Выделение некой совокупности явлений на основе присущих им общих черт может быть лишь первым шагом на пути выяснения ее содержания как комплекса. Он позволяет зафиксировать внешние границы последнего, но мало что дает для понимания его внутренней конструкции, которая и делает данную совокупность явлений комплексом. Если такой шаг окажется не только первым, но и единственным, то полученные на его основе определения останутся уже знакомыми нам формальными дефинициями, во многом бессодержательными, лишенными необходимой связи с реальными экономическими процессами.
Как известно, на все есть свои причины. В основе комплексного функционирования отдельных элементов современной экономической системы, лежат, на наш взгляд, две причины. Первая и главная причинасостоит в углублении общественного разделения труда. Оно ведет к усилению взаимозависимости между данными элементами, а значит, к укреплению связей между ними, которые становятся гораздо более стабильными и интенсивными. На этой основе происходит их интеграция или объединение, которое принимает форму комплекса. Собственно экономическим результатом данного процесса становится повышение эффективности функционирования интегрированных структур, а, следовательно, укрепления их конкурентных позиций. Это крайне важно в условиях современной экономики, ведущим фактором развития которой является жесткая конкурентная борьба, как на внутренних, так и на внешних рынках. Поэтому данный фактор сам действует (только с несколько иной направленностью) как причина усиления комплексного характера осуществления экономических процессов. При этом он дополняет собой действие главной причины, что в значительной мере актуализирует необходимость углубления интеграции различных элементов экономической системы на всех ее уровнях. Итак, природа любого комплексного явления в сфере экономики состоит в том, что оно обладает интегральным характером, который реализуется в организационной форме комплекса, всегда имеющего конкретную определенность.
Как свидетельствует практика, в зависимости от типа интеграции экономические комплексы существуют в двух видах: вертикально интегрированные и горизонтально интегрированные. В действительности в чистом виде они практически не встречаются. Как правило, имеет место их комбинация с преобладанием какого-то одного типа интеграции -вертикальной или горизонтальной.
В мире накоплен большой опыт создания и функционирования интегрированных экономических структур обоих видов. В последние десятилетия в ряде стран (США, Германия, Италия, Франция, Голландия и др.) довольно широкое распространение получила такая их форма, как кластер1. Это индустриальный комплекс, сформированный на основе концентрации в пределах определенной территории сетей специализированных поставщиков, производителей и потребителей, связанных технологической цепочкой . Он представляет собой достаточно подвижную структуру, которая как сравнительно легко формируется, расширяется, углубляется, так и сворачивается и распадается.
Практика показывает, что механизм кластеров удачно сочетается с инновационной активностью. Образующийся в результате такого сочетания инновационный кластер объединяет различные организации от промышленных компаний и научных центров до органов государственной власти для более быстрого и эффективного освоения новых знаний и технологий. Это позволяет кластерам существенно расширять преимущества участвующим в них предприятиям и отраслям в конкурентной борьбе, в том числе, как показал М. Портер, и в международной конкуренции3.
Нет сомнения, что опыт организации инновационного развития с применением кластеров интересен для России и не только с точки зрения перспективы. В какой-то мере он актуален уже сегодня и может быть полезен при создании и развитии технопарков на территории некоторых регионов страны, о чем принято решение на правительственном уровне, а также при решении задач, связанных с формированием оптимальной стратегии регионального развития вообще.
Регулятивный механизм функционирования внешнеэкономического комплекса региона в условиях глобализации: институциональный аспект
Выделение в составе внешнеэкономического комплекса региона механизма регулирования - важный шаг в понимании его содержания, реализации концептуальных основ настоящего исследования. Данный элемент придает завершенность основной структуре ВЭК, а значит, делает внешнеэкономическую деятельность действительно организованной, то есть придает ей форму внешнеэкономического комплекса (см. рис. 3). Этот шаг имеет под собой объективные основания, что, кстати говоря, не принимается во внимание теми, кто исследует данное явление. Свидетельством тому служат приводимые ранее определения ВЭК, в которых не находится место механизму регулирования как его особому элементу. Существующая в экономической литературе проблематика, касающаяся государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, носит относительно самостоятельный характер и не базируется в полной мере на комплексном подходе к пониманию содержания ВЭД и отношения к нему со стороны механизма ее регулирования.
Есть еще одно встречающееся в литературе заблуждение методологического порядка. Оно относится к оценке природы воздействия на внешнеэкономическую деятельность извне. Нередко это воздействие определяется как управление, в том числе со стороны государства1. Но, как отмечалось ранее, государство в рыночной экономике никакими происходящими в ней процессами, в том числе внешнеэкономической деятельностью, не управляет. ВЭД имеет управляемый характер только на уровне предприятия. На других уровнях экономической системы воздействие на внешнеэкономическую деятельность извне осуществляется в форме регулирования. Регулирование как форма такого воздействия адекватна рыночной природе экономических процессов. Это значит, оно производится не на них непосредственно, а на условия, в которых они протекают, то есть имеет косвенный характер. Изменение условий экономической деятельности вызывает необходимость менять ее параметры. Опыт показывает, что эффективность внешнего воздействия на экономические процессы зависит от его адекватности их природе, а также объективной обусловленности. Иначе говоря, мера регулирующего воздействия на экономическую деятельность со стороны внешних сил (государственных и , негосударственных) определяется уровнем ее развития, необходимостью, которая в нем заложена.
Механизм регулирования внешнеэкономической деятельности, как и любого экономического процесса, состоит из двух сторон. Первая -представляет собой механизм рыночного регулирования, который внутренне присущ ВЭД и каждой ее форме. Механизм рынка, используя свои традиционные возможности, связывает между собой формы внешнеэкономической деятельности, а поэтому выступает элементом ее содержания как целого.
Вторая сторона механизма регулирования ВЭД обеспечивает внешнее на нее воздействие, которое исходит от государства и негосударственных структур. Регулирование внешнеэкономической деятельности извне дополняет собой действие рыночного механизма и направлено на интеграцию ее форм во внешнеэкономический комплекс региона.
Наличие у механизма регулирования ВЭД двух составляющих позволяет рассматривать его содержание в широком и узком смысле слова. Широкий смысл основывается на том, что это единый механизм, хотя и состоящий из разнородных и поэтому противоречивых элементов. Узкий смысл ограничивается его второй, нерыночной составляющей. В последующем изложении, учитывая специфическое содержание последней, ее роль в организации внешнеэкономической деятельности на уровне региона, мы будем исходить из понимания механизма регулирования в узком смысле слова.
Данный механизм в формировании ВЭК региона играет особую роль. Благодаря его действию происходит организационное оформление внешнеэкономической деятельности. Во многом это обусловлено особенностями горизонтальной интеграции. Как уже отмечалось, в объединениях данного типа отсутствует сравнительно жесткая зависимость между его составными частями, определяемая, в конечном итоге, их предметным содержанием. В условиях горизонтальной интеграции ее участники обладают высокой степенью самостоятельности по отношению друг к другу. Здесь связи координации, которые имеют функциональный характер, преобладают над связями субординации. Внешняя торговля как базовая форма ВЭД является таковой в силу исторических причин. Она не подчиняет себе другие ее формы, хотя и не функционирует вне взаимодействия с ними. Об относительной самостоятельности форм внешнеэкономической деятельности свидетельствует хотя бы тот факт, что все они сориентированы на различные мировые рынки: товарные, капиталов, валюты и т.д. Ориентация на внешние рынки является общим признаком, выделяющим из всей совокупности экономических отношений региона ту их часть, которая непосредственно относится к ВЭД.
Принадлежность к определенному классу явлений составляет формальное основание их объединения. Оно не обладает достаточным интеграционным потенциалом. Хотя его и усиливают связи между формами внешнеэкономической деятельности, их соответствующие возможности в силу указанных выше причин оказываются ограниченными. Расширению этих возможностей препятствует становящийся характер ВЭД региона как целостного явления, который выражается в неравномерности развития ее форм, некоторой случайности и фрагментарности связей между ними, превалировании внешней торговли. Очевидно, что все это не может: 1) не быть серьезным препятствием для наиболее полной реализации интересов региона в устойчивом и динамичном развитии, его эффективной интеграции, в мирохозяйственные связи; 2) не вызывать необходимость в определенном внешнем воздействии на ВЭД, в механизме регулирования, который бы выполнял интегративную функцию, обеспечивал бы реализацию интересов региона как субъекта внешнеэкономической деятельности, ее осуществление в виде соответствующего комплекса. Отсюда несложно заключить, что внешнеэкономический комплекс региона представляет собой единство ВЭД и механизма ее регулирования.
Под механизмом регулирования ВЭД региона в диссертации понимается совокупность взаимодействий государственных и негосударственных органов, направленных на интеграцию ее форм посредством их согласованного, гармоничного развития в целях обеспечения эффективного участия региона в мировых хозяйственных связях.
